Обзор для специалиста по закупкам

Обзор по госзаказу от 01.08.2017

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

·       Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

·       Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2011 N 729-р (ред. от 19.07.2017) <Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме>

·       Решение Верховного Суда РФ от 09.06.2017 N АКПИ17-158 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 7 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд">

·       Федеральный закон от 26.07.2017 N 211-ФЗ "О внесении изменения в статью 111.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Правительство РФ будет устанавливать особенности осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства

Кроме того:

- российским заграничным учреждениям предоставлено право не применять положения законодательства о закупках, касающиеся использования идентификационного кода закупки и каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- предусмотрено право для российских заграничных учреждений не руководствоваться положениями Федерального закона, касающимися обязанности включения в реестр недобросовестных поставщиков информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда;

- заказчикам, осуществляющим свою деятельность на территории иностранного государства, предоставлено право устанавливать требования обеспечения исполнения контрактов с учетом требований законодательства государства пребывания.

·       Федеральный закон от 26.07.2017 N 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Расширен перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика

В указанный перечень включены:

- закупка юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов РФ в иностранных и международных судах и арбитражах и иных юридических услуг в органах иностранных государств;

- закупки товаров, работ, услуг органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны. Перечень таких товаров, работ, услуг утверждается руководителем ФСО России.

·       Приказ ФАС России от 31.05.2017 N 723/17 "О внесении изменений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

·       Приказ ФАС России от 26.05.2017 N 696/17 "О внесении изменений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

·       Постановление Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/564 (ред. от 18.07.2017) "О государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями" (вместе с "Порядком проведения оценки потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ)", "Порядком формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями", "Порядком финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями")

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

·       Проект Федерального закона N 231707-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статьи 15 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.07.2017)

·       Проект Федерального закона N 88553-7 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 19.07.2017)

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

·       Вопрос: О контрактной системе в сфере закупок и электронных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). (Письмо Минэкономразвития России от 27.02.2017 N Д28и-887)

·       Вопрос: О формировании и размещении в ЕИС отчета об исполнении контракта (его этапа), заключенного при закупке у субъектов естественных монополий. (Письмо Минэкономразвития России от 17.02.2017 N Д28и-959)

·       Вопрос: О расторжении контракта и ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае выполнения не в полном объеме работ, предусмотренных контрактом. (Письмо Минэкономразвития России от 16.02.2017 N Д28и-938)

·       Вопрос: Об установлении авансового платежа в проекте контракта на оказание услуг ОСАГО. (Письмо Минэкономразвития России от 30.01.2017 N Д28и-943)

·       Вопрос: О закупке товаров (работ, услуг) ГУП и МУП, извещение о которой размещено до 01.01.2017. (Письмо Минэкономразвития России от 26.01.2017 N Д28и-1181)

·       Вопрос: О закупках автономным учреждением, не разместившим положение о закупке. (Письмо Минэкономразвития России от 20.01.2017 N Д28и-984)

·       Вопрос: Об увеличении срока проведения запроса предложений, если аукцион признан несостоявшимся; об обжаловании нарушений в сфере закупок; об ответственности заказчиков и их должностных лиц. (Письмо Минэкономразвития России от 19.01.2017 N Д28и-1006)

·       Вопрос: О закупках ГУП (МУП) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) услуг по содержанию, ремонту помещений, водо-, тепло-, газо-, энергоснабжению, охране, вывозу отходов. (Письмо Минэкономразвития России от 19.01.2017 N Д28и-1066)

·       Вопрос: О закупках автономными учреждениями, не разместившими положение о закупке. (Письмо Минэкономразвития России от 19.01.2017 N Д28и-983)

·       Вопрос: О закупке ГУП (МУП) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае аренды нежилого здания (помещения), строения, сооружения. (Письмо Минэкономразвития России от 18.01.2017 N Д28и-1035)

·       Вопрос: О включении победителя в реестр недобросовестных поставщиков и определении размера НМЦК бюджетным учреждением Московской области при закупках лекарственных препаратов. (Письмо Минэкономразвития России от 13.01.2017 N Д28и-1038)

·       Вопрос: О применении законодательства о закупках при расходовании денежных средств на открытие и ведение опекуном номинальных счетов. (Письмо Минэкономразвития России от 13.01.2017 N Д28и-1036)

·       Вопрос: О применении законодательства о закупках региональным оператором при капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах. (Письмо Минэкономразвития России от 12.01.2017 N Д28и-1026)

·       Вопрос: О закупках отдельными видами юрлиц у коллективных участников. (Письмо Минэкономразвития России от 12.01.2017 N Д28и-1034)

·       Вопрос: Часть своих закупок БУ осуществляет в рамках Закона N 223-ФЗ, в том числе заключает гражданско-правовые договоры возмездного оказания услуг с физическими лицами как с единственными исполнителями. Нужно ли учреждению вносить в ежемесячный отчет о количестве и общей стоимости заключенных договоров сведения о таких договорах? В какой раздел отчета вносить эти сведения? ("Руководитель бюджетной организации", 2017, N 7)

·       Статья: Применение идентификационного кода закупки (Чагин К.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2017, N 7)

·       Вопрос: Контрольным органом в сфере закупок приостановлена процедура определения поставщика в связи с рассмотрением названным органом жалобы на действия заказчика. По вышеуказанной причине заказчик не может заключить контракт с победителем закупки в установленный законом срок. В какой срок должен быть заключен контракт в данной ситуации? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2017, N 7)

·       Вопрос: На балансе казенного учреждения числятся жилые помещения (квартиры в многоквартирном доме). Применяются ли положения Закона о контрактной системе к отношениям по перечислению учреждением взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2017, N 7)

·       Вопрос: Может ли бюджетное учреждение передать полномочия по приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и подписанию актов приемки третьим лицам - организациям по договору? ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 7)

·       Вопрос: Каким требованиям должен отвечать работник бюджетного учреждения, назначенный контрактным управляющим? ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 7)

·       Вопрос: Правомерны ли действия бюджетного учреждения по заключению контракта на выполнение работ по ремонту помещений учреждения, положения которого будут применяться к отношениям, возникшим до заключения контракта? Например, контракт будет заключен в августе 2017 года, фактически ремонтные работы будут осуществляться с 01.07.2017, с указанной даты начнет действовать контракт. ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 7)

·       Вопрос: Существуют ли ограничения по срокам, на которые может быть заключен контракт на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ для обеспечения деятельности бюджетного учреждения? ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 7)

·       Статья: Готовящиеся новации закупочного законодательства (Зайцева Г.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2017, N 6)

·       Вопрос: Прочитав еще раз ч. ч. 1 и 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, пришли к выводу, что бюджетные учреждения не вправе осуществлять закупку, финансируемую одновременно за счет субсидии на выполнение госзадания и внебюджетных средств. "Бюджетные" средства учреждение должно расходовать строго по Закону N 44-ФЗ, "внебюджетные" - по Закону N 223-ФЗ. Так ли это? ("Вестник Института госзакупок", 2017, N 7)

·       Вопрос: Какое решение должна принять конкурсная комиссия в отношении единственной поданной заявки участника конкурса, который предложил срок выполнения работ, превышающий максимальный срок, установленный в конкурсной документации? При этом срок выполнения работ является критерием оценки заявок. Можно ли заявку не отклонять (в связи с тем что она единственная и оценка заявок не будет осуществляться) и заключить договор с указанием максимального срока выполнения работ, установленного в документации? ("Вестник Института госзакупок", 2017, N 7)

·       Вопрос: Заключен договор на выполнение текущего ремонта помещений. Возникли обстоятельства, в связи с которыми заказчик планирует расторгнуть договор в одностороннем порядке. Однако возможность одностороннего расторжения контракта не предусмотрена ни в положении о закупке, ни в заключенном договоре. Правомерно ли будет в этой ситуации расторгнуть договор в одностороннем порядке? ("Вестник Института госзакупок", 2017, N 7)

·       Вопрос: Планируется закупка хлебобулочных изделий (ОКПД2 10.71.11.100) путем проведения запроса котировок. Какие преимущества в сфере закупок заказчик должен (или может) предусмотреть в извещении и документации о закупке? Можно ли в одной закупке одновременно предусмотреть несколько преимуществ? ("Вестник Института госзакупок", 2017, N 7)

·       Вопрос: Заказчик планирует осуществить закупку лицензируемых услуг путем проведения запроса котировок. Однако юристы утверждают, что лицензируемые работы, услуги нельзя закупать запросом котировок, необходимо проводить электронный аукцион независимо от начальной (максимальной) цены контракта. Так ли это? ("Вестник Института госзакупок", 2017, N 7)

·       Вопрос: Что делать, если рассчитанная методом анализа рынка НМЦК превышает выделенные заказчику лимиты? ("Вестник Института госзакупок", 2017, N 7)

·       Вопрос: Заказчиком был заключен договор на основании п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В связи с изменением тарифов в настоящее время договор расторгается и заключается новый. Однако выяснилось, что в плане-графике закупок сведения о данной закупке отсутствуют. Как поступить заказчику в данном случае? Какая ответственность предусмотрена за отсутствие сведений о закупке в плане-графике? ("Вестник Института госзакупок", 2017, N 7)

·       Вопрос: При рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе выяснилось, что в заявке участника аукциона, предложившего самую низкую цену контракта, содержится декларация о соответствии товара, срок действия которой истек в 2016 году. Следует ли отклонить такую заявку? ("Вестник Института госзакупок", 2017, N 7)

·       Вопрос: В каком виде заказчик обязан разместить в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе? Необходимо ли размещать протокол с "живыми" (рукописными) подписями членов комиссии? ("Вестник Института госзакупок", 2017, N 7)

·       Вопрос: Заказчик планирует осуществить закупку работ, финансируемых по федеральной адресной инвестиционной программе. При этом выполнение части работ планируется на 2017 г., затем 2018 г., 2019 г. и завершение работ приходится на 2020 г. Каким образом данную закупку включить в план закупок и план-график закупок? Как отражается последний 4-й год выполнения работ? ("Вестник Института госзакупок", 2017, N 7)

·       Статья: Реализация требования об обязании предоставить банковскую гарантию в натуре. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 30.01.2017 N 305-ЭС16-14210 (Громов А.А.) ("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2017, N 3)

·       Статья: Обратный ход. В Законе о контрактной системе подробно прописаны правила отмены закупочной процедуры (Лагутин В.) ("Информационно-аналитическое издание "Бюллетень Оперативной Информации "Московские Торги", 2017, N 2)

·       Статья: Скажите "Чи-и-и-из"! Новые поправки к Закону о контрактной системе предлагают в обязательном порядке фотографировать этапы выполняемых подрядчиком работ (Татонова И.) ("Информационно-аналитическое издание "Бюллетень Оперативной Информации "Московские Торги", 2017, N 2)

·       Статья: Взгляд на субподряд. Новые поправки в Закон N 44-ФЗ касаются исполнителей госконтракта (Татонова И.) ("Информационно-аналитическое издание "Бюллетень Оперативной Информации "Московские Торги", 2017, N 2)

·       Статья: Про ГУП, МУП, СМП и другое. Изменения в законодательстве о госзакупках, вступающие в силу с 2017 года (Кричевский О.) ("Информационно-аналитическое издание "Бюллетень Оперативной Информации "Московские Торги", 2017, N 1)