Обзор для специалиста по закупкам

01.08.2016

Обзор по госзаказу от 01.08.2016

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КНИГИ, СТАТЬИ И КОММЕНТАРИИ

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ  

·       Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (ред. от 26.07.2016) "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Начало действия редакции - 01.08.2016 (за исключением отдельных положений).

Правительством РФ уточнены условия участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках отдельными видами юридических лиц

В частности, в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" критерием для участия в закупках кредитных организаций предусмотрен размер активов кредитной организации по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год свыше 2 млрд. рублей.

С 50 млн. рублей до 200 млн. рублей увеличен размер начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, исходя из которого устанавливается обязанность заказчиков проводить закупки, участниками которых могут быть субъекты МСП. Кроме того, при размере начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг от 200 млн. рублей до 400 млн. рублей заказчик вправе закупать такие товары, работы, услуги у субъектов МСП (ранее при цене от 50 до 200 млн. рублей).

Обязанность субъектов МСП декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам МСП определена путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов МСП либо в форме декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам МСП в случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом, в едином реестре субъектов МСП. При этом установлены основания для принятия заказчиком решения об отказе в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки, являющимся единственным поставщиком.

Кроме того, уточнена форма сведений о соответствии критериям отнесения к субъектам МСП, а также сведений о производимых товарах, работах, услугах и видах деятельности.

·       Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 N 1224 (ред. от 18.07.2016) "Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства"

Начало действия редакции - 29.07.2016.

·       Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 (ред. от 26.07.2016) "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга"
Приказ Минтруда России от 31.12.2015 N 1185 (ред. от 14.07.2016) "Об утверждении перечня проектов профессиональных стандартов, разработка которых предусмотрена в 2016 году за счет средств федерального бюджета на основе государственных контрактов на выполнение работ по разработке проектов профессиональных стандартов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

·       Приказ Минобрнауки России от 27.06.2016 N 750 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и представления в уполномоченный банк перечня иностранных исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу и входящих в кооперацию головного исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемой сделки" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2016 N 42950)

·       <Письмо> Казначейства России от 21.07.2016 N 07-04-05/12-529  "О регистрации в единой информационной системе в сфере закупок"  

·       Статья: Государственный (муниципальный) контракт, УСН и НДС (Кошкина Т.Ю.)  ("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 6)

·       Вопрос: Вправе ли государственное казенное учреждение назначить из числа работников двух контрактных управляющих, если совокупный годовой объем закупок учреждения составляет 70 млн руб.? Должны ли работники получать соответствующее образование? ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 7)

·        "Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июнь 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (май 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)

·       "Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2016 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)   

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 44 "Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 72 "Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" БК РФ (ООО "Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения")

·       Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 6 "Принципы контрактной системы в сфере закупок" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Р.Б. Касенов)

·       Договор цессии, заключенный без согласия госзаказчика, недействителен

Подрядчик уступил права требования по контракту без согласия заказчика. Суд признал сделку недействительной, его мнение поддержал ВС РФ.

По ГК РФ необходимо, чтобы должник был согласен на уступку требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение. Учитывая нормы бюджетного законодательства, суд сделал вывод: при расчетах по контракту личность контрагента для заказчика важна. Сходной позиции придерживается и Минфин.

Вопрос, допустимо ли заключить договор цессии при госзакупках, решается неоднозначно. В отдельных случаях суды признают правомерной уступку права требования оплатить контракт.

Документ: Постановление АС Центрального округа от 05.04.2016 по делу N А23-2972/2015  

·       Если не соответствующий условиям контракта товар принят, заказчику грозит штраф

Для привлечения должностного лица к ответственности необходимы следующие условия: поставщик не устранил несоответствие, оно привело к дополнительному расходованию средств бюджета или уменьшению количества товаров. Штраф составляет от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

Документ: Форма акта приема-передачи товара по государственному контракту

В чем особенности приемки товара (работ, услуг) по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ?