Заказчики смогут проводить малые закупки, не боясь санкций за дробление. При закупках с неизвестным объемом в извещении не будут указывать срок и цену для отдельных этапов контракта. Участникам разрешат не представлять документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах.

Проект содержит широкий спектр новшеств. Об основных изменениях расскажем в обзоре.

Дробление закупки

Заказчикам разрешат свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика. Главное условие – соблюдать годовой объем и требования к цене контракта (пп. "а" п. 11 ст. 1 проекта).

Пока в таких ситуациях есть риск получить штраф за дробление закупки.

Извещение о закупке с неопределенным объемом

Заказчикам не потребуется указывать в извещении срок исполнения и цену отдельных этапов контракта при закупках с неопределенным объемом (п. 6 ст. 1 проекта).

Изменение упростит подготовку к закупкам, при которых контракт исполняют по заявкам заказчика, когда нельзя заранее знать число заявок и объем товаров (работ, услуг) в каждой из них.

Единые требования к участникам

Участникам разрешат не прилагать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах. Заявка в таком случае должна содержать декларацию, в которой указаны ссылки на сайты с подтверждающими документами (п. 7 ст. 1 проекта).

Сейчас похожий механизм уже есть в Законе N 223-ФЗ.

Заключение контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшейся процедуры

Сторонам разрешат составлять неограниченное число протоколов разногласий. Каждая сможет отказаться от заключения сделки (пп. "в" п. 11 ст. 1 проекта).

Планируют, что новшество снизит риски срыва сделок из-за их некорректных условий и позволит заказчикам не начинать новые закупки.

Право заказчиков заключать с 1 января 2025 года контракты через ЕИС распространят на все случаи неконкурентных закупок. До 31 марта 2025 года включительно будет действовать переходный период с рядом ограничений. С 1 июля 2026 года новшество заработает в полной мере (ст. 2 проекта).

Форма контракта

Уточнят, что контракт заключается только в письменной форме (пп. "а" и "б" п. 1, пп. "б" п. 4 ст. 1 проекта).

Пока в законе нет такой оговорки, что приводит к попыткам заключать устные сделки с единственным поставщиком.

Официальные разъяснения

Минфин будет давать официальные письменные разъяснения законодательства о контрактной системе (пп. "в" п. 1 ст. 1 проекта).

Наличие единого уполномоченного органа позволит унифицировать подходы к применению норм Закона N 44-ФЗ и других нормативных актов в сфере закупок.

Универсальная предквалификация

Участники смогут подтвердить соответствие требованию универсальной предквалификации контрактами, которые были исполнены в рамках совместной закупки (п. 3 ст. 1 проекта).

Предполагается, что заказчики будут учитывать совокупный опыт исполнения всех контрактов участника по результатам совместного конкурса или аукциона.

Обеспечение при демпинге

Демпингующие участники не будут предоставлять обеспечение в размере 10% от цены контракта, если требования к обеспечению нет в извещении (п. 5 ст. 1 проекта).

Пока есть неопределенность в практике применения антидемпинговых мер в подобном случае.

Документ: Проект Федерального закона N 667365-8

2. НЕЗАВИСИМАЯ ГАРАНТИЯ, ОЦЕНКА ЗАЯВОК И ДОПТРЕБОВАНИЯ: НОВШЕСТВА В ГОСЗАКУПКАХ С ОКТЯБРЯ 2024 ГОДА

Изменят типовую форму гарантии для обеспечения заявки. В положении об оценке заявок уточнят, какие документы можно учитывать для оценки опыта. В постановлении о доптребованиях появится новый случай, когда их нужно устанавливать. Подробнее – в обзоре.

Независимая гарантия

В правилах ведения реестра гарантий закрепят положение о том, что за неполноту, несоответствие законодательству данных для включения в реестр и др. будут отвечать заказчик и гарант, которые их сформировали.

Уточнят типовую форму независимой гарантии для обеспечения заявки. При проведении совместного конкурса или аукциона бенефициаром в гарантии станут указывать организатора совместной закупки.

Эти новшества вступят в силу с 1 октября.

Положение об оценке заявок

Установят, что для оценки опыта заказчик сможет принимать:

только госконтракты или договоры по Закону N 223-ФЗ;
исполненные договоры на работы, для которых по ГрК РФ предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию. Важное условие – работы из объекта закупки тоже требуют такого разрешения.

Если информация о подтверждающих опыт документах есть в общедоступных госреестрах, то участники смогут представлять номер записи из соответствующего реестра.

Эти новшества вступят в силу с 1 октября.

Доптребования

Закрепят, в частности условие о том, что доптребования применяют вне зависимости от сферы деятельности заказчика. Устанавливать их нужно будет и при закупках услуг по стирке текстильных изделий, их чистке, в т.ч. химической. Исключение – ситуация, когда НМЦК не выше 500 тыс. руб.

Перечень подтверждающих документов (информации) уточнят, например:

для участников закупки работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного), которые подтверждают опыт исполнения договора по п. 1 позиции 7 доптребований. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию можно будет не представлять, если закупаемые работы и работы из подтверждающего договора не требуют его выдачи по ГрК РФ. Пока разрешение не представляют только, если его выдача не предусмотрена ГрК РФ для работ из подтверждающего договора;
для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов. Так, у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Эти новшества заработают с 3 октября.

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.09.2024 N 1285

3. ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК И КОРРЕКТИРОВКИ ГОСКОНТРАКТОВ ХОТЯТ УТОЧНИТЬ: ПРОЕКТ В ГОСДУМЕ

Планируют, что с 1 января 2025 года заказчики на постоянной основе смогут:

проводить электронный запрос котировок без ограничений по годовому объему этих закупок. Сейчас такое ограничение снято до 31 декабря 2026 года;
менять по соглашению условия отдельных контрактов с единственным поставщиком, например на работы по мобилизационной подготовке. Сейчас такая возможность действует до 31 декабря 2024 года.

Также с 1 января 2025 года хотят снизить с 3 лет до 1 года минимальный срок заключения федеральных и региональных контрактов, условия которых можно изменять из-за форс-мажора по решению правительства или высшего исполнительного органа субъекта РФ. Речь идет о корректировке на основании общих норм – п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Возможность изменить условия контрактов по спецнорме – ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ – планируют отменить.

Документ: Проект Федерального закона N 722148-8

4. ПЛАНИРУЕТСЯ АКТУАЛИЗИРОВАТЬ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК

С целью реализации Федерального закона от 29.05.2024 N 124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривается внесение поправок в следующие акты, в том числе:

Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок;

Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Проектом предусмотрен особый срок вступления в силу поправок (с 1 января 2025 г.), обусловленный вступлением в силу положений Закона N 124-ФЗ.

Документ: Проект Постановления Правительства РФ

5. ПРАВИТЕЛЬСТВО ВВОДИТ ВОЗМОЖНОСТЬ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СПЕЦКОНТРАКТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КАПРЕМОНТА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

Региональный оператор сможет осуществлять закупку товаров, по результатам которой заключается договор на поставку товаров, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, модернизации, освоению производства товара, который после выполнения таких обязательств будет отвечать критериям подтверждения производства российской промышленной продукции (спецконтракт).

Заключение спецконтракта будет осуществляться в соответствии с Законом 44-ФЗ с учетом установленных особенностей на основании решений региональных властей.

Актом высшего исполнительного органа региона будут определяться в том числе срок действия спецконтракта, который не может превышать 10 лет, минимальный объем инвестиций, подлежащих вложению участником закупки, с которым заключается спецконтракт, в создание, модернизацию и освоение производства товара, который не должен составлять менее 100 млн. рублей.

Документ: Постановление Правительства РФ от 17.09.2024 N 1271

6. КАССАЦИЯ: НАЛИЧИЕ НЕИСПОЛНЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НЕ МЕНЯЕТ СОГЛАСОВАННЫЙ СРОК ГОСКОНТРАКТА

Подрядчик обратился в суд, чтобы оспорить отказ заказчика от контракта и признать сделку действующей. Кассация удовлетворила иск, но не увидела оснований для реституции:

стороны договорились, что контракт действует в течение определенного срока, после чего обязательства прекращаются;
наличие неисполненных обязательств не меняет согласованный срок контракта. Признание сделки действующей привело бы к правовой неопределенности в отношениях сторон и невозможности их продолжения в будущем.

Документ: Постановление АС Московского округа от 16.09.2024 по делу N А40-180633/2023

7. ДОПОЛНЕН ПЕРЕЧЕНЬ БАНКОВ, НА СЧЕТА В КОТОРЫХ ВНОСЯТСЯ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ N 44-ФЗ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР

В перечень включено АО "БМ-Банк".

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 25.09.2024 N 2666-р

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения антимонопольного органа о нарушении антимонопольного законодательства путем достижения антиконкурентного соглашения.

Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено.

Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку довод о том, что избрание заказчиком неверного способа закупки привело к необоснованному ограничению круга потенциальных участников, нарушило принципы осуществления закупочной деятельности и законодательства о защите конкуренции, заслуживает внимания.

Постановление Верховного Суда РФ от 06.09.2024 N 45-АД24-23-К7

Категория спора: Привлечение к административной ответственности.

Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ за нарушение порядка осуществления госзакупок.

Решение: В удовлетворении требования отказано, так как факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела; порядок и срок давности привлечения к ответственности не нарушены; наказание назначено в пределах санкции статьи.

Постановление Верховного Суда РФ от 02.09.2024 N 18-АД24-36-К4

Категория спора: Привлечение к административной ответственности.

Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку по данному делу об административном правонарушении были созданы все необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав нарушителя, а обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска названным лицом процессуального срока обжалования постановления должностного лица, в рассматриваемом случае отсутствовали.

Гособоронзаказ

11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 N 1947-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "Новит ПРО" на нарушение его конституционных прав рядом норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 9 Федерального закона "О государственном оборонном заказе", пунктом 8 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации"

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.09.2024 N Ф05-17585/2024 по делу N А40-204321/2023

Требование: Об оспаривании решения антимонопольного органа, постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55.2 КоАП РФ за совершение действий (бездействия), запрещенных законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа.

Обстоятельства: Оспариваемым решением общество признано нарушившим действующее законодательство, что выразилось в использовании им денежных средств, полученных при исполнении договоров субподряда, на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку действия общества совершены с нарушением требований Закона об оборонном заказе, кроме того, в действиях общества имеется состав и событие вмененного правонарушения.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных