Обзор для специалиста по закупкам

04.04.2016

Обзор по госзаказу от 04.04.2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ДЕЛОВЫЕ БУМАГИ

  

·       Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"

ВС РФ: можно снизить размер неустойки, определенный по Закону N 44-ФЗ

Правило ГК РФ о снижении размера неустойки применяется и в том случае, когда она установлена в государственных и муниципальных контрактах по Закону N 44-ФЗ.

·       Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р <О Перечне конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства>

Вступил в силу 21 марта 2016 года

Определены заказчики, которые по Закону N 223-ФЗ обязаны закупать инновационную продукцию

В перечень вошли 90 организаций (АО и иные юрлица), которые реализуют программы инновационного развития. Компании, включенные в список, должны закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства.

·       Приказ Минздрава России от 15.10.2015 N 724н "Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий"

(Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41478)

Вступает в силу 3 апреля 2016 года

Заказчики смогут воспользоваться типовым контрактом на поставку медизделий

Предмет контракта - поставка медизделий (оборудования), ввод их в эксплуатацию, а также обучение и инструктаж работников заказчика. В информационной карте указаны в том числе коды ОКПД предмета контракта.

·       Приказ Казначейства России от 30.12.2015 N 26н "Об утверждении Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок"

Вступает в силу 3 апреля 2016 года

В ЕИС нельзя размещать файлы размером более 50 Мб

Положение включено в порядок пользования единой информационной системой (ЕИС), который вступает в силу 3 апреля. Порядок предусматривает и допустимые форматы файлов (например, bmp, jpg, jpeg).

·       <Письмо> Казначейства России от 17.03.2016 N 07-04-05/03-180 "О порядке ведения закрытого реестра банковских гарантий"

Федеральным казначейством подготовлены разъяснения по вопросам ведения закрытого реестра банковских гарантий по госконтрактам

В закрытый реестр включаются банковские гарантии, предоставленные в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

В письме Федерального казначейства приведены ответы на вопросы кредитных организаций, касающихся, в том числе:

порядка получения банком информации о том, что заявка (или контракт) содержит сведения, составляющие гостайну;

правил присвоения грифа секретности (ограничительной пометки "Для служебного пользования") о выданной банковской гарантии;

представления информации, подлежащей включению в закрытый реестр;

предоставления выписки из закрытого реестра;

получения консультации по вопросам оформления документов, подлежащих включению в реестр, и пр.

·       Вопрос: Об ответственности за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту, в котором установлены календарные сроки и предусмотрены обязательства, необходимые к исполнению в этот срок. (Письмо Минфина России от 14.03.2016 N 02-02-04/13774)

·       Вопрос: Об уступке прав требования по расходным обязательствам публично-правового образования в сфере закупок.

(Письмо Минфина России от 11.03.2016 N 02-02-04/13740)

Цессия по контрактам недопустима

Минфин повторно отметил: бюджетное законодательство не предусматривает, что поставщик может уступить третьему лицу право требовать оплату от заказчика, осуществляющего закупки по Закону N 44-ФЗ.

Нельзя передать права требования по контракту также по той причине, что не установлен порядок изменения ранее представленных сведений об исполнителе контракта, которые позволяют санкционировать расходы. Однако в судебной практике встречается мнение, что цессия по контрактам допустима.

·       Вопрос: О порядке расчета пеней за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контрактных обязательств. (Письмо Минфина России от 11.03.2016 N 02-02-04/13735)

·       Вопрос: ...О расчете кредитного риска по гарантиям, выданным в обеспечение исполнения контракта. (Письмо Банка России от 23.09.2015 N 41-1-2-7/1195)

·       Вопрос: Об осуществлении бюджетным учреждением, являющимся головным исполнителем государственного оборонного заказа, расчетов по контрактам на счетах в банках. (Письмо Минфина России от 11.03.2016 N 02-01-11/13675)

·       Вопрос: Какую ответственность по КоАП РФ будет нести заказчик, у которого годовой объем закупок, осуществленных в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, превысил суммовые ограничения, установленные в указанном пункте?
("Вестник Института госзакупок", 2016, N 3)

·       Вопрос: Обязаны ли специалисты заказчика в сфере закупок с 1 января 2017 года иметь диплом о профессиональной переподготовке по Закону N 44-ФЗ? Или достаточно пройти только повышение квалификации и иметь удостоверение установленного образца? ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 3)

·       Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2016, N 3)

·       Статья: Обеспечение госконтракта: теория и практика (Цатурян Е.) ("ЭЖ-Юрист", 2016, N 6-7) 

·       Если электронный аукцион не состоялся, быстро купить товар поможет запрос предложений

Вместо повторного аукциона допустимо провести запрос предложений. Эта процедура длится меньше, но несет определенные риски. Например, запрос предложений нельзя отменить, а его условия - исправить. В связи с этим нужно тщательно составлять закупочную документацию и извещение.

Образец извещения о проведении запроса предложений

См. Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок: как правильно провести запрос предложений.