Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 04.06.2018

1. С 1 июня вступят в силу новые требования к банкам, выдающим гарантии в сфере госзакупок

2. ФАС напомнила, что заказчик по Закону N 223-ФЗ должен размещать проектно-сметную документацию в ЕИС

3. Суд пояснил, как можно указывать на товарный знак в заявке по Закону N 44-ФЗ

4. Правительством РФ актуализированы требования к банковским гарантиям и порядку размещения информации о них на официальном сайте ЕИС в сфере закупок

5. Министерство финансов Кировской области утвердило требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым министерством финансов Кировской области и подведомственным ему Кировским областным государственным казенным учреждением "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - учреждение)

6. Аналитические материалы

1. С 1 июня вступят в силу новые требования к банкам, выдающим гарантии в сфере госзакупок

Банки, выдающие гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов, должны будут соответствовать одновременно двум требованиям:

- собственные средства - не менее 300 млн руб. Эту сумму определяют на последнюю отчетную дату по методике ЦБ РФ;

- кредитный рейтинг - не ниже "BB-(RU)" по национальной рейтинговой шкале агентства АКРА и (или) не ниже уровня "ruВB-" по национальной рейтинговой шкале агентства "Эксперт РА".

Перечень банков, отвечающих этим требованиям, будет доступен на сайте Минфина.

Правила не распространяются на банковские гарантии, выданные до 1 июня. Следовательно, их можно использовать и после этой даты в качестве обеспечения:

- заявок на участие в закупках, которые начались до 1 июня;

- исполнения контрактов, процедура заключения которых не завершена, но итоги закупки к указанной дате подведены.

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 N 440

2. ФАС напомнила, что заказчик по Закону N 223-ФЗ должен размещать проектно-сметную документацию в ЕИС

Заказчик провел закупку строительно-монтажных работ и не разместил в ЕИС проектно-сметную документацию. ФАС признала это нарушением и оштрафовала заказчика.

По мнению антимонопольного органа, отсутствие ПСД означает, что заказчик не установил требования к объему работ, которые нужно выполнить по договору. В результате потенциальные участники не могли сформировать обоснованное предложение.

Напомним, что подобную позицию недавно высказал ВС РФ.

Документ: Постановление ФАС России от 26.03.2018 N 223ФЗ-331/17/АК074-18

3. Суд пояснил, как можно указывать на товарный знак в заявке по Закону N 44-ФЗ

Участник электронного аукциона указал в заявке товарный знак в виде картинки. Для этого он перенес изображение с официального сайта поставщика, скопировав символ из PDF в Word. Комиссия отклонила заявку, так как было непонятно, какой именно товарный знак предложил участник.

Суд признал это решение неправомерным. По требованиям закона и документации в заявке нужно указывать товарный знак при его наличии. Участник выполнил это требование и включил в заявку указание на товарный знак.

Было отмечено, что рассматриваемый товарный знак зарегистрирован как словесное обозначение.

Также суд напомнил позицию ФАС России: Закон N 44-ФЗ не обязывает участника закупки иметь в наличии товар во время подачи заявки. Поэтому требование заказчика подробно описать в заявке товар можно воспринять как ограничение доступа к участию в закупке.

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 27.04.2018 по делу N А65-13017/2017

4. Правительством РФ актуализированы требования к банковским гарантиям и порядку размещения информации о них на официальном сайте ЕИС в сфере закупок

Постановление Правительства РФ от 29.05.2018 N 608 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005"

Постановление издано в соответствии с Федеральными законами от 29.07.2017 N 267-ФЗ и от 31.12.2017 N 504-ФЗ.

Так, часть 1 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в ред. Федерального закона N 267-ФЗ), вступающая в силу с 1 июня 2018 года, предусматривает, что заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством РФ.

Часть 8.1 статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в ред. Федерального закона N 504-ФЗ), вступающая в силу с 1 июля 2018 года, устанавливает требование о том, что информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, не размещается на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Аналогичные поправки внесены в Правила ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий и в Правила формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005.

5. Министерство финансов Кировской области утвердило требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым министерством финансов Кировской области и подведомственным ему Кировским областным государственным казенным учреждением "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - учреждение)

Решение министерства финансов Кировской области от 10.05.2018 N 51 "Об утверждении требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым министерством финансов Кировской области и подведомственным ему Кировским областным государственным казенным учреждением "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" в 2019 году"

Срок действия данного документа ограничен 31 декабря 2019 года (пункт 5 данного документа).

6. Аналитические материалы

Готовое решение: Как проводить закрытый запрос котировок для закупки по 223-ФЗ с 1 июля 2018 г. (КонсультантПлюс, 2018)

Для проведения закрытого запроса котировок нужно составить необходимые документы и направить их вместе с приглашением принять участие в такой закупке двум или более потенциальным участникам.

В процессе проведения закрытого запроса котировок необходимо выявить его участников и определить победителя, предложившего наилучшие условия исполнения договора.

Договор заключается с победителем закрытого запроса котировок не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты направления участникам итогового протокола.

Образец: Приказ о проведении электронного аукциона при закупке по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2018)

Составлять такой приказ не обязательно, Законом N 44-ФЗ он не предусмотрен, утвержденной формы или требований к содержанию нет. Однако рекомендуем его издать для фиксации решений по организации аукциона и назначения ответственных лиц. Для этого в приказе отразите информацию об объекте закупки, необходимые поручения, сроки их исполнения, ответственных лиц, кто и за что несет ответственность.

Статья: Контрактная система: 2018, апрель (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 5)

Изменения в законодательстве

В реестр заключенных договоров теперь вносится больше информации

Новые особенности заключения контракта на поставку топлива

Установлены требования к порядку финансового контроля

Уточнены правила закупки импортных медицинских изделий

"Независимый регистратор" будет наблюдать за участниками системы госзакупок

Методические рекомендации

Органы самоуправления могут администрировать штрафы

Особенности закупки лекарственных препаратов

Если заказчик отказывается от исполнения контракта

Судебная практика

Претензия должна быть направлена на юридический адрес!

Можно ли допсоглашением к контракту повысить его цену более чем на 10%?

Вопрос: Должны ли бюджетные и автономные учреждения при осуществлении закупок за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, ограничивать размер авансовых платежей размерами, установленными в Постановлении Правительства РФ N 1496? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2018, N 5)

Статья: О требованиях к порядку осуществления контроля в сфере закупок органами внутреннего финансового контроля (Павелин А.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2018, N 5)

Статья: Типовое положение о закупке (Шадрина Т.В.) ("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 5)

Статья: Особенности работы с реестром контрактов и реестром договоров (Комиссарова Т.Ю.) ("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 5)

Статья: Определение НМЦК при закупках лекарств по законодательству о контрактной системе (Чагин К.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 5)

Статья: Составляем отчет об исполнении контракта (Комиссарова Т.) ("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 5)

Статья: О грядущих изменениях Закона о закупках товаров, работ, услуг (Павелин А.) ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 5)

Статья: Комментарий к Письму Минфина России от 15.03.2018 N 09-01-09/16085 (Гусев А.) ("Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", 2018, N 5)

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе <1> одним из обязательных условий государственного контракта являются сведения о порядке и сроках оплаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. Размеры авансовых платежей получателей средств федерального бюджета ежегодно устанавливаются Правительством РФ. Так, на 2018 год размеры авансовых платежей определены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Постановление N 1496).

Вопрос: Может ли аптечная организация, имеющая лицензию на розничную торговлю лекарственными препаратами, зарегистрироваться на электронных торговых площадках и участвовать в электронных торгах по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ в качестве поставщика? (Консультация эксперта, 2018)

"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (май 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (май 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (май 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (май 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2018 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)

Статья: За "откаты" в госзакупках будут чаще привлекать к уголовной ответственности (Бондарчук Д.) ("ЭЖ-Юрист", 2018, N 16)

Работников контрактной службы и других уполномоченных сотрудников будут привлекать к уголовной ответственности за различные злоупотребления в госзакупках по новой статье. За передачу "отката" тоже может грозить тюрьма - до трех лет. Соответствующие поправки внесены в Уголовный кодекс.

Статья: О некоторых вопросах, возникающих в сфере исполнения должностными лицами воинских частей требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд при проведении аукционов (Шапошников М.С., Шеншин В.М.) ("Право в Вооруженных Силах", 2018, N 2)

В представленном материале на основании анализа практической ситуации рассмотрены спорные вопросы, возникающие в ходе осуществления воинскими частями аукционов при проведении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Авторами проанализированы допущенные в ходе проведения аукциона нарушения в области предоставления ценовой информации, регистрации коммерческих предложений, включения в аукционную документацию требований к закупаемому товару, а также сделан вывод о целесообразности осуществления аудиозаписи аукциона.

Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 5)

Представленная публикация содержит обзор судебной практики, а также решений антимонопольных органов по спорным ситуациям, возникающим в связи с осуществлением деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ). Рассматриваются вопросы, связанные с участием в аукционах, формулировками технических заданий, подготовкой документации, антиконкурентными соглашениями и другие.