Обзор для специалиста по закупкам

08.02.2016

Обзор по госзаказу от 08.02.2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КИРОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

·           "Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства" (приложение к приказу ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 29.12.2015 N 15/1/2912) (ред. от 25.01.2016)

·           Приказ ФССП России от 25.12.2015 N 610
"Об осуществлении полномочий заказчика по организации закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2016 N 40912)  Начало действия документа - 15.02.2016.

·           Приказ Министра обороны РФ от 17.12.2015 N 787 "Об утверждении Регламента проведения Министерством обороны Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"  (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2016 N 40730)

·           <Письмо> ФАС России от 28.12.2015 N АЦ/75921/15 <О применении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и КоАП РФ при осуществлении контроля в сфере закупок>  ФАС вправе рассматривать нарушения региональных и муниципальных заказчиков в сфере закупок ФАС и его территориальные органы могут составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях заказчиков, которые проводят закупки для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд. Можно сделать вывод, что антимонопольный орган вправе рассматривать такие дела, даже если в субъекте РФ имеется орган исполнительной власти, уполномоченный контролировать закупки по Закону N 44-ФЗ.

·           <Письмо> ФАС России от 28.12.2015 N АЦ/75923/15 <О применении Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ и статьи 7.32.3 КоАП РФ>  ФАС России сообщает об особенностях применения законодательства о закупках отдельными видами юрлиц при осуществлении контроля в данной сфере

В Письме содержатся разъяснения по вопросам, в том числе:

определения в документации и извещении о закупке на право заключения договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

установления требований к участникам закупок о наличии у них свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемых саморегулируемыми организациями, при выполнении работ на объектах капитального строительства;

установления в документации о закупке надлежащего порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

целесообразности включения в договор, заключаемый по итогам проведения закупочной процедуры в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", третейских оговорок;

наличия у ФАС России и ее территориальных органов полномочий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 7.32.3 КоАП РФ ("Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

·           <Письмо> Минэкономразвития России от 25.11.2015 N 34016-ЕЕ/Д28и "О формировании планов закупки товаров, работ, услуг на 2016 год".  Расширяется перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме. Речь идет о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

·           <Письмо> Минэкономразвития России от 21.12.2015 N Д28и-3709 <О работе официального сайта в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов>. На сайте zakupki.gov.ru можно перенести сведения о контрактах реорганизуемого юрлица, находящихся на этапе исполнения, в личный кабинет организации-правопреемника. Для этого необходимо в навигационном меню закрытой части сайта перейти в раздел "Контракты, не принадлежащие организации", который содержит реестр контрактов с возможностью внесения изменений для контрактов, формирование и размещение информации о которых выполняет организация, отличная от организации пользователя. Порядок действий по переносу сведений о контракте реорганизованной организации, находящемся на этапе исполнения, изложен в документе "Руководство пользователя. Подсистема управления закупками в части формирования сведений реестра контрактов и реестра банковских гарантий. Версия 5.2" (пункт 4.7.8), расположенном в открытой части сайта в блоке "Руководства пользователя" раздела "Документы". Возможности для переноса сведений о контрактах реорганизованной организации, находящихся на этапе "Исполнение завершено", а также возможности внесения изменений в сведения о таких контрактах функционалом сайта не предусмотрено. В этом случае заказчик вправе обратиться в ФАС России с целью получения предписания для внесения изменений в сведения о таком контракте. После получения предписания заказчику следует направить его в Федеральное казначейство для внесения соответствующих изменений в сведения о контракте.

 

·           Распоряжение министерства здравоохранения Кировской области от 11.12.2015 N 1145 "Об организации закупок товаров, работ, услуг для нужд медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Кировской области"
(вместе с "Перечнем товаров, работ, услуг, при закупке которых определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется министерством здравоохранения Кировской области путем проведения конкурсов, аукционов", "Порядком взаимодействия заказчиков с министерством здравоохранения Кировской области в части организации проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд подведомственных медицинских организаций в рамках Перечня товаров, работ, услуг, при закупке которых определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)...

·           <Письмо> Кировского УФАС России от 27.01.2016 N 315/03 <О порядке определения цены государственного контракта на строительство, капитальный ремонт, текущий ремонт объектов капитального строительства участником закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения, и о заключении государственного контракта по итогам проведения аукциона в электронной форме>

·           <Письмо> Кировского УФАС России от 26.01.2016 N 290/03 <О запрете в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 и изменениями в Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств>

·           <Письмо> Кировского УФАС России от 26.01.2016 N 289/03 <О возможности заключения государственного контракта на оказание услуг по водоснабжению на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд">

 

·           Статья: Обзор изменений по контрактной системе, вступающих в силу с 2016 года (Шадрина Т.) ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 1)

·           Статья: Обзор нарушений законодательства о контрактной системе (Павелин А.) ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 12)

·           Вопрос: Вправе ли заказчик при формировании плана-графика на 2016 год включить в него только часть закупок, а оставшиеся закупки добавлять по мере возникновения необходимости путем внесения изменений в план-график? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 1)

·           Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 1)

·           Статья: Правовые аспекты организации закупочной системы военных ведомств (Свининых Е.А.) ("ЭНИ "Военное право", 2015, Выпуск N 3)

·           Статья: Правовая экспертиза в госзакупках: методика проведения в военных организациях (Паскарь С.В.) ("ЭНИ "Военное право", 2015, Выпуск N 3)

·           Вопрос: О представлении гарантийного письма для обоснования цены контракта, сниженной на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 30.12.2015 N Д28и-3861)

·           Вопрос: О контроле и надзоре в сфере закупок. (Письмо Минэкономразвития России от 28.12.2015 N Д28и-3735)

·           Вопрос: О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. (Письмо Минэкономразвития России от 23.11.2015 N Д28и-3354)

·           Вопрос: О внесении изменений в планы-графики размещения заказов. (Письмо Минэкономразвития России от 20.11.2015 N Д28и-3509)

·           Вопрос: О закупках медицинских изделий, в отношении которых установлены ограничения допуска из иностранных государств, если отсутствует подтверждение страны происхождения. (Письмо Минэкономразвития России от 15.10.2015 N Д28и-3087)

·           Вопрос: Об удалении с официального сайта информации об отказе от проведения закупки. (Письмо Минэкономразвития России от 26.06.2015 N Д28и-1923)