На заседании Правительства РФ одним из вопросов, подлежащих рассмотрению, явились поправки в законодательство, которые будут способствовать укреплению спроса на российские товары. Речь идет о закупках, производимых компаниями и корпорациями с государственным участием.

Согласно поправкам, станет обязательным для заказчика включение в договоры информации о стране происхождения товара. Это будет способствовать продвижению отечественной продукции при осуществлении закупок, в том числе в рамках импортозамещения и при реализации национальных проектов, создаст благоприятные условия для предприятий российского бизнеса и увеличения объема их продукции.

Также рассматривались поправки в Бюджетный кодекс РФ, позволяющие направить дополнительные ресурсы для противодействия коронавирусной инфекции и поддержки экономики. В частности, появится возможность превысить утвержденный объем расходов федерального бюджета на 1,8 трлн рублей. Кроме того, до 2024 года будет действовать норма о перечислении доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния в федеральный бюджет. Предусмотрены решения и для укрепления региональных бюджетов в 2020 году. В том числе за счет штрафов в случае нарушения правил передвижения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта.

Следующий рассматриваемый законопроект призван сформировать единую систему государственной поддержки инноваций. Среди поправок - определение норм оценки эффективности использования государственной поддержки. Прежде всего - бюджетных средств, которые выделяются на реализацию высокорискованных технологических и инновационных проектов. Также в случаях, если бюджетные средства предоставляются институту инновационного развития путем взноса в уставной капитал, становится обязательным требование эффективности портфеля проектов.

3. При включении информации об учредителе общества - физическом лице в реестр недобросовестных поставщиков необходимо учитывать его участие в деятельности недобросовестно действовавшего общества

Постановление Конституционного Суда РФ от 09.04.2020 N 16-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части 3 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с жалобой гражданина В.В. Сонина"

Конституционный Суд РФ признал пункт 2 части 3 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он позволяет включать в реестр недобросовестных поставщиков информацию о физических лицах - учредителях юридического лица (акционерного общества), которые не являются его участниками (акционерами) к моменту заключения и исполнения этим юридическим лицом контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

4. Правительство исключило строительные работы из перечня работ, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)

Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок в сфере строительства и признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. N 890-р"

Исключены следующие позиции: здания и работы по возведению зданий, сооружения и строительные работы в области гражданского строительства, работы строительные специализированные.

С 3 до 5 лет расширен период, за который учитывается соответствующий опыт подрядчика, повышены требования к объему опыта, введен дифференцированный стоимостной порог (10 млн рублей для федеральных проектов и 5 млн рублей для региональных и муниципальных), при котором к квалификации претендента предъявляют дополнительные требования.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 13 мая 2016 года N 890-р.

5. Разъяснены вопросы о проведении уполномоченными органами и учреждениями совместных конкурсов и аукционов в соответствии с Законом 44-ФЗ

<Письмо> Минфина России от 26.06.2020 N 24-06-08/55289 "О совместных конкурсах и аукционах"

Изложена позиция Минфина России по вопросам:

- осуществления органом (учреждением), уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, закупки для собственных нужд при проведении совместного конкурса или аукциона;

- об организаторе совместного конкурса или аукциона в случае централизации закупок.

В частности, сообщается, что в целях обеспечения возможности уполномоченному органу (уполномоченному учреждению) при проведении совместного конкурса или аукциона также осуществлять закупки для собственных нужд, целесообразно в решениях о создании таких органов (учреждений) либо решениях о наделении их полномочиями в целях централизации закупок отражать, что на такой уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) также возлагаются полномочия по осуществлению закупок таким органом (учреждением) для собственных нужд (то есть "централизуются" закупки также органа, учреждения, который становится уполномоченным органом (уполномоченным учреждением).

6. Разъяснен вопрос о законности действий закупочной комиссии, выражающихся в необоснованном допуске или отказе в допуске лица к участию в закупке

<Письмо> ФАС России от 30.06.2020 N ИА/55057/20 "По вопросу законности квалификации действий закупочной комиссии по необоснованному допуску лица к участию в закупке по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

В случае выявления в действиях заказчика (закупочной комиссии) нарушений требований Закона N 223-ФЗ, выразившихся в неправомерном допуске/отказе в допуске участнику к участию в обжалуемой закупке, такие нарушения целесообразно устанавливать в действиях (бездействии) заказчика.

При квалификации действий, связанных с неправомерным допуском/отказом в допуске участнику, следует иметь в виду, что субъектом такого административного правонарушения является как юридическое лицо (заказчик), так и должностные лица, осуществляющие полномочия членов закупочной комиссии.

7. В ГИС промышленности запущен новый сервис, посредством которого может быть получено разрешение на закупку иностранных промышленных товаров

<Информация> Минпромторга России от 30.06.2020 "В ГИСП запущен сервис получения разрешения на закупку иностранных промышленных товаров" (извлечение)

Получить разрешение на закупку заказчик сможет лишь в случае отсутствия аналогов российского производства, поиск которых также происходит автоматически, после чего ответственный департамент Минпромторга России принимает решение о запрете или разрешении на закупку.

Приведена ссылка на сервис для авторизованных пользователей, а также инструкция по работе с сервисом.

Напоминаем, что с 1 мая 2020 года Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 были установлены дополнительные ограничения на закупки отдельных видов иностранных промышленных товаров, а также утвержден новый перечень иностранных товаров с запретом на допуск.

8. ФАС России предлагает участникам контрактной системы реализовать свои права на участие в рассмотрении жалоб и обращений, используя видеоконференцсвязь в приоритетном порядке

<Письмо> ФАС России от 29.05.2020 N МЕ/45733/20 "О рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков"

Стороны принимают дистанционное участие в рассмотрении жалобы (обращения) в порядке, определенном ранее Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27895/20.

Участником конференции может стать лицо, получившее приглашение от организатора конференции (то есть от ЦА (ТО) ФАС России). Представителям сторон по жалобам (обращениям), получившим такие приглашения, необходимо до начала заседания комиссии направлять ответственным исполнителям ЦА (ТО) ФАС России документы, подтверждающие полномочия, а на заседании комиссии в дистанционном режиме продемонстрировать членам комиссии оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность (например, служебное удостоверение, паспорт, военный билет и т.п.).

Стороны вправе принять очное участие в рассмотрении жалобы (обращения) путем подачи соответствующего заявления для целей оформления пропуска на официальном сайте ЦА ФАС России.

9. Малый и средний бизнес не является субъектом контроля в рамках Закона 44-ФЗ

<Письмо> ФАС России от 26.05.2020 N АД/44432/20 <О субъектах контроля в рамках ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ> (Выписка)

Также согласно пункту 14 части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения данного Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

10. Минфином России предложены дополнительные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при их участии в госзакупках

<Информация> Минфина России от 02.07.2020 "Минфин России направил в Правительство Российской Федерации предложение по увеличению в 2 раза квоты государственных и муниципальных закупок у малого бизнеса"

Они предусматривают:

- распространение действующих для субъектов малого предпринимательства преимуществ также на субъектов среднего предпринимательства;

- увеличение в два раза (с действующих 15 до 30 процентов) размера обязательной доли (квоты) закупок, осуществляемых каждым государственным и муниципальным заказчиком у субъектов МСП.

В случае поддержки Правительством РФ соответствующие поправки будут включены в ранее разработанный Минфином России законопроект об оптимизации и упрощении государственных и муниципальных закупок ("оптимизационный" законопроект).

11. Разъяснения государственных органов

Вопрос: Об уменьшении цены контракта, заключаемого с юрлицом, применяющим УСН, на сумму НДС. (Письмо Минфина России от 12.05.2020 N 24-01-08/38165)

Вопрос: Об указании кода вида расходов в составе идентификационного кода закупки. (Письмо Минфина России от 28.04.2020 N 24-01-08/34845)

Вопрос: О заключении бюджетным учреждением энергосервисных контрактов на срок, превышающий показатели планово-хозяйственной деятельности. (Письмо Минфина России от 02.03.2020 N 24-01-08/15322)

Вопрос: Об оплате товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок и ответственности заказчика за нарушение ее срока и порядка. (Письмо Минфина России от 11.02.2020 N 24-01-08/8821)

Вопрос: Об определении максимального значения цены контракта, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить. (Письмо Минфина России от 23.01.2020 N 24-01-08/3869)

12. Консультационные материалы

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (июнь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июнь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсултантПлюс, 2020)

"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июнь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультнтПлюс, 2020)

"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (май 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (май 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор судебной практики по делам об ограничивающих конкуренцию соглашениях при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика в соответствии с 223-ФЗ (май 2020 года)" (Управление по борьбе с картелями ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Статья: Продление срока заключения государственного (муниципального) контракта на срок рассмотрения жалобы контролирующим органом (Якунин Д.В.) ("Конкурентное право", 2020, N 1)

Проект Федерального закона N 970027-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.06.2020)

Проект Федерального закона N 969960-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.06.2020)

Вопрос: Как отразить в учете уменьшение принятых обязательств в случае уменьшения цены контракта, заключенного в текущем финансовом году? ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 6)

Статья: Упрощение процедуры закупок в условиях распространения коронавирусной инфекции (Иванова А.) ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 6)

Статья: Авансирование по госконтрактам в 2020 году (Алексеева М.) ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 6)

Статья: Что нового в закупочных процедурах? (Кипров В.) ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 6)

Статья: Упрощена процедура закупок в условиях распространения коронавируса (Зарипова М.) ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 6)

Статья: Новшества в сфере закупок (Никитин В.) ("Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 6)

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных