Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 03.12.2018

1. ФАС предложил увеличить ответственность заказчиков

2. Минфином России сообщены условия для заключения новых госконтрактов в пределах неиспользованных лимитов бюджетных обязательств

3. Минфин России корректирует порядок взимания платы операторами электронных площадок при проведении электронных процедур в сфере закупок

4. Нормативные документы

4. Консультационные материалы

1. ФАС предложил увеличить ответственность заказчиков

Обзор: "Больше штрафов для заказчиков по Закону N 223-ФЗ: ФАС уже подготовила законопроект" (КонсультантПлюс, 2018)

Проект разработан для того, чтобы заказчиков можно было привлечь к административной ответственности за нарушения правил, которые введены Законом N 505-ФЗ.

Скорректируют существующие нормы и добавят еще 14 специальных штрафов, например за нарушения при заключении и оплате договора. Рассмотрим основные поправки.

2. Минфином России сообщены условия для заключения новых госконтрактов в пределах неиспользованных лимитов бюджетных обязательств

<Письмо> Минфина России от 19.11.2018 N 09-02-07/83381 <Об использовании остатка лимитов бюджетных обязательств, образовавшегося по результатам конкурсных процедур при определении поставщика, начатых до 01.10.2018>

Указано, в частности, что при наличии после 1 октября 2018 года на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета неиспользованного остатка лимитов бюджетных обязательств, образовавшегося по результатам конкурсных процедур при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), начатых до 1 октября 2018 года, основания для отзыва ТО ФК указанных лимитов бюджетных обязательств не предусмотрены.

По мнению Минфина России, получателями средств федерального бюджета могут быть заключены новые государственные контракты в пределах указанных неиспользованных лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 14 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496.

Согласно данному пункту не допускается принятие после 1 декабря 2018 года бюджетных обязательств, возникающих из госконтрактов, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров (работ, услуг) или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц.

3. Минфин России корректирует порядок взимания платы операторами электронных площадок при проведении электронных процедур в сфере закупок

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Проектом предусматривается, что операторы электронной площадки, специализированной электронной площадки не вправе взимать плату с лица, контракт с которым заключается в случае уклонения от заключения контракта победителя электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, а при проведении совместных конкурса или аукциона вправе взимать плату однократно.

Также устанавливается новый, неурегулированный действующими положениями нормативных правовых актов случай прекращения блокирования денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, - получение оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки решения об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Предусматривается дополнительное требование, выражающееся в невозможности привлечения оператором электронной площадки третьих лиц для осуществления конкурентной закупки.

4. Нормативные документы

Приказ Минпромторга России от 30.10.2018 N 4348 "Об утверждении формы представления сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, включенной в перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 3.1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", необходимой для реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов, в том числе сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, которые по решению Правительственной комиссии по импортозамещению и в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 3.1 указанного Федерального закона не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и формы уведомления о включении инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2018 N 52772.

Утверждена форма представления сведений об осуществлении закупок продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов

"ГОСТ Р 58223-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Интеллектуальная собственность. Антимонопольное регулирование и защита от недобросовестной конкуренции" (утв. приказом Росстандарта от 13.09.2018 N 597-ст)

1 декабря 2018 года вводится в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58223-2018 "Интеллектуальная собственность. Антимонопольное регулирование и защита от недобросовестной конкуренции"

Постановление Правительства РФ от 26.11.2018 N 1419 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927"

Товары, закупамые наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, должны соответствовать установленным требованиям

Постановление Правительства РФ от 20.11.2018 N 1391 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Внесены изменения в целый ряд нормативных актов регулирующих закупочные процедуры

Приказ Минэкономразвития России от 16.11.2018 N 629 "Об утверждении перечня показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг для нужд Министерства экономического развития Российской Федерации, закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых подведомственными Министерству экономического развития Российской Федерации федеральными государственными учреждениями"

Распоряжение Правительства РФ от 21.11.2018 N 2549-р <Об утверждении плана мероприятий по развитию системы поставщиков, обеспечивающего расширение масштабов субконтрактации>

4. Консультационные материалы

Статья: Изменение законодательства о закупках товаров, работ, услуг (Комиссарова Т.) ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 11)

Статья: Необходимо ли обеспечение заявок при закупках с НМЦК до 1 млн руб.? (Суворова Т.) ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 11)

Статья: Требования к участникам закупки по Закону N 223-ФЗ: обзор практики (Лобанова О.Л.) ("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 11)

Статья: Контрактная система: 2018, октябрь (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 11)

Статья: Обзор судебной практики в сфере размещения заказов (Репин А.) ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 11)

Статья: Рекомендации Минфина по осуществлению закупок в переходный период (Павелин А.) ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 11)

Вопрос: ...Государственный заказчик (автономное учреждение) решил провести торги в форме аукциона и в положении о закупке определил срок и порядок заключения договора с победителем торгов. Имеет ли он на это право? ("Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 11)

Статья: Соблюдение контрактных обязательств: обзор нарушений (Лобанова О.Л.) ("Госсектор: учет, планирование, контроль", 2018, N 10)

Вопрос: Заказчик - юридическое лицо осуществляет все свои закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ. В соответствии с правилами какого Закона - N 44-ФЗ или N 223-ФЗ - такой заказчик должен расходовать средства, полученные в виде субсидии из федерального бюджета? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 11)

Вопрос: Предусмотрены ли в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ ограничения по сроку оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора по аналогии с ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 11)

Вопрос: В Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" с 3 августа текущего года понятие субъекта малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) дополнено следующим положением: сведения об СМСП должны быть внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр СМСП). Означает ли это, что в документации об электронном аукционе, проводимом для СМП, заказчик должен установить требование об обязательном наличии в Реестре СМСП сведений об участнике такой закупки? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 11)

Вопрос: Обязан ли заказчик отклонить заявку на участие в "бумажном" запросе котировок в случае, если в такой заявке на участие в запросе котировок отсутствует подпись участника закупки? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 11)

Вопрос: Будет ли распространяться действие Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 в 2019 году на заказчика, являющегося государственным автономным учреждением, если общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки, за 2018 год не превысит 250 млн руб.? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 11)

Вопрос: С 1 июля текущего года отчет об исполнении контракта заказчик обязан размещать в ЕИС только в случаях, когда цена контракта превышает 1 млрд рублей или если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 11)

Вопрос: Вправе ли заказчик при исполнении контракта, при заключении которого изначально объем подлежащих оказанию услуг не был определен в соответствии с п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, увеличить цену такого контракта, применив положения п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 11)

Вопрос: В каких случаях учреждение вправе заключить контракт с единственным исполнителем в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 11)

Вопрос: Требуется ли от участника закупки членство в СРО, если предметом закупки выступают работы по разработке проектной и сметной документации на создание локальной вычислительной сети? ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 11)

Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2018, N 11)