Обзор для специалиста по закупкам

04.07.2016

Обзор по госзаказу от 04.07.2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ  

·       Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

·       Постановление Правительства РФ от 09.06.2016 N 513 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 656"

Вступает в силу 1 июля 2016 года

Определены случаи, в которых разрешено закупать иностранные товары машиностроения

Перечень вступил в силу 1 июля. Так, можно будет купить импортные троллейбусы, произведенные по специальному инвестиционному контракту. Они будут приравниваться к изготовленными в РФ в течение не более пяти лет с момента, когда заключен этот контракт, и не более трех лет после начала производства.

Нововведения существенно изменяют постановление, которое запрещает закупать для государственных и муниципальных нужд отдельные виды иностранных товаров машиностроения. Например, по документу в действующей редакции заказчик вправе приобрести троллейбус, только если он произведен в РФ, Белоруссии, Армении, Казахстане.

Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок: в отношении каких товаров установлены запреты или ограничения на допуск к закупкам

·       Приказ Россельхознадзора от 07.08.2014 N 469 (ред. от 29.02.2016) "Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2014 N 33623) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

·       <Письмо> Минэкономразвития России от 15.06.2016 N Д28и-1503 <О работе с официальным сайтом единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru>

·       <Письмо> Минобрнауки России от 18.04.2016 N 03-348 "О необходимости проведения профессиональной переподготовки или повышения квалификации в сфере закупок"

Минобрнауки России напоминает о необходимости проведения профессиональной переподготовки или повышения квалификации сотрудников, занятых в сфере закупок

Кроме того, отмечается необходимость приведения в соответствие с требованиями профессиональных стандартов документации в сфере управления персоналом.

Профессиональные стандарты "Эксперт в сфере закупок" и "Специалист в сфере закупок" утверждены Минтрудом России и квалифицируют профессиональные требования к специалистам в сфере закупок. В силу Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ стандарты станут обязательными для работодателей с 1 июля 2016 года.

Согласно закону о контрактной системе в сфере закупок работники контрактной службы должны иметь высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. В состав комиссии по осуществлению закупок включаются лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

·       <Письмо> ФАС России от 09.03.2016 N АЦ/14427/16 "О рассмотрении обращения"

При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектно-сметная документация должна быть размещена в полном объеме на сайте www.zakupki.gov.ru

Документация о закупке должна содержать описание выполняемых работ, требования к качеству и объему выполняемых работ. Кроме того, документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляются на основании проектной документации, которая содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме в составе документации означает, что заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, и лишает участника закупки обоснованно сформировать свое предложение.

При проведении закупки на выполнение строительных работ в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме на официальном сайте www.zakupki.gov.ru нарушает пункт 1 части 1 статьи 33 этого Закона и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

При проведении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" проектно-сметная документация должна быть размещена в полном объеме на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Отсутствие проектно-сметной документации в полном объеме на указанном сайте нарушает Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

·       <Письмо> Минэкономразвития России от 11.02.2015 N д28и-306 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

·       <Письмо> Минэкономразвития России от 16.01.2015 N д28и-52 "О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"  

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 51 "Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 103 "Реестр контрактов, заключенных заказчиками" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·        "Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (май 2016 года)" (Управление контроля размещения  государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (май 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (май 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (май 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (март 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       Статья: Нецелевое использование средств (Гусев А.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2016, N 6)

·       Статья: Законодательство о закупках: проблемы исполнения и перспективы доработки (Зайцева Г.) ("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 6)

·       Вопрос: Допускается ли снижение размера неустойки, выставленной за ненадлежащее исполнение контракта? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2016, N 3)

·       Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 6)