Обзор для специалиста по закупкам

04.05.2016

Обзор по госзаказу от 04.05.2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

КИРОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА  

·       Распоряжение Правительства РФ от 21.04.2016 N 737-р <Об утверждении перечня товаров и услуг, в отношении которых при заключении договоров о поставке товаров (оказании услуг) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи, если срок поставки товаров (оказания услуг) превышает 30 дней со дня заключения договора>

Вступил в силу 21 апреля 2016 года

Утвержден перечень товаров, при закупке которых нельзя предусмотреть аванс

В перечень среди прочего вошли ноутбуки, бумага для печати, легковые автомобили, а также некоторые виды услуг (например, по ремонту компьютеров). Документом должны руководствоваться получатели средств федерального бюджета.

Авансовые платежи нельзя предусмотреть, если срок поставки товаров, включенных в перечень, превышает 30 дней со дня заключения контракта. Это правило касается и контрактов на оказание услуг. Запрет не действует, когда контракт заключают по Закону N 44-ФЗ с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.

·       Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 N 717-р <О перечне конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проекты изменений, вносимых в такие планы, до их утверждения подлежат проводимой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданными ими организациями оценке соответствия>

Вступил в силу 19 апреля 2016 года

Принят перечень заказчиков, чьи планы закупки должны оценивать органы власти субъектов РФ

В перечень, создание которого предусмотрено Законом N 223-ФЗ, вошли 135 организаций.

Если заказчик указан в перечне, орган исполнительной власти субъекта РФ или созданная им организация будут оценивать проект плана закупки и проект изменений плана до их утверждения. Предмет оценки - соответствие требованиям законодательства об участии в закупке субъектов малого и среднего предпринимательства.

·       Приказ Минтруда России от 31.12.2015 N 1185 (ред. от 11.04.2016) "Об утверждении перечня проектов профессиональных стандартов, разработка которых предусмотрена в 2016 году за счет средств федерального бюджета на основе государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов профессиональных стандартов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

·       Постановление Правительства РФ от 23.04.2016 N 342 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352"

Скорректирован порядок участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках отдельными видами юридических лиц

Внесены поправки в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, касающиеся дополнения перечня случаев, которые не учитываются при расчете объемов договоров и закупок, а также уточнения порядка осуществления закупок.

Так, установлено, что при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров, закупок (годового объема закупок) не учитываются закупки государственными компаниями, созданными на основании федерального закона, по результатам которых заключаются на срок более 5 лет договоры, которые предусматривают софинансирование, проектирование и/или разработку рабочей документации и строительство (реконструкцию и/или комплексное обустройство), эксплуатацию, ремонт автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также могут предусматривать выполнение функций оператора по сбору платы за проезд по платным автомобильным дорогам (платным участкам автомобильных дорог) общего пользования федерального значения, при условии установления заказчиками в отношении участников закупки требований о привлечении к исполнению таких договоров субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, уточнена форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденная указанным Постановлением.

·       Постановление Правительства РФ от 22.04.2016 N 337 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102"

Вступает в силу 4 мая 2016 года

Если закупка одного медизделия ограничена, а другого - нет, включить их в один лот нельзя

Когда в документации по Закону N 44-ФЗ установлены ограничения на допуск иностранных медизделий, нельзя одновременно закупать товары, вошедшие в соответствующий перечень и не вошедшие в него. Это и другие положения включены в правила, по которым закупаются отдельные медизделия.

·       <Письмо> Минфина России от 22.04.2016 N 02-04-07/23553 <Об организации исполнения бюджета в 2016 году, учитывая дополнения, внесенные постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 266 в пункт 36 постановления Правительства РФ от 28.12.2015 N 1456>

Минфин России проинформировал о новых положениях, касающихся условий госконтрактов об авансовых платежах

Речь идет о дополнении в пункт 36 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2015 г. N 1456, устанавливающем новое требование, в отношении авансовых платежей при заключении государственных контрактов о поставке отдельных товаров (оказании услуг), включенных в утвержденный Правительством РФ перечень.

Сообщается, что получатели средств федерального бюджета не предусматривают авансовые платежи в госконтрактах на поставку товаров (оказание услуг), включенных в перечень, извещения об осуществлении закупок которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых (проекты контрактов) направлены начиная с 20 апреля 2016 года.

·       Проект Федерального закона N 1050917-6 (http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=1050917-6)

Уменьшится срок, в течение которого в РНП содержатся сведения о поставщике

Если информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) включена в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) впервые, ее предлагается удалять через год после внесения. Сейчас Закон N 44-ФЗ содержит лишь общее правило: сведения исключают из реестра по истечении двух лет с даты, когда они были внесены.

Внесен в Госдуму 20 апреля 2016 года

·       Проект Постановления Правительства РФ (http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=47520)

Увеличится количество закупок, проводимых среди СМСП по Закону N 223-ФЗ

Минимальную совокупную стоимость договоров, которые необходимо заключить по результатам закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) за год, предлагается повысить с 10 до 15% от стоимости всех договоров, заключенных по итогам закупок за этот же период.

Общественное обсуждение завершается 4 мая 2016 года

·       Проект Федерального закона (http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=48213)

С 1 января автономные учреждения будут руководствоваться Законом N 44-ФЗ

Автономное учреждение согласно проекту сможет закупать товары (работы, услуги) по Закону N 223-ФЗ, только если закупка финансируется за счет грантов или учреждение, выступая исполнителем по контракту, привлекает иных лиц.

Общественное обсуждение завершается 6 мая 2016 года

·       Постановление Правительства Кировской области от 13.04.2016 N 94/229 "Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов"

·       Постановление Правительства Кировской области от 12.03.2014 N 252/185 (ред. от 21.04.2016) "О комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области для осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области" (вместе с "Положением о комиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанных заказчиками Кировской области для осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области")

·       Постановление администрации города Кирова от 20.12.2013 N 5071-П (ред. от 15.04.2016) "Об организации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд" (вместе с "Порядком формирования, утверждения и размещения заказчиками на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг планов-графиков на 2014 - 2016 годы", "Порядком взаимодействия Уполномоченного органа с заказчиками муниципального образования "Город Киров" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд", "Порядком работы конкурсной, аукционной, котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений на поставку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных...

·       Вопрос: О расчете пеней за просрочку исполнения контрактных обязательств.  (Письмо Минфина России от 10.04.2016 N 02-02-15/20779)

·       Вопрос: О порядке расчета пеней за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту. (Письмо Минфина России от 08.04.2016 N 02-02-15/20343)

·       Вопрос: О казначейском сопровождении госконтрактов, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юрлицам в 2016 г.; о регулировании взаимоотношений гаранта (банка) и принципала (поставщика, подрядчика, исполнителя) по контракту. (Письмо Минфина России от 07.04.2016 N 02-01-09/19802)

·       Вопрос: О расчете пеней за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту. (Письмо Минфина России от 06.04.2016 N 02-02-04/19688)

·       Статья: Единая информационная система заработала (Шадрина Т.)  ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 4)

·       Статья: Размещение информации о закупках в ЕИС (Гусев А.)  ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 4)

·       Подборка судебных решений за 2015 год: Статья 7.30 "Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" КоАП РФ (ООО "Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения")   

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК:

·       При закупке товара в плане-графике указывается код деятельности по его производству

·       ОКВЭД2 может содержать и код производства, и код продажи товара. В столбце 2 плана-графика нужно указать код производства, поскольку именно он соответствует коду товара по ОКПД2, который также отражается в плане. Минэкономразвития придерживается сходной позиции в отношении ОКВЭД.

·       Документ: Образец заполнения плана-графика размещения заказов

·       Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок: как указать код размещения заказа в плане-графике