Постановление Правительства РФ от 25.06.2019 N 809 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 238"

Внесены поправки в части отражения в отчете, составляемом в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", закупок, которые осуществлены на основании пунктов 25 - 25.3 части 1 статьи 93 этого Закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Установлены дополнительные требования к участникам закупки на оказание услуг по перевозке организованных групп детей

Постановление Правительства РФ от 15.06.2019 N 772 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Такими требованиями являются наличие на праве собственности или на ином законном основании автобусов, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, которые соответствуют по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров, допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащены тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Предусмотрен перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям.

Установлено, что дополнительные требования к году выпуска автобусов не применяются до 30 июня 2020 года.

4. С 7 июля изменится перечень товаров из иностранных государств для целей госзакупок

Приказ Минфина России от 30.04.2019 N 64н "О внесении изменения в приложение к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и признании утратившим силу подпункта "в" пункта 1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 22 января 2019 г. N 10н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2019 N 55048)

5. ФАС России разъяснены вопросы, касающиеся цены контракта, заключаемого с победителем закупки, применяющим УСН

<Письмо> ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19 "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения"

При формировании ценового предложения победитель закупки предлагает цену контракта с учетом всех налогов и сборов, которые он обязан уплатить.

Лицо, применяющее УСН, не является плательщиком НДС, но при этом уплачивает налог в соответствии с данной системой налогообложения.

Цена контракта в зависимости от применяемой победителем системы налогообложения не корректируется, в связи с чем контракт заключается по цене, предложенной победителем.

Поскольку победителем закупки может быть лицо, которое не является плательщиком НДС и применяет УСН, заказчику в проекте контракта необходимо установить вариативное условие о цене контракта "включая НДС/НДС не облагается" (указанное вариативное условие используется в типовых контрактах, утвержденных в том числе приказом Минпромторга России от 12.03.2018 N 716).

В письме ФНС России от 08.11.2016 N СД-4-3/21119@ пояснено, что в случае, если в госконтракте стоимость указана "включая НДС" и при оплате этих товаров (работ, услуг) заказчиком в платежном поручении выделена сумма НДС, при невыставлении счета-фактуры у продавца, применяющего УСН, обязанность уплатить НДС в бюджет не возникает.

Однако, зачастую на стадии исполнения контракта заказчики отказываются подписывать акт сдачи-приемки товара, если не выставлен счет-фактура с НДС, ссылаясь на условие контракта, что цена включает НДС.

ФАС России обращает внимание на то, что в этом случае исполнители, применяющие УСН, вынуждены выставлять счет-фактуру и уплачивать НДС, что фактически приводит к двойному налогообложению и ущемлению прав таких лиц.

Учитывая изложенное, при направлении победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.

5. Сообщены особенности формирования ТОФК идентификатора госконтракта (соглашения, договора)

<Письмо> Минфина России N 09-01-09/44547, Казначейства России N 07-04-05/22-12581 от 18.06.2019 <О казначейском сопровождении средств, получаемых юридическими лицами из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов)>

Для идентификации государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых получателями средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета), контрактов (договоров), заключаемых бюджетными и автономными учреждениями, соглашений (договоров) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций) используется идентификатор, сформированный ТОФК с учетом особенностей, содержащихся в настоящем письме (приведена структура двадцатипятизначного буквенно-цифрового кода идентификатора).

Санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществляется на основании Сведений об операциях с целевыми средствами (код формы по ОКУД 0501213).

Сообщается, в частности, что в целях осуществления расходов формирование указанных Сведений возможно осуществлять с указанием в табличной части в графах 1 и 2 следующих наименований и кодов источников поступлений целевых средств:

"7113" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым получателями субсидий с исполнителями по контрактам (договорам), а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями с соисполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются такие субсидии;

"7223" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым получателями бюджетных инвестиций с исполнителями по контрактам (договорам), а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями с соисполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются такие бюджетные инвестиции;

"7510" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым бюджетными и автономными учреждениями;

"7560" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения контрактов (договоров), заключаемых бюджетными и автономными учреждениями;

"7610" - расчеты по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым государственными (муниципальными) заказчиками;

"7670" - расчеты по контрактам (договорам), заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

7. Формы ряда типовых контрактов на выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд приведены в соответствие с действующим законодательством

Приказ Минпромторга России от 28.03.2019 N 998 "О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12 марта 2018 г. N 716"

Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2019 N 54968.

В частности, в соответствие с Федеральным законом от 27.12.2018 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установившим возможность уменьшения размера банковской гарантии по мере поступления оплаты по госконтракту, в обеспечение которого она выдана, приведены:

- форма типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- форма типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- форма типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

8. Утверждена межведомственная программа мер по выявлению и пресечению "картельных сговоров"

Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2019 N 1314-р <Межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 - 2023 годы>

Программа призвана обеспечить, в числе прочего, защиту конкуренции, выявление и пресечение монополистической деятельности российских и иностранных юридических лиц, организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, а также государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Программа рассчитана на период 2019 - 2023 годы и включает в себя, в частности, следующие направления ее реализации:

- совершенствование системы государственного воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений;

- совершенствование антимонопольного, уголовного, уголовно-процессуального законодательства, законодательства об административных правонарушениях и иных нормативных правовых актов;

- приведение нормативных и иных актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства РФ;

- проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений в стратегически важных и социально значимых отраслях экономики;

- проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений и преступлений коррупционной направленности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях обеспечения внутренней и внешней безопасности Российской Федерации.

9. Ведомственные документы

Приказ Минтранса России от 05.04.2019 N 93 "Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2019 N 55028)

Приказ Минпромторга России от 28.03.2019 N 997 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2019 N 54970)

Приказ Минпромторга России от 12.03.2018 N 716 (ред. от 28.03.2019) (Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2018 N 51108)

10. Региональное законодательство

Постановление Правительства Кировской области от 17.06.2019 N 330-П "О внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 24.12.2013 N 241/858"

Распоряжение Правительства Кировской области от 14.06.2019 N 150 "О внесении изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 20.01.2016 N 3"

11. Консультационные материалы

Статья: Комментарий к Федеральному закону от 01.05.2019 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Суворова Т.) ("Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера", 2019, N 6)

Статья: Признание недействительными торгов в форме электронного аукциона (Лермонтов Ю.М.) ("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2019, N 6)

Статья: Если заказчик нарушил правила малых закупок: последствия (Лобанова О.Л.) ("Советник в сфере образования", 2019, N 3)

Вопрос: Заказчик проводил конкурентную закупку только для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) в соответствии с пп. "б" п. 4 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства от 11.12.2014 N 1352, но она была признана не состоявшейся по той причине, что на участие в закупке не было подано заявок. Вправе ли заказчик учесть данную закупку в годовом объеме закупок у субъектов МСП, предусмотренном в п. 5 Положения, притом что в положении о закупке заказчика об этом ничего не указано? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 6)

Вопрос: Заказчик осуществляет закупку товара, который подлежит обязательной сертификации. Вправе ли заказчик в документации о закупке установить требование о предоставлении в составе заявки сертификата соответствия на товар? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 6)

Вопрос: Действительно ли с 12 мая текущего года заказчики больше не обязаны при формировании плана-графика обосновывать начальную (максимальную) цену контракта в порядке, установленном ст. 22 Закона N 44-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 6)

Вопрос: Должен ли заказчик указывать в извещении размер аванса, выплата которого предусмотрена условиями контракта? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 6)

Вопрос: Вправе ли исполнитель сразу после заключения контракта изменить способ обеспечения исполнения контракта с денежных средств на банковскую гарантию, притом что документы о приемке части обязательств по контракту еще не подписаны? ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 6)

Статья: Судебная и административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2019, N 6)

Вопрос: ...В тексте подтверждающего контракта указывается, что приемка оформляется подписанием товарных накладных. Вправе ли заказчик признать заявку участника закупки не соответствующей дополнительным требованиям? Ведь в Постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 не указано, какие документы подтверждают приемку товара. ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 4)

Вопрос: Проводим электронный аукцион на поставку офисной бумаги. Первая часть заявки на участие в закупке должна содержать среди прочего указание на товарный знак (при наличии). Участник закупки товарный знак не указал. Можно ли отклонить заявку, руководствуясь тем, что бумага - это товар, у которого всегда есть товарный знак? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 4)

Вопрос: ...Можно ли в качестве обоснования включения в описание объекта закупки дополнительной информации указать, что "данный набор характеристик позволяет максимально удовлетворить потребности заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивает эффективное использование бюджетных средств"? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 4)

Вопрос: При подготовке аукциона НМЦК была рассчитана с использованием тарифного метода. В период подачи заявок на участие в аукционе тариф был изменен. Вправе ли заказчик внести изменения в извещение и документацию об аукционе в части НМЦК? Или же нужно отменять закупку? ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 4)

Статья: О подготовке проекта контракта (Блинцов Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 4)

Статья: О самом главном в обосновании НМЦК (Гурин О., Полянский А.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 4)

Статья: Несправедливые договорные условия в государственных закупках (Александров Г.) ("Прогосзаказ.рф", 2019, N 4)

12. Правительство РФ предлагает увеличить срок планирования закупок, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства

Проект Федерального закона N 738859-7 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены Правительством РФ, должен содержать раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

Законопроектом предлагается установить, что такой раздел плана закупки должен формироваться на срок не менее чем три года.

По мнению авторов законопроекта, его принятие будет способствовать информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о долгосрочных потребностях заказчиков в товарах, работах, услугах и позволит заблаговременно принять решение об участии в закупке и при необходимости осуществить соответствующую подготовку.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных