Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 05.08.2019

1. Обновлен порядок формирования идентификационного кода закупки

2. Операторы электронных площадок не вправе взимать с участников закупок плату за предоставление первичных учетных документов

3. Скорректированы дополнительные требования к участникам закупки отдельных работ и услуг

4. Заявка участника госзакупки может быть отклонена при несоответствии установленным требованиям банковской гарантии, предоставленной в качестве ее обеспечения

5. Минтранс России утвердил формы типовых контрактов на регулярную перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

6. Консультационные материалы

7. Законопроекты

Открыть обзор по Госзаказу в Личном кабинете >>>

1. Обновлен порядок формирования идентификационного кода закупки

Идентификационный код закупки представляет собой цифровой, машиночитаемый код. Структура и состав идентификационного кода закупки представляют собой 36-значный цифровой код, включающий в себя, в числе прочего, информацию о размещении извещения об осуществлении закупки, идентификационный код заказчика, номер закупки, информацию о коде объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, вид расходов по бюджетной классификации РФ, определенный в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Формирование идентификационного кода закупки осуществляется заказчиком.

Настоящий Приказ вступает в силу со дня вступления в силу Приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. N 422 "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки" с внесенными в него изменениями.

В соответствии с пунктом 2 данный документ вступает в силу со дня вступления в силу приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422.

Подробнее в документе: Приказ Минфина России от 10.04.2019 N 55н "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2019 N 55455.

2. Операторы электронных площадок не вправе взимать с участников закупок плату за предоставление первичных учетных документов

Постановлением, в том числе:

- установлен запрет взимания операторами электронных площадок платы за предоставление лицу, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, первичных учетных документов, предусмотренных законодательством о бухучете и составленных в форме электронного документа;

- в связи с принятием Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающего снятие ограничений для закупки по цене единицы товаров (работ, услуг), внесены соответствующие поправки в ряд актов Правительства РФ;

- предусмотрено размещение в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, электронного образа бумажного документа, созданного, в том числе, посредством его сканирования, или в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде;

- признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" в связи с исключением обязанности по составлению заказчиками отдельного отчета об исполнении контракта и его размещению в ЕИС в сфере закупок.

Начало действия документа - 07.08.2019 (за исключением отдельных положений).

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 27.07.2019 N 973 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации"

3. Скорректированы дополнительные требования к участникам закупки отдельных работ и услуг

Речь идет об участниках закупок, осуществляемых путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, а именно:

работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

работ по реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов;

работ, услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и/или сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Кроме того, услуги по организации отдыха детей и их оздоровления перенесены из Приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 в Приложение N 1 к указанному постановлению.

Поправки не распространяются на госзакупки, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС (приглашения принять участие в которых направлены) до дня вступления их в силу.

Начало действия документа - 06.08.2019.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 25.07.2019 N 962 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

4. Заявка участника госзакупки может быть отклонена при несоответствии установленным требованиям банковской гарантии, предоставленной в качестве ее обеспечения

В случае выявления несоответствий банковской гарантии, предоставленной участником закупки в качестве обеспечения заявки, Минфин России считает возможным рассмотрение комиссией по осуществлению закупок вопроса об отклонении заявки по причине несоответствия участника требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку в данном случае участник считается не предоставившим надлежащее обеспечение заявки.

Также в случае, если в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки (это правило не применяется при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме и электронного аукциона).

Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением государственных, муниципальных учреждений.

Подробнее в документе: Информационное письмо Минфина России от 30.07.2019 N 24-05-05/57198 "По вопросу отклонения заявки в случае выявления несоответствия банковской гарантии, представленной участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ"

5. Минтранс России утвердил формы типовых контрактов на регулярную перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

В соответствии с первой формой контракт заключается при условии, если плата за проезд пассажиров и перевоз багажа поступает в распоряжение заказчика, а оплата контракта осуществляется за фактически выполненный объем работ по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.

В соответствии со второй формой контракт заключается в случае, если цена контракта является положительной величиной, плата за проезд пассажиров и провоз багажа остается в распоряжении подрядчика, а оплата контракта осуществляется за фактически выполненный объем работ по цене единицы работы, установленной контрактом.

В соответствии с третьей формой контракт заключается, если цена контракта является положительной величиной, плата за проезд пассажиров и провоз багажа остается в распоряжении подрядчика, а оплата контракта осуществляется без учета единицы работы.

В качестве приложения к контрактам утверждаются:

- параметры маршрута;

- требования к характеристикам и оборудованию транспортных средств;

- объемы работ;

- отчет о реализации билетов;

- порядок определения цены единицы работ;

- порядок определения объема фактически выполненных работ;

- форма акта приемки выполненных работ по контракту;

- порядок определения суммы, подлежащей выплате подрядчику за фактически выполненные работы;

- формы акта сверки взаимных расчетов и акта наличия транспортных средств, предусмотренных контрактом;

- порядок осуществления контроля за соблюдением подрядчиком условий контракта;

- правила изменения параметров маршрута;

- требования к размещению информации в транспортных средствах.

Приказом также определены условия применения каждого из контрактов.

Подробнее в документе: Приказ Минтранса России от 29.12.2018 N 482 "Об утверждении типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, и информационных карт типовых контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам"

Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2019 N 55340.

6. Консультационные материалы

"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июнь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июнь 2019 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Вопрос:   ...Бюджетное учреждение закупает услугу, которую оказывает только один поставщик. Применяется электронный аукцион, который будет признан несостоявшимся в связи с поступлением только одной заявки. Договор в результате будет заключен с единственным поставщиком. Как обосновывать начальную максимальную цену контракта? ("Руководитель бюджетной организации", 2019, N 7)

Вопрос:   О бюджетном (бухгалтерском) учете поступления (выбытия) денежных средств в виде обеспечения заявки на участие в конкурсе (закрытом аукционе) и исполнения контракта, иных залоговых платежей, задатков. (Письмо Минфина России от 12.07.2019 N 02-08-10/52075)

7. Законопроекты

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Минсельхоз России предлагает обязать заказчиков проводить лабораторные исследования закупаемых для госнужд продовольствия или услуг общественного питания

Согласно проекту заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости обеспечения качества и безопасности закупаемых товаров, работ, услуг, включая необходимые потребительские свойства и технические характеристики, а также энергетическую и пищевую ценности (для продовольствия или продукции общественного питания).

Соответственно в контракт необходимо будет включать обязательное условие о проведении заказчиком своими силами или с привлечением лабораторий, испытательных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации, лабораторных исследований (экспертиз) закупаемого продовольствия или продукции общественного питания.