Обзор для специалиста по закупкам

05.06.2017

Обзор по госзаказу от 06.06.2017

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

·        Постановление Правительства РФ от 27.05.2017 N 641 "О внесении изменений в Положение об определении начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу"

 Скорректированы условия регистрации ФАС России цены госконтракта по гособоронзаказу

Установлено, что процедура регистрации (уточнения, определения) цены, предусмотренная Положением об определении начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу, осуществляется в следующих случаях:

предлагаемая госзаказчиком цена на товар, подлежащий закупке у единственного поставщика, соответствует прогнозной цене на этот товар (в том числе по статьям затрат в случае применения затратного метода), сформированной в соответствии с порядком государственного регулирования цен на продукцию по гособоронзаказу, и при этом ФАС России ранее выдавалось заключение о прогнозной цене единицы продукции на этот товар на соответствующий период;

предлагаемая госзаказчиком цена единицы товара, подлежащего закупке у единственного поставщика, не соответствует прогнозной цене единицы товара, сформированной в соответствии с порядком государственного регулирования цен на продукцию по государственному оборонному заказу, или если такая цена не была определена, либо предлагаемая государственным заказчиком цена единицы товара, подлежащего закупке у единственного поставщика, соответствует прогнозной цене единицы товара (в том числе по статьям затрат в случае применения затратного метода), и ФАС России ранее не выдавалось заключение о прогнозной цене единицы продукции на этот товар на соответствующий период.

·        Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 608 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 С 1 июля 2017 года расширен перечень юридических лиц - крупнейших заказчиков, участвующих в закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства

К ним отнесены в том числе юридические лица, включенные в сферу действия Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и являющиеся дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит государственным компаниям, созданным на основании федерального закона.

Кроме того, с 1 января 2018 года расширен перечень сведений, включаемых в годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП. В него дополнительно включаются:

сведения о доле закупок у субъектов малого предпринимательства в совокупном годовом стоимостном объеме договоров;

сведения о доле закупок у субъектов малого предпринимательства по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, участниками которых являются только субъекты МСП, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров.

В 2017 году годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых юридическими лицами, включенными в перечень, у субъектов МСП установлен в размере не менее чем 9 процентов совокупного стоимостного объема договоров, заключенных указанными юридическими лицами по результатам закупок товаров, работ, услуг, осуществленных с 1 июля по 31 декабря 2017 года. При этом совокупный годовой стоимостный объем договоров, заключенных такими юридическими лицами с субъектами МСП по результатам закупок, должен составлять не менее чем 5 процентов совокупного стоимостного объема договоров, заключенных отдельными видами юридических лиц по результатам закупок товаров, работ, услуг, осуществленных с 1 июля по 31 декабря 2017 года.

Также с 1 января 2018 года вступает в силу обновленная форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.

 ·        Указ Президента РФ от 31.05.2017 N 244 "Об отмене некоторых специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики"

Госзаказчики больше не должны запрещать турецким компаниям участвовать в закупках

31 мая президент отменил специальные экономические меры в отношении Турции, которые действовали с 2016 года.

Заказчики не вправе с 31 мая включать запрет на закупку у турецких компаний в закупочную документацию. В противном случае должностному лицу заказчика грозит штраф 3 тыс. руб.

Если документация размещена в ЕИС до 31 мая и содержит запрет, можно ее не изменять.

Напомним, с 2016 года у турецких компаний нельзя было закупать для госнужд работы и услуги, потому что они были в правительственном перечне. Теперь он не действует.

Документ: Вступил в силу 31 мая 2017 года

·        Постановление Правительства РФ от 02.06.2017 N 672 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1296 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Все, кроме томатов: снят запрет на поставки из Турецкой Республики сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2015 года N 1296 был утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турецкая Республика и которые запрещены с 1 января 2016 года к ввозу в Россию.

Настоящим постановлением из указанного перечня исключены замороженные части тушек и субпродукты кур домашних и индеек, свежие или охлажденные огурцы и корнишоны, свежие яблоки, груши, виноград, земляника и клубника.

Кроме того, отменен запрет на выполнение определенных видов работ (оказание услуг), включающих строительство зданий, инженерных сооружений, строительные специализированные работы; деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технические испытания, исследования и анализ; деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма; деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания; выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; обработку древесины организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под ее юрисдикцией.

 ·        <Письмо> ФАС России от 26.02.2015 N ИА/8719/15

"По вопросам рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров"

 ·        Распоряжение Правительства Кировской области от 19.05.2017 N 121

"О внесении изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 20.01.2016 N 3"

 С 20 июня текущего года областные государственные казенные и бюджетные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения Кировской области, будут осуществлять все закупки товаров, работ, услуг через Центр по техническому сопровождению государственных закупок.

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

·       Вопрос: ...Вправе ли заказчик по государственному контракту в документации о закупке установить положение о том, что требования о распространении срока действия банковской гарантии распространяются на срок действия гарантийных обязательств по контракту и должны превышать срок действия контракта на 11 месяцев?

(Консультация эксперта, 2017)

 ·        Вопрос: О требованиях к закупаемым товарам. (Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N ОГ-Д28-5207)

Сходное мнение госорган высказывал в марте 2017 года.

По Закону N 44-ФЗ заказчик, описывая объект закупки, учитывает, что товар должен быть новым. Ведомство поясняет: это не обязанность, а право заказчика.

Развивая вывод, можно считать, что допускается закупка и бывшего в употреблении, отремонтированного или восстановленного товара.

 ·        Вопрос: О цене контракта на техническое обслуживание и ремонт техники, оборудования, если объем работ невозможно определить.

(Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2017 N Д28и-1858)

 ·        Вопрос: О заключении контракта по результатам электронного аукциона и изменении его цены.

(Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N ОГ-Д28-5254)

В силу статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных в части 1 указанной статьи.

·        Вопрос: О закупках товаров, работ, услуг бюджетными учреждениями.

(Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N ОГ-Д28-5175)

 ·        Вопрос: О требованиях к образованию работников контрактных служб.

(Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N ОГ-Д28-5176)

 ·        Вопрос: О требованиях к образованию и квалификации работника контрактной службы, контрактного управляющего.

(Письмо Минэкономразвития России от 17.04.2017 N Д28и-1636)

 ·        Вопрос: Об изменении заказчиком цены контракта и возможности возврата экономии денежных средств, возникшей у поставщика после оплаты поставленной продукции.

(Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N ОГ-Д28-5121)

 ·        Вопрос: Об описании заказчиком объекта закупки в документации о закупке.

(Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N ОГ-Д28-5247)

 ·        Вопрос: О составлении и размещении в ЕИС отчета об исполнении контракта (его этапа), если контрактом этапы не предусмотрены, но поставка, приемка и оплата товаров производятся регулярно.

(Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N Д28и-1667)

 ·        Вопрос: Об установлении требования о представлении участником электронного аукциона во второй части заявки копии лицензионного договора при закупке услуг по сопровождению (обновлению) СПС.

(Письмо Минэкономразвития России от 21.04.2017 N Д28и-1624)

 ·        Статья: Проблемы правового регулирования изменения государственного (муниципального) контракта на выполнение строительных работ в связи с необходимостью проведения дополнительных работ

(Жевняк О.В., Шаблова Е.Г.) ("Право и экономика", 2017, N 4)

 ·        Вопрос: Какие сведения должно содержать положение о закупках бюджетного учреждения?

("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2017, N 5)

·        Статья: Об изменениях в казначейском контроле в сфере закупок (Гусев А.)

("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2017, N 5)

 ·        Вопрос: Вправе ли заказчик передать полномочия по приемке товара и подписанию актов приемки третьим лицам - организациям по договору?

("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2017, N 5)

 ·        Вопрос: При закупках каких товаров, работ или услуг федеральное учреждение не вправе предусматривать авансовые платежи?

("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2017, N 5)

 ·        Проект Федерального закона N 54490-7

"О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статьи 15 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 24.05.2017)