Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 06.11.2018

1. Государственным и муниципальным научным организациям разрешено осуществлять госзакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

2. Скорректирована сфера действия закона о закупках отдельными видами юридических лиц

3. Уточнен порядок осуществления с 1 ноября 2018 года закупок с использованием единого агрегатора торговли

4. Расширен перечень случаев, в которых заключается контракт жизненного цикла

5. Где открыть спецсчет участнику закупок: почти все банки взаимодействуют с площадками

6. Введена квота на использование услуг малых и средних предприятий в области транспортирования ТКО

7. Требование общеизвестных характеристик товара не ограничивает круг участников госзакупок

8. Аналитические материалы

9. Консультационные материалы

1. Государственным и муниципальным научным организациям разрешено осуществлять госзакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

При этом годовой объем таких закупок не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

Начало действия документа - 11.11.2018.

Подробнее в документе:

Федеральный закон от 30.10.2018 N 393-ФЗ "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

2. Скорректирована сфера действия закона о закупках отдельными видами юридических лиц

Федеральным законом из сферы применения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" исключаются отношения, связанные с приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, а также отношения, возникающие при осуществлении совместной инвестиционной деятельности на основании договора инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной форме).

Начало действия документа - 11.11.2018.

Подробнее в документе:

Федеральный закон от 30.10.2018 N 391-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

3. Уточнен порядок осуществления с 1 ноября 2018 года закупок с использованием единого агрегатора торговли

С 1 ноября 2018 года федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения (за исключением заказчиков - федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, и подведомственных им федеральных казенных учреждений) должны осуществлять отдельные закупки с использованием единого агрегатора торговли.

Согласно поправкам, внесенным в Распоряжение Правительства РФ:

с 1 ноября 2018 г. осуществляются закупки канцелярских товаров в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;

с 1 марта 2019 г. - закупки, указанные в пункте 1 Распоряжения (закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе).

Кроме того, к числу исключений для использования единого агрегатора торговли отнесены не только закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, но также:

закупки услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями;

закупки, осуществляемые на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства.

Подробнее в документе:

Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2018 N 2326-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р>

4. Расширен перечень случаев, в которых заключается контракт жизненного цикла

Контракт жизненного цикла также будет заключаться в случае выполнения работ по созданию автоматизированных информационно-измерительных систем учета энергетических и коммунальных ресурсов (включая работы по установке приборов (узлов) учета, устройств сбора и передачи данных учета, а также по созданию программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета).

Напомним, что в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случаях, установленных Правительством РФ, заказчик вправе заключить контракт, предусматривающий закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и/или утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла).

Подробнее в документе:

Постановление Правительства РФ от 29.10.2018 N 1281 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1087"

5. Где открыть спецсчет участнику закупок: почти все банки взаимодействуют с площадками

К 1 октября операторы "новых" электронных площадок и банки, уполномоченные на открытие спецсчетов, должны были наладить взаимодействие между собой. Однако не всем это удалось, поэтому Минфин дал им время до 1 ноября.

На 31 октября о взаимодействии со всеми уполномоченными банками сообщили:

- Национальная электронная площадка https://www.etp-ets.ru/content/news/view/439/;

- Единая электронная торговая площадка;

- РТС-тендер https://www.rts-tender.ru/about/news/01102018.

Сбербанк-АСТ http://www.sberbank-ast.ru/Content.aspx?cid=10314, Агентство по государственному заказу Республики Татарстан http://etp.zakazrf.ru/Html/id/230, ЭТП Российского аукционного дома https://gz.lot-online.ru/operator/content/news/view/52/, ЭТП ГПБ https://etpgpb.ru/posts/453/ и ТЭК-Торг https://www.tektorg.ru/press?page=1 указали все банки, кроме "Росбанка". Полагаем, что в ближайшее время списки банков могут обновить.

6. Введена квота на использование услуг малых и средних предприятий в области транспортирования ТКО

Устанавливается, что региональный оператор по обращению с ТКО при проведении торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора в отношении не менее 15 процентов объема услуг по транспортированию ТКО, выделенных в отдельные лоты, должен провести аукционы с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства. В случае если аукцион, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок, организатор аукциона вправе самостоятельно обеспечить транспортирование твердых коммунальных отходов или провести повторный аукцион.

Действие Постановления распространяется на торги, проводимые с 1 января 2019 г.

Подробнее в документе:

Постановление Правительства РФ от 18.10.2018 N 1245 "О внесении изменений в Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"

7. Требование общеизвестных характеристик товара не ограничивает круг участников госзакупок

Участник госзакупки посчитал, что заказчик составил документацию с нарушениями: в заявке нужно указать показатели, значения которых становятся известными при испытании товара. Заказчик с этим не согласился, так как характеристики по спорным позициям размещены на сайтах производителей товара.

Управление ФАС поддержало заказчика, признав: показатели товаров и материалов являются стандартными и общеизвестными. Участник может указать их в заявке, даже не имея в наличии товар. Сыграло роль и то, что заказчик предоставил скриншоты сайтов производителей товара, а вот заявитель обосновать свои претензии не смог.

Подробнее в документе:

Решение Владимирского УФАС России от 21.06.2018 N Г 549-04/2018

8. Аналитические материалы

"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (октябрь 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (октябрь 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. постановлением Президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.06.2018, с изменениями, утвержденными постановлением Президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.07.2018 N 13, от 11.10.2018 N 19)

"Обзор судебной практики рассмотрения дел, связанных с включением хозяйствующих субъектов в реестр недобросовестных поставщиков" (утв. постановлением Президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.07.2018 N 13 с изменениями, утвержденными постановлением Президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.10.2018 N 19)

Готовое решение: Как вносить изменения в планы закупок по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2018)

Готовое решение: Как заказчику по Закону N 223-ФЗ составить и разместить в ЕИС годовой отчет о закупках у СМСП   (КонсультантПлюс, 2018)

Готовое решение: Как разработать и разместить в ЕИС положение о закупке по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2018)

Готовое решение: Как составить план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2018)

Готовое решение: Как планировать закупки по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2018)

Готовое решение: Как составить и разместить план закупки заказчику по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2018)

Готовое решение: Что делать для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2018)

Готовое решение: Как применяется национальный режим при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ с 05.11.2018 (КонсультантПлюс, 2018)

9. Консультационные материалы

Статья: Особенности закупок в электронной форме (Чагин К.Г.)("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 10)

Статья: Контрактная система: 2018, сентябрь (Гусев М.Г.)("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 10)

Вопрос: Нужно ли вносить изменения в цену заключенного контракта в связи с изменением с 01.01.2019 размера налоговой ставки по НДС? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2018, N 10)

Вопрос: С 1 июля банковские гарантии не размещаются в ЕИС. Подскажите, как нам проверять банковские гарантии, предоставленные победителями электронных процедур в качестве обеспечения исполнения контракта? ("Прогосзаказ.рф", 2018, N 8)

Статья: 15 советов по составлению технического задания (Гурин О.Ю.)("Прогосзаказ.рф", 2018, N 8)

Статья: Об ответственности экспертов в государственных закупках (Исютин-Федотков Д.В.)("Прогосзаказ.рф", 2018, N 8)