Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 05.02.2018

1. Разъяснены вопросы применения законодательства при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности

2. Минэкономразвития России рекомендован порядок оценки стоимости владения продукцией на жизненном цикле в целях принятия решения о целесообразности ее закупки

3. Аналитические материалы

4. Законопроекты

1. Разъяснены вопросы применения законодательства при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности

Разъяснения связаны с применением положений:

Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок..." (Закон N 44-ФЗ);

Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Закон N 223-ФЗ).

Сообщается, что при осуществлении отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита необходимо учитывать следующее:

юрлица, являющиеся заказчиками в соответствии с Законом N 223-ФЗ и указанные в части 4 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности, осуществляют отбор аудиторской организации в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок;

юрлица, являющиеся заказчиками в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона N 44-ФЗ и указанные в части 4 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности, осуществляют закупку на оказание услуг обязательного аудита в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, включающем в том числе планирование, нормирование закупки, исполнение контракта, контроль в сфере закупок;

юрлица, являющиеся заказчиками в соответствии с Законом N 223-ФЗ, но не указанные в части 4 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности, осуществляют закупку на оказание услуг обязательного аудита в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, положением заказчика о закупке.

В письме также, в частности, приведены выводы Минфина России и ФАС России по вопросам обжалования, а также контроля в отношении действий (бездействия) юридических лиц, осуществляющих закупку услуг обязательного аудита.

Подробнее в документе: <Письмо> Минфина России N 24-04-06/3691, ФАС России N РП/4072/18 от 24.01.2018 "О позиции Минфина России и ФАС России по вопросам применения Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности"

2. Минэкономразвития России рекомендован порядок оценки стоимости владения продукцией на жизненном цикле в целях принятия решения о целесообразности ее закупки

Методические материалы предназначены для применения юридическими лицами, являющимися субъектами в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также юридическими лицами, являющимися государственными и муниципальными заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при подготовке к закупкам продукции, ранее не закупавшейся, в том числе удовлетворяющей критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.

Основными принципами оценки стоимости жизненного цикла продукции являются:

справедливая оценка затрат заказчика на применение (использование) продукции, отражающая планируемые расходы заказчика на протяжении всего жизненного цикла продукции;

целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение продукции.

Общий порядок применения оценки стоимости жизненного цикла закупаемой продукции включает следующие основные этапы:

принятие решения о необходимости применения оценки стоимости жизненного цикла;

разработка предварительного описания жизненного цикла продукции, включая прогнозную оценку стоимости жизненного цикла;

уточнение и доработка описания жизненного цикла продукции, включая уточнение прогнозной оценки стоимости жизненного цикла;

принятие заказчиком решения о целесообразности закупки продукции;

подготовка предложений для включения продукции в план (план-график) закупок.

Подробнее в документе: "Методические материалы по применению оценки стоимости жизненного цикла продукции при подготовке к закупке ранее не закупавшейся, в том числе инновационной, высокотехнологичной продукции"

3. Аналитические материалы

Статья: Планируем закупки и составляем отчеты (Шадрина Т.) ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 1)

Статья: Обзор изменений в законодательстве о контрактной системе с 2018 года (Шадрина Т.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 1)

Статья: Отчет об исполнении контракта или отдельного его этапа (Шадрина Т.) ("Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 1)

Статья: Закупки АУ: что проконтролировать в конце года? (Зайцева Г.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2017, N 12)

Вопрос: Вправе ли муниципальный уполномоченный орган централизовать закупки МУП, ОАО, осуществляемые по Закону N 223-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 1)

Вопрос: Участник закупки - индивидуальный предприниматель - предоставил в составе заявки на участие в электронном аукционе не все страницы паспорта (есть только 3 - 5). Подлежит ли заявка такого участника отклонению? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 1)

Вопрос: В проекте контракта указано, что цена за единицу товара устанавливается с учетом коэффициента снижения НМЦК по итогам осуществления закупки. Участник в котировочной заявке наряду с ценой контракта указывает свои цены за единицу товара без учета вышеуказанного условия проекта контракта. Подлежит ли данная заявка отклонению? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 1)

Вопрос: Во время проведения ведомственного контроля проверяющий указал, что при заключении контракта с физическим лицом вместе с НДФЛ необходимо указать выплаты в Пенсионный фонд и другие выплаты. Верно ли это? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 1)

Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 1)

Вопрос: Мы заключили государственный контракт с поставщиком, внесенным в РНП. Обязательства по контракту он выполнил в полном объеме. Каковы последствия? ("Прогосзаказ.рф", 2017, N 12)

Вопрос: Направили информацию о заключенном контракте в реестр контрактов, однако Федеральное казначейство вернуло сведения на доработку. Из-за этого были пропущены сроки для размещения информации в реестре контрактов. Является ли это нарушением? ("Прогосзаказ.рф", 2017, N 12)

Вопрос: В плане закупок в ЕИС есть вкладка "Исполнение плана закупок". Когда ее открываешь, там пусто. Обязан ли заказчик заполнять эту вкладку и когда это необходимо делать (в конце года или поквартально)? Каким нормативно-правовым актом это закреплено? ("Прогосзаказ.рф", 2017, N 12)

Вопрос: После внесения изменений в план-график (добавление новой закупки) в ЕИС появляется новая электронная версия плана-графика. У нас не вызывает сомнений, что извещение о вновь добавленной закупке можно опубликовать через 10 дней с момента внесения изменений в план-график. Однако можно ли опубликовать извещение о закупке, в отношении которой изменения в план-график не вносились? Или нужно ждать вступления в силу последней электронной версии плана-графика для публикации извещения о любой закупке, будь то новая или изначально предусмотренная закупка? ("Прогосзаказ.рф", 2017, N 12)

Вопрос: В план ФХД бюджетного учреждения были внесены изменения. Обязательно ли вносить изменения в план закупок и план-график? Если да, то в какой срок после внесения изменений в план ФХД это нужно сделать? ("Прогосзаказ.рф", 2017, N 12)

Вопрос: Как бюджетному учреждению осуществлять закупки в январе 2018 года, если план ФХД к тому моменту еще не будет принят? Можно ли в этот период времени заключать контракты на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ ("до ста тысяч")? Изменятся ли ответы, если заказчик является получателем бюджетных средств? ("Прогосзаказ.рф", 2017, N 12)

Статья: Уменьшение лимитов бюджетных обязательств как основание для изменения срока исполнения контракта (Зибзеева Е.В.) ("Прогосзаказ.рф", 2017, N 12)

Вопрос: Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 предусматривает штрафные санкции за обязательства, которые не имеют стоимостного выражения (п. 6 и п. 9 Правил, утвержденных названным Постановлением). Что это за обязательства? ("Прогосзаказ.рф", 2017, N 10)

Вопрос: Предусмотрен ли Законом N 44-ФЗ крайний срок для заключения контракта по результатам электронного аукциона, т.е. срок, позже которого заключить контракт нельзя? ("Прогосзаказ.рф", 2017, N 10)

Вопрос: Участник подал заявку на участие в электронном аукционе, но при попытке открыть файл с заявкой у заказчика отображается ошибка: "Word не удается открыть файл, так как формат файла не соответствует расширению имени файла". Вправе ли заказчик отклонить такую заявку? ("Прогосзаказ.рф", 2017, N 10)

Вопрос: В первой части заявки на участие в электронном аукционе не указаны единицы измерения количества товара по каждой позиции. Допускать ли такую заявку к участию в аукционе? ("Прогосзаказ.рф", 2017, N 10)

4. Законопроекты

Проект Федерального закона N 337536-7 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.01.2018)

Проект Федерального закона N 371836-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статьи 15 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.01.2018)