Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 05.09.2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ЗАКОНОПРОЕКТЫ 

·       Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Определен перечень пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, ограниченных к закупкам для государственных и муниципальных нужд

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в целях защиты российского внутреннего рынка, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством РФ могут устанавливаться ограничения на допуск к закупкам для государственных и муниципальных нужд товаров, происходящих из иностранных государств.

Настоящим Постановлением утвержден перечень отдельных видов пищевых продуктов, в отношении которых устанавливается такое ограничение, а также определены его условия.

В перечень включены, в частности, переработанная и консервированная рыба, соль пищевая, говядина, телятина, свинина, мясо птицы, пищевые субпродукты, молоко и молочная продукция, сахар и другие продукты.

Установлено, что при закупках включенных в перечень пищевых продуктов заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки, которые содержат предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:

-          содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

-        не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

·       Вопрос: Об установлении заказчиком требования об обладании участниками закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности. (Письмо Минэкономразвития России от 04.08.2016 N Д28и-1987)

·       Вопрос: О сведениях и документах, подтверждающих квалификацию участника закупки. (Письмо Минэкономразвития России от 04.08.2016 N Д28и-2007)

·       Вопрос: О документах, подтверждающих проведение экспертизы силами заказчика, при приемке товаров (работ, услуг). (Письмо Минэкономразвития России от 03.08.2016 N Д28и-1963)

·       Вопрос: О размещении в реестре контрактов документа о приемке результатов выполненных работ (оказанных услуг). (Письмо Минэкономразвития России от 21.06.2016 N ОГ-Д28-7615)

·       Вопрос: О способах изменения существенных условий контракта по соглашению сторон. (Письмо Минэкономразвития России от 03.08.2016 N Д28и-1993)

·       Вопрос: О сроках внесения изменений в план-график при принятии заказчиком решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя). (Письмо Минэкономразвития России от 30.06.2016 N Д28и-1972)

·       Вопрос: О разработке заказчиком документации о закупке и обжаловании нарушений законодательства о закупках.
(Письмо Минэкономразвития России от 30.06.2016 N ОГ-Д28-8184)

·       Вопрос: О последствиях невыполнения требований законодательства при закупках отдельными видами юрлиц у субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.01.2017. (Письмо Минэкономразвития России от 27.06.2016 N ОГ-Д28-7966)

·       Вопрос: О возврате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств - обеспечения исполнения контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 15.06.2016 N Д28и-1499)

·       Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Минэкономразвития России предлагает обязать заказчиков закупок устанавливать требование об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и заказчиком

Данное требование устанавливается в Федеральном законе "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" по аналогии с уже существующей нормой в Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При этом под конфликтом интересов понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, бенефициарным владельцем, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.

Также определяются понятия выгодоприобретатель и бенефициарный владелец.

·       Проект Федерального закона N 1155546-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.08.2016)

·       Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.08.2016)