Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 06.04.2020

1. Обзоры законодательства

2. Скорректирован перечень товаров, в отношении которых при заключении договоров (госконтрактов) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи

3. Особенности осуществления закупок в текущей ситуации

4. Информация от ФАС России

5. Ведомственные документы

6. Разъяснения Минфина

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Обзоры законодательства

Обзор: "Закупки по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ: что нужно учесть в нерабочую неделю" (КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "Минфин пояснил, как поступить с госзакупками из-за нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля" (КонсультантПлюс, 2020)

2. Скорректирован перечень товаров, в отношении которых при заключении договоров (госконтрактов) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи

Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 N 761-р <О внесении изменений в перечень товаров и услуг, утв. распоряжением Правительства РФ от 16.01.2018 N 21-р>

В некоторых позициях перечня (в том числе касающихся компьютеров портативных, оборудования телефонной или телеграфной связи, приемников телевизионных) включена сноска, согласно которой из таких позиций исключаются товары, включенные в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, сформированный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878.

3. Особенности осуществления закупок в текущей ситуации

Минфин России разъяснил особенности закупок в дни, объявленные нерабочими

<Письмо> Минфина России от 26.03.2020 N 24-06-08/24077 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни"

Сообщается, что заказчики, на которых действие Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 не распространяется, при необходимости срочных закупок любых товаров, работ, услуг, требуемых такими заказчиками, при осуществлении которых применение способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно, вправе осуществить такие закупки у единственного поставщика, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции, издание Указа в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является обстоятельством непреодолимой силы.

В связи с объявленными нерабочими днями Минфин России разъяснил порядок переноса некоторых процедур при осуществлении закупок

<Письмо> Минфина России от 27.03.2020 N 24-06-08/24649 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни"

В отношении закупок по Закону N 44-ФЗ сообщается следующее.

Перенос с выходного дня на следующий рабочий день даты проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта, даты проведения электронного аукциона осуществляется операторами электронных площадок автоматически (с использованием электронных площадок) без дополнительных действий заказчиков.

Заказчики в связи с автоматическим переносом дат не осуществляют внесение изменений в документацию о закупке в части переноса срока, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок.

Участникам закупок рекомендуется также учесть возможное увеличение срока получения банковских гарантий и срока последующего включения информации о такой гарантии в реестр банковских гарантий в указанный период.

В период нерабочих дней информационное взаимодействие банков и операторов электронных площадок осуществляется в обычном круглосуточном режиме, в связи с чем блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок осуществляется в обычном режиме и без изменения сроков.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО может быть размещен в ЕИС в сфере закупок заказчиком как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

В отношении закупок по закону 223-ФЗ сообщается, в частности, следующее.

Заказчикам рекомендуется внести изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней.

Иные сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения договора, срок внесения информации о договоре в реестр договоров), истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший рабочий день, в связи с чем подлежащие совершению действия могут быть осуществлены участниками закупок как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Заказчик вправе отменить конкурентную закупку, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции, - обстоятельство непреодолимой силы.

Минфин России рекомендует банкам, выдающим банковские гарантии для участия в закупках, размещать информацию об их выдаче в реестре банковских гарантий в кратчайший срок

<Информация> Минфина России "Об осуществлении закупок в нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г."

Также сообщается, в частности, что заказчики смогут разместить в ЕИС в сфере закупок отчетность о закупках у субъектов малого предпринимательства за 2019 год, подлежащую размещению до 1 апреля, в ближайший рабочий день, - 6 апреля.

В целях упрощения действий участников контрактной системы перенос сроков проведения процедур подачи ценовых предложений на ближайший рабочий день будет осуществлен автоматически без дополнительных действий со стороны заказчиков.

Минфин России сообщил особенности осуществления закупок по Закону N 44-ФЗ в нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года

<Информация> Минфина России "Минфин России разъяснил порядок осуществления закупок в нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г."

Указом Президента РФ о "нерабочей неделе" определены организации, на которых его действие не распространяется.

Сообщается, что в период нерабочих дней такие организации вправе осуществить закупку необходимых товаров, работ, услуг, без проведения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании Закона N 44-ФЗ вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

4. Информация от ФАС России

С 25.03.2020 ФАС России введены новые возможности дистанционного участия в рассмотрении обращений и жалоб

<Информация> ФАС России "ФАС России запустила возможность дистанционного рассмотрения жалоб на все имущественные торги по аналогии с жалобами на закупки"

<Письмо> ФАС России от 24.03.2020 N МЕ/23971/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб"

Введена возможность дистанционного участия в рассмотрении обращений заказчиков о включении участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведении проверок и рассмотрении жалоб, принятых к рассмотрению в ЦА ФАС России на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, организаторов закупки, расположенных на территории всей России, за исключением города Москвы и Московской области, посредством видео-конференц-связи.

Принять дистанционное участие в рассмотрении жалобы (обращения) возможно путем подачи соответствующего ходатайства через форму, размещенную на официальном сайте ФАС России по адресу: https://hod.fas.gov.ru/main.

ФАС России разъяснен порядок проведения закупок и контрольных мероприятий в связи с пандемией COVID-19

<Информация> ФАС России "Как будут проходить закупки и контрольные мероприятия в связи с пандемией COVID-19?"

Сообщается, что пандемия коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы, что необходимо учитывать при рассмотрении жалоб на госзакупки и закупки госкомпаний, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в РНП и проведении проверок.

Закупки, направленные на профилактику, предупреждение и ликвидацию последствий распространения COVID-19 могут осуществляться у единственного поставщика при условии наличия причинно-следственной связи цели и предмета такой закупки.

С 25 марта 2020 года возможность дистанционного рассмотрения жалобы в центральном аппарате ФАС России будет доступна заказчикам и предпринимателям из всех федеральных округов (за исключением Москвы и Московской области).

5. Ведомственные документы

Приказ Минздрава России от 16.03.2020 N 177 "Об утверждении перечня показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых Министерством здравоохранения Российской Федерации и подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации организациями"

Даны разъяснения по вопросам осуществления закупок в период нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 года

<Письмо> Минстроя России от 31.03.2020 N 12246-МЕ/06 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206"

Сообщается, в частности, что даты проведения электронных аукционов в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615, приходящиеся на нерабочие дни, в том числе определенные Указом Президента РФ от 25 марта 2020 года N 206, переносятся на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. Такой перенос осуществляется операторами электронных площадок автоматически (с использованием электронных площадок) без дополнительных действий заказчиков.

Иные предусмотренные указанным Положением сроки (в том числе сроки рассмотрения заявок, сроки направления договора), истекающие в нерабочие дни, в том числе определенные Указом N 206, учитывая положения статьи 193 ГК РФ, оканчиваются в ближайший следующий за ними рабочий день.

Согласно подпункту "б" пункта 193 Положения закупка у единственной подрядной организации может осуществляться заказчиком в случае закупки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы и когда применение иных способов определения подрядной организации, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом договор о проведении капитального ремонта только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы.

6. Разъяснения Минфина

Вопрос: О формировании идентификационного кода закупки, а также об указании наименования объекта закупки в плане-графике и извещении об осуществлении закупки. (Письмо Минфина России от 04.03.2020 N 24-01-06/16154)