Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 08.06.2020

1. Обзоры законодательства

2. Расширен перечень случаев заключения контракта жизненного цикла в дорожном хозяйстве

3. В государственной информационной системе промышленности (ГИСП) опубликован Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ

4. Подготовлены существенные поправки в законодательство с целью упрощения процедур госзакупок

5. Консультационные материалы

6. Законопроекты

1. Обзоры законодательства

Обзор: "Коронавирус и госзакупки: практика контрольных органов" (КонсультантПлюс, 2020)

2. Расширен перечень случаев заключения контракта жизненного цикла в дорожном хозяйстве

Постановление Правительства РФ от 01.06.2020 N 800 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1087"

В перечень включены работы по инженерным изысканиям (при необходимости), реконструкции, а также содержанию, и (или) ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог).

3. В государственной информационной системе промышленности (ГИСП) опубликован Реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ

<Информация> Минпромторга России "Реестр промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, опубликован в ГИСП"

Публикация Реестра направлена на реализацию положений Постановлений Правительства РФ N 616 и 617 от 30.04.2020 г. в части запретов и ограничений на допуск иностранных промышленных товаров для целей государственных закупок.

Сообщается, что заказчики могут размещать извещение в ЕИС, проводить закупочные процедуры в отношении продукции из Реестра.

Ссылки на указанный реестр размещены:

- на главной странице ГИСП - https://gisp.gov.ru/pp719/p/pub/products/

на сайте Минпромторга России в разделе деятельность - http://minpromtorg.gov.ru/

- на главной странице ЕИС (в разделе: "информация для пользователей") https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html

4. Подготовлены существенные поправки в законодательство с целью упрощения процедур госзакупок

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд"

Среди наиболее важных поправок можно выделить следующие.

Комплексное совершенствование порядка определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), способов такого определения, осуществляемых процедур. Предусматривается сокращение количества конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до трех наиболее распространенных и применяемых заказчиками - конкурс, аукцион, запрос котировок. Исключаются двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений, которые носят избыточный характер и частично дублируют процедуру проведения открытого конкурса.

Сокращение и унификация сроков осуществления процедур (в том числе рассмотрения заявок, частей заявок) при проведении различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Оптимизация порядка проведения совместных конкурсов и аукционов в части установления дополнительной возможности их проведения одновременно несколькими уполномоченными органами, в том числе различных субъектов РФ, что позволит осуществлять совместные межрегиональные конкурсы и аукционы.

Уточнение положения о порядке участия в закупках учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, а также организаций инвалидов.

Совершенствование порядка предоставления обеспечения заявок на участие в конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Уточнение случаев закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В связи с изменениями требований к обеспечению исполнения контракта, внесенных Федеральным законом от 24.04.2020 N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" часть 1 статьи 37 Закона о контрактной системе дополняется требованием к минимальному размеру (не менее 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта) обеспечения исполнения контракта.

Совершенствование предоставления независимых гарантий в качестве обеспечения заявок на участие в закупках, обеспечение исполнения контракта, гарантийных обязательств.

Совершенствование порядка исполнения контракта, контроля в сфере закупок, процедуры обжалования в сфере закупок.

5. Консультационные материалы

Вопрос: Об установлении авансовых платежей при заключении договоров (госконтрактов) на поставку товаров, оказание услуг. (Письмо Минфина России от 13.04.2020 N 09-04-13/29195)

Вопрос: О действии банковской гарантии, обеспечивающей исполнение контракта в сфере закупок. (Письмо Минфина России от 31.03.2020 N 24-03-07/25499)

Вопрос: О включении описания объекта закупки, в том числе сформированного заказчиком с использованием позиций каталога, в планы-графики закупок. (Письмо Минфина России от 30.03.2020 N 24-06-05/24829)

Вопрос: О включении в реестр контрактов информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств. (Письмо Минфина России от 30.03.2020 N 24-03-07/25092)

Вопрос: Об изменении по соглашению сторон существенных условий контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта, по сохранению объектов культурного наследия. (Письмо Минфина России от 24.03.2020 N 24-03-07/23076)

Вопрос: О формировании предмета контракта (лота) при закупках товаров из иностранных государств, в том числе радиоэлектронной продукции. (Письмо Минфина России от 24.03.2020 N 24-03-07/22949)

Вопрос: О начислении штрафа и пени за несвоевременное исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту. (Письмо Минфина России от 24.03.2020 N 24-03-07/22888)

Вопрос: Об уступке права денежного требования по контракту с согласия заказчика. (Письмо Минфина России от 24.03.2020 N 24-03-07/22843)

Вопрос: О размещении в реестре договоров информации о наименовании страны происхождения товара по договорам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог. (Письмо Минфина России от 18.03.2020 N 24-03-07/22076)

Вопрос: Об установлении требований к предоставлению обеспечения гарантийного обязательства при закупке. (Письмо Минфина России от 17.03.2020 N 24-03-07/20394)

Вопрос: О предложении по предоставлению отсрочки уплаты и списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по госконтрактам. (Письмо Минфина России от 17.03.2020 N 24-03-07/20385)

Готовое решение: По какому коду КОСГУ и КВР отразить расходы на проведение экспертизы качества товара (КонсультантПлюс, 2020)

Статья: Закупки в период ограничительных мер, вызванных пандемией (Зайцева Г.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 5)

Статья: Потестативные условия в сопровождаемых сделках по государственному оборонному заказу (Михашин А.В.) ("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2020, N 1)

6. Законопроекты

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минфином России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 01.06.2020)