Минфин рассказал о нюансах заключения контрактов с единственным поставщиком в упрощенной форме. Среди прочего ведомство сообщило, допустима ли устная форма, какие требования Закона N 44-ФЗ можно не учитывать и что включить в документ, если сведения размещают в реестре контрактов. Подробнее в обзоре.

Форма контракта

Контракт в упрощенной форме нельзя заключить устно, хотя Закон N 44-ФЗ и разрешает оформить такую сделку в любом виде по ГК РФ.

Содержание контракта

Все требования Закона N 44-ФЗ, которые можно не учитывать при заключении "упрощенного" контракта, перечислены в спецнорме. Остальные нужно соблюдать.

По мнению ведомства, подобный контракт должен содержать, в частности:

- ИКЗ;

- цену;

- сведения о контрагенте;

- название товара, его количество и срок поставки;

- объем и срок работ (услуг).

В контракте для федеральных нужд следует указать также номер банковского (казначейского) счета исполнителя, название его банка (иной организации), БИК и корреспондентский счет.

Особенности составления контрактов, сведения о которых размещают в реестре контрактов

Минфин советует включать в "упрощенный" контракт не только обязательные сведения, но и те, которые будут проверять перед размещением в реестре контрактов. Это могут быть, например:

- название страны происхождения товара;

- сведения о лекарствах из ГРЛС;

- информация об уменьшении суммы оплаты на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Условие об уменьшении суммы оплаты на размер налогов, сборов и других обязательных платежей

Заказчик обязан соблюдать требования НК РФ в части удержания и уплаты налогов налоговым агентом (если заказчик им выступает), даже если такое условие не включили в "упрощенный" контракт.

Документ: Информационное письмо Минфина России от 20.10.2023 N 24-01-07/99890

Обзор: "Заключение контракта с единственным поставщиком в упрощенной форме: рекомендации Минфина" (КонсультантПлюс, 2023)

2. ПОДГОТОВЛЕН ПЕРЕЧЕНЬ АВТОМОБИЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРОИЗВОДСТВА ДЛЯ ИХ ПРИОРИТЕТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В СЛУЖЕБНЫХ ЦЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ

Сообщается, что при формировании заявки о выдаче разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого в порядке, установленном приказом Минпромторга России от 29.05.2020 N 1755, представляется целесообразным рассматривать легковые автомобили с российским идентификационным номером транспортного средства (VIN), в отношении которых предусматриваются обязательства по локализации в рамках заключенных специальных инвестиционных контрактов, а именно:

бренд Lada, модели: Vesta, Vesta SW Cross, Granta, Niva Legend, Niva Travel;

бренд Москвич, модели: 3, 3е, 6;

бренд УАЗ, модели: Патриот, Пикап, Профи, Хантер, СГР;

бренд Evolute, модели: I-PRO, I-JOY, I-SKY;

бренд Haval, модели: Jolion, Dargo, F7/F7x, H9;

бренд AURUS, модели: SENAT, KOMENDANT.

Данный перечень будет дополняться по мере выхода на рынок новых моделей отечественного производства в рамках специальных инвестиционных контрактов.

Документ: <Письмо> Минпромторга России от 20.10.2023 N КА-112797/20

3. ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ЗАКАЗЧИКА ОТ ГОСКОНТРАКТА: ИНТЕРЕСНЫЕ ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2022 - 2023 ГОДЫ

Признают ли отказ незаконным, если поставщику не содействовали в работе? Может ли заказчик разорвать сделку из-за медленного исполнения или мелких недостатков? Допустимо ли расторгнуть контракт по соглашению вместо одностороннего отказа? Ответы в обзоре.

Отказ могут признать незаконным, если контрагенту не помогали в работе

По ГК РФ заказчик обязан содействовать подрядчику в работе, если это предусмотрели в договоре.

В практике есть примеры, когда суды признавали недействительными односторонние отказы заказчиков, поскольку те не помогали контрагентам решать проблемы при исполнении контрактов.

АС Западно-Сибирского округа посчитал незаконным отказ от контракта на проектирование:

контрагент не мог исполнить обязательства, поскольку ему не передали исходные данные;
доводы заказчика о том, что подрядчик мог получить их у третьих лиц, отклонили.

АС Поволжского округа не согласился с отказом от контракта на ремонт дороги:

подрядчик не выполнил работы, поскольку в контракте не уточнили, какой участок нужно чинить;
он запрашивал схемы ремонта, но заказчик не ответил.

Поддерживали подрядчиков в подобных спорах в том числе ВС РФ и АС Волго-Вятского округа.

Заказчик вправе расторгнуть сделку из-за медленного исполнения, но решение могут оспорить

ВС РФ отмечал: чтобы расторгнуть сделку из-за медленного исполнения, заказчик должен проверить работы и доказать, что темп их выполнения помешает подрядчику исполнить обязательства в срок.

АС Центрального округа не увидел таких доказательств. Суд учел в том числе то, что на сроки выполнения работ повлияло бездействие заказчика. Он также принял во внимание решение контролеров не включать сведения о подрядчике в РНП.

АС Уральского округа не нашел оснований для отказа от контракта из-за нарушения промежуточных сроков ремонта. Подрядчик подтвердил, что успеет закончить вовремя: он представил в том числе договор на услуги спецтехники и сведения о сотрудниках. Заказчик обратное не доказал.

Незначительные недостатки не повод для одностороннего отказа

ВС РФ поддержал суды, которые не согласились с отказом заказчика от контракта из-за некачественного ремонта. Экспертиза выявила ряд недостатков, но результат работ имел для заказчика потребительскую ценность и его могли использовать по назначению.

Не увидели оснований для отказа от контракта из-за мелких нарушений также АС Волго-Вятского, Уральского и Дальневосточного округов. Выводы последнего поддержал и ВС РФ.

Напомним, заказчик вправе отказать в приемке, если подрядчик не может устранить недостатки работ и из-за них нельзя использовать результат по назначению. В иных случаях при наличии претензий к качеству можно, например, потребовать бесплатно устранить дефекты или соразмерно снизить цену. Ранее на это указывал Президиум ВАС РФ.

Иногда контракт можно расторгнуть по соглашению вместо одностороннего отказа

В практике нередки случаи, когда прокурор оспаривает действия заказчиков, которые прекращают неисполненные обязательства соглашением вместо того, чтобы заявить об одностороннем отказе и начислить неустойку. Контролеры видят в этом нарушение публичных интересов, поскольку контрагенту позволяют избежать ответственности.

АС Уральского округа решил, что заказчик законно расторг контракт по соглашению и прекратил часть обязательств:

Закон N 44-ФЗ и контракт разрешали это сделать;
ряд обязательств прекратили, поскольку продолжить работы могли только весной. Их стоимость не выше 10% цены контракта. Стороны поступили добросовестно, чтобы избежать негативных последствий;
нарушение публичных интересов не доказали. В соглашении предусмотрели неустойку.

Сходную позицию занял и АС Волго-Вятского округа. Суд среди прочего отметил:

по Закону N 44-ФЗ заказчик обязан отказаться от сделки только в ряде случаев;
публичные интересы не нарушили. Заказчик вовремя заключил новые сделки для завершения работ, деньги не изъяли в бюджет в конце года. Цель контракта достигли за счет средств, которые на нее и выделили. Обратное прокурор не доказал.

Дополнительно: Как заказчику расторгнуть государственный или муниципальный контракт в одностороннем порядке

4. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ ПРИ ГОСЗАКУПКАХ: МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ НЮАНСЫ

Ведомство сообщило: если объект закупки требует наличия специальной правоспособности, например членства в СРО, то участником может стать лишь тот, кто ей обладает. Интересы тех, у кого ее нет, нельзя считать нарушенными.

Отсутствие такой правоспособности — основание для отказа контролеров рассмотреть жалобу по существу. Сходные последствия возникнут и в случае, когда в закупке установили доптребования, но заявитель по жалобе им не отвечает.

Жалобу все же могут рассмотреть по существу, если при ее предварительном рассмотрении контролеры найдут признаки того, что требования к специальной правоспособности или доптребования установили неправомерно или с нарушением Закона N 44-ФЗ.

Документ: Информационное письмо Минфина России от 20.10.2023 N 24-01-07/100177

5. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ Ч. 15 СТ. 34 ЗАКОНА № 44-ФЗ

Разъяснены нюансы оформления контрактов по Закону №44-ФЗ, которые могут заключаться в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

Частью 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлен перечень случаев закупок у единственного поставщика, при которых контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

Минфин указал, что с учетом ст.158, 161 ГК, контракт, заключенный с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных в ч.15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, не может заключаться в устной форме.

Также ведомство напомнило, что:

в такие контракты должны включаться идентификационный код закупки, цена, информация о поставщике (наименование компании или ФИО физического лица, в т.ч. ИП), наименование и количество товара, срок поставки, объем и срок выполнения работы, оказания услуги, авансовые платежи (если предусмотрено авансирование);
банковские реквизиты поставщика должны быть указаны, если контракт заключен для обеспечения федеральных нужд и законодательством предусмотрена постановка на учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета;
если контракт является договором розничной купли-продажи, то товарные или кассовые чеки, формуляры, подтверждающие его заключение, должны содержать ИКЗ, который заказчик указывает на документе самостоятельно;
в контракт, указанный в ч.15 ст.34 Закона № 44-ФЗ, информация о котором подлежит включению в реестр контрактов, целесообразно включать наименование страны происхождения товара, информацию о лекарственных средствах из ГРЛС, информацию об уменьшении суммы, подлежащей уплате поставщику, на размер налогов, сборов и иных платежей в бюджет;
если контракт на основании ч.15 ст.34 Закона № 44-ФЗ заключается в рамках ГОЗ, информация о такой закупке не включается в план-график.

Документ: Письмо Минфина России от 20.10.2023 № 24-01-07/99890

Читать первоисточник: ГКГЗ (23.10.2023)

6. ЦБ РФ ПОВЫСИЛ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ В ЧЕТВЕРТЫЙ РАЗ ЗА ГОД

С 30 октября 2023 года показатель равен 15%. Предыдущее значение 13% Центробанк установил в сентябре.

По плану следующее заседание по ключевой ставке будет 15 декабря 2023 года.

Документ: Информация Банка России от 27.10.2023

7. ВС РФ: ОДНОГО ЛИШЬ ФАКТА НЕПОДПИСАНИЯ ГОСКОНТРАКТА МАЛО, ЧТОБЫ ВКЛЮЧИТЬ СВЕДЕНИЯ О ПОБЕДИТЕЛЕ В РНП

Победителя признали уклонившимся. Ответственный сотрудник из-за болезни ушел с работы и не сообщил руководству о том, что надо подписать контракт. Срок для подписания пропустили. Контролеры включили сведения в РНП.

ВС РФ поддержал суды первой и апелляционной инстанций. Они не согласились с решением антимонопольной службы, поскольку победитель:

· не хотел уклоняться от заключения контракта. Чтобы включить сведения в РНП, только факта нарушения мало, надо устанавливать умысел и недобросовестность поведения. Уклонение должно быть сознательным. Победитель действовал добросовестно и сделал все приготовления, чтобы исполнить обязательства;

· до публикации протокола об уклонении сообщил заказчику, что товары полностью готовы к отгрузке, и направил обеспечение исполнения контракта. Он также просил заказчика продлить срок подписания и подал контролерам заявление, чтобы те рассмотрели возможность заключить сделку;

· является производителем товаров по контракту. Его деятельность носит социально-ориентированный характер. Это подтверждает в том числе наличие большого числа работников;

· имеет успешный опыт исполнения аналогичных сделок в том числе с заказчиком. По сравнению с их объемом цена спорного контракта маленькая. Наказание за его неподписание несоразмерно.

Документ: Определение ВС РФ от 16.10.2023 N 305-ЭС23-10096

Дополнительно: Включение в РНП за уклонение от подписания госконтракта: примеры из практики за 2022 - 2023 годы

8. МЕДИЦИНСКИЕ ГОСЗАКУПКИ БЕЗ ЭКВИВАЛЕНТА: УТВЕРЖДЕНА ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ ТОВАРОВ В ПЕРЕЧЕНЬ

С 21 октября 2023 года действует форма заявления в том числе о включении медизделий и (или) лечебного питания в перечень. Речь идет о списке продукции, при описании которой заказчики могут указывать товарный знак без эквивалента. В заявлении следует приводить:

· код и наименование вида медизделия по НКМИ и (или) группу специализированных продуктов питания;

· название заболевания (состояния) и его код по международной классификации болезней;

· информацию о заявителе;

· обоснование включения товара в перечень.

Напомним, 1 сентября 2023 года заработали правила формирования перечня указанной продукции. В них среди прочего определили, что заявление могут подать в Минздрав федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов РФ (главные внештатные специалисты) в сфере охраны здоровья и медорганизации. Сделать это можно на бумаге или в электронном виде.

Документ: Приказ Минздрава России от 13.10.2023 N 551н

9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 19.10.2023 N 309-ЭС23-19302 по делу N А60-2375/2022

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании отсутствующими права на долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, статуса участника общества; признании неоплаченной доли в уставном капитале.

Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, так как изменения в сведения в ЕГРЮЛ внесены в установленном порядке, решение общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала не оспорено, отсутствие у руководителя документов, подтверждающих внесение денежных средств на расчетный счет общества, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

10. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Статья: Концептуальные направления подготовки Кодекса о закупках Российской Федерации (Кикавец В.В., Лисин П.В., Садофьев А.А., Тенишев А.П.) ("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)

Вопрос: Об определении объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. (Письмо Минфина России от 21.04.2023 N 24-06-06/36695)

Гособоронзаказ

11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2023 N 2483-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "Эврика" на нарушение его конституционных прав подпунктом "а" пункта 37, а также пунктами 47, 50 и 51 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.10.2023 N Ф05-25486/2023 по делу N А41-90049/2022

Требование: Об обязании предоставить документы по договорам поставки.

Обстоятельства: Покупатель ссылается на то, что поставщик как исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу, обязан предоставлять расчетно-калькуляционные материалы, однако истребуемые документы он не предоставил.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку в договорах поставки имеются указания на их заключение в рамках государственного оборонного заказа, следовательно, поставщик, приступив к исполнению своих договорных обязательств, стал исполнителем, участвующим в выполнении оборонного заказа, и обязан руководствоваться в своей деятельности требованиями, установленными законодательством в отношении таких субъектов.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 N 10АП-17796/2023 по делу N А41-27279/2023

Категория спора: Возмездное оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Требования исполнителя: 1) О взыскании задолженности; 2) О взыскании неустойки.

Обстоятельства: Материалами дела подтверждено, что условие об оплате поставлено в зависимость от поступления денежных средств от госзаказчика в рамках государственного оборонного заказа. Следовательно, нарушения договорных обязательств заказчиком не допущено, а требования исполнителя являются преждевременными.

Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных