Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 29.03.2022
2. ОПЛАТУ ПО ГОСКОНТРАКТАМ ХОТЯТ УСКОРИТЬ
4. КОНТРАКТЫ НА ЛЕКАРСТВА И МЕДИЗДЕЛИЯ НЕ БУДУТ УЧИТЫВАТЬ ПРИ РАСЧЕТЕ ОБЪЕМА ЗАКУПОК У СМП И СОНКО
5. СУБЪЕКТАМ МСП ОБЛЕГЧАТ ДОСТУП К ГОСЗАКУПКАМ С ОФСЕТНЫМИ КОНТРАКТАМИ
7. ПРОДЛИЛИ АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ ПО СТРОИТЕЛЬНЫМ ГОСКОНТРАКТАМ
8. КАБМИН УТОЧНИЛ ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ РНП В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА И ОПЛАТЫ ДОГОВОРОВ С МСП ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ
1. ФАС: В ЗАКУПКЕ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ НЕЛЬЗЯ УСТАНОВИТЬ ПРАВО ДОПУСКА НЕ ОТВЕЧАЮЩИХ ЕЕ УСЛОВИЯМ ЗАЯВОК
Заказчик предусмотрел в документации возможность допустить к закупке заявки, которые не отвечают ее условиям по составу документов, если отсутствие или несоответствие последних:
- не влияет на содержание и условия заявки, а также на исполнение договора;
- не влечет риск неисполнения обязательств.
Участник закупки посчитал это незаконным. Заказчик пояснил: такое условие установили, чтобы исключить отклонение заявок по формальным основаниям.
Контролеров довод не убедил:
- заказчик не установил никаких оснований для отклонения заявок;
- допуск к закупке полностью зависит от воли заказчика. Это может ограничить конкуренцию.
Подробнее в документе: Решение ФАС России от 24.02.2022 N 223ФЗ-88/22
2. ОПЛАТУ ПО ГОСКОНТРАКТАМ ХОТЯТ УСКОРИТЬ
Правительство намерено сократить срок оплаты по госконтрактам до 7 рабочих дней после подписания акта о приемке. Виды субъектов, которых затронет новшество, в сообщении прямо не названы.
Напомним, сейчас по общему правилу срок составляет 15 рабочих дней, а, например, для закупок у малого бизнеса и СОНКО — 10 рабочих дней. С 1 января следующего года уже предусмотрено их сокращение до 10 и 7 рабочих дней соответственно.
Подробнее в документе: Информация Правительства РФ от 24.03.2022
3. ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВИЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ ТОВАР СЧИТАЕТСЯ ПРОИСХОДЯЩИМ ИЗ ГОСУДАРСТВА - ЧЛЕНА ЕАЭС
Изменениями в новой редакции излагаются некоторые позиции, а также включаются новые позиции, в частности, в разделы "Легкая промышленность", "Специальное машиностроение", "Химическая и нефтегазохимическая промышленность", "Энергетическое машиностроение, электротехническая и кабельная промышленность", и прочее.
Также перечень дополнен разделами "Медицинские изделия", "Строительные материалы" и "Нефтегазовое машиностроение".
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Подробнее в документе: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 31
4. КОНТРАКТЫ НА ЛЕКАРСТВА И МЕДИЗДЕЛИЯ НЕ БУДУТ УЧИТЫВАТЬ ПРИ РАСЧЕТЕ ОБЪЕМА ЗАКУПОК У СМП И СОНКО
Госдума приняла в третьем чтении поправки к Закону N 44-ФЗ, направленные на упрощение закупок в условиях санкций. В 2022 и 2023 годах, чтобы определить объем закупок у СМП и СОНКО, заказчики исключат из СГОЗ контракты на приобретение лекарств и медизделий (ст. 3 законопроекта).
Изменения касаются закупок федеральных и региональных органов власти, подведомственных им учреждений и предприятий, а также муниципальных медорганизаций.
Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 84920-8
5. СУБЪЕКТАМ МСП ОБЛЕГЧАТ ДОСТУП К ГОСЗАКУПКАМ С ОФСЕТНЫМИ КОНТРАКТАМИ
Правительство определило новые меры поддержки малого и среднего бизнеса. Среди прочего планируют снизить с 1 млрд до 100 млн руб. минимальный объем инвестиций в создание или модернизацию производства, которые должен осуществить поставщик-инвестор.
Кроме того, могут разрешить заключать госконтракт с одним регионом, а строить предприятие в другом.
Подробнее в документе: Информация Правительства РФ от 22.03.2022
6. В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗРЕШЕНО МЕНЯТЬ СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТА, ЕСЛИ ИЗ-ЗА НЕПРЕДВИДЕННЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ЕГО НЕЛЬЗЯ ИСПОЛНИТЬ
Изменения существенных условий государственного контракта (контракта), заключенного до 01.01.2023 (если при его исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения), и согласование установления иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, рассматривает межведомственная комиссия при Правительстве Кировской области. Утвержден ее состав.
К полномочиям комиссии отнесено: рассмотрение предложений государственных органов Кировской области (в том числе органов государственной власти Кировской области) по изменению по соглашению сторон существенных условий государственного контракта (контракта), заключенного до 01.01.2023, если при его исполнении возникли не зависящие от сторон государственного контракта (контракта) обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (далее - изменение существенных условий контракта), и прилагаемых к ним информации и документов; рассмотрение предложений государственных органов Кировской области (в том числе органов государственной власти Кировской области) об установлении иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, и прилагаемых к ним информации и документов.
Государственные органы Кировской области и иные заказчики направляют подготовленные предложения, информацию и документы на рассмотрение межведомственной комиссии в вышеперечисленных случаях.
Определены действия заказчиков после вступления в силу правового акта Правительства Кировской области, устанавливающего иные случаи закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Подробнее в документе: Постановление Правительства Кировской области от 17.03.2022 N 119-П
7. ПРОДЛИЛИ АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ ПО СТРОИТЕЛЬНЫМ ГОСКОНТРАКТАМ
Правительство пролонгировало действие правил, введенных в 2021 году из-за резкого удорожания стройматериалов.
Так, заказчики из перечня смогут до конца 2022 года увеличить цену контракта на строительство, реконструкцию и капремонт, а также на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Эту возможность распространили и на контракты текущего года (п. 5 Изменений).
Поменять существенные условия строительных контрактов жизненного цикла или смешанных при цене 1 млн руб. и более и сроке действия не менее 1 года можно, если их заключили или заключат до 31 декабря 2022 года, а не до 1 января этого года (п. 2 Изменений).
Заказчики спишут подрядчикам неустойки по контрактам, если к невозможности выполнить обязательства в полном объеме привел рост цен на стройматериалы не только в 2021 году, но и в 2022 (п. 4 Изменений).
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 23.03.2022 N 439
8. КАБМИН УТОЧНИЛ ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ РНП В СФЕРЕ ГОСЗАКАЗА И ОПЛАТЫ ДОГОВОРОВ С МСП ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ
С 23 марта не включают в РНП поставщиков, не исполнивших обязательства по госконтрактам из-за иностранных санкций или иных внешних ограничений. При этом с поставщиков не сняли ответственность за отказ от исполнения контракта из-за санкций в отношении заказчика.
Срок оплаты по договорам с малым и средним бизнесом в рамках закупок по Закону N 223-ФЗ сократили с 15 до 7 рабочих дней.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 21.03.2022 N 417
9. МИНФИН: БУДУТ СОКРАЩЕНЫ СЛУЧАИ НЕПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА N 223-ФЗ ПРИ ЗАКУПКАХ ЗАКАЗЧИКАМИ У ВЗАИМОЗАВИСИМЫХ ЛИЦ
Соответствующий законопроект Госдума одобрила в первом чтении.
Законопроект сужает возможность закупать у взаимозависимых лиц без применения Закона N 223-ФЗ до 2 обоснованных случаев: если это зависимое лицо само является заказчиком по Закону N 223-ФЗ; если закупка осуществляется в целях обеспечения единого производственного процесса.
Подробнее в документе: <Информация> Минфина России от 23.03.2022 "Госдума одобрила расширение применения 223-ФЗ на закупки у взаимозависимых лиц"
10. ФАС РОССИИ: РЕШЕНИЯ О ПРИНЯТИИ АКТОВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ ДЛЯ НУЖД СУБЪЕКТА РФ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) ДОЛЖНЫ ПРИНИМАТЬСЯ С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РФ В СВЯЗИ С НЕДРУЖЕСТВЕННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, А ТАКЖЕ С УЧЕТОМ СРОЧНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПКИ
Вместе с тем при наличии возможности осуществления конкурентных закупок товаров, работ, услуг, такие закупки должны проводиться конкурентными способами.
ФАС России рекомендует предусмотреть в таких актах положения, аналогичные нормам, установленным в Постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления", в том числе в части направления уведомления о заключении контрактов, заключенных на основании указанных актов, в территориальный орган ФАС России.
Подробнее в документе: <Письмо> ФАС России от 17.03.2022 N МШ/22107/22
11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2022 N 303-ЭС22-1289 по делу N А73-19690/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на выполнение проектных и изыскательских работ.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суды пришли к выводу, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято заказчиком при наличии предусмотренных оснований, в связи с чем отказали в удовлетворении иска.
Определение Верховного Суда РФ от 14.03.2022 N 305-ЭС22-1370 по делу N А40-74717/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании пеней и штрафа по государственному контракту на выполнение работ по развитию информационной системы государственной аккредитации образовательной деятельности, о взыскании авансового платежа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 309, 310, 715, 782 ГК РФ, ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суды в иске отказали, признав доказанным факт выполнения работ и передачи результата работ заказчику в отсутствие мотивированного отказа.
Определение Верховного Суда РФ от 14.03.2022 N 301-ЭС22-3420 по делу N А79-11651/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, отказывая в удовлетворении требований в части, судебные инстанции исходили из того, что общество отказалось от выигранных лотов и решение об определении временного перевозчика было признано недействительным протоколом заседания комиссии по выдаче краткосрочных свидетельств, в связи с чем выдача свидетельства об осуществлении перевозок по названным маршрутам создает необоснованное и незаконное преимущество для указанного лица.
Определение Верховного Суда РФ от 14.03.2022 N 308-ЭС22-650 по делу N А32-46311/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неосновательного обогащения по государственным контрактам.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суд округа правомерно учел, что часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", являющаяся специальной нормой по отношению к статье 709 Гражданского кодекса РФ, обязывает стороны государственного контракта к соразмерному уменьшению твердой цены контракта в случае исключения части объемов работ.
Определение Верховного Суда РФ от 17.03.2022 N 309-ЭС21-27706 по делу N А34-2459/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке актов суда по делу о признании недействительными решения антимонопольного органа о наличии в действиях организатора торгов нарушения положений п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве, предписания об устранении нарушений.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку заслуживают внимания доводы организатора торгов о том, что к торгам по продаже имущества должника, порядок проведения которых регламентирован статьями 110, 139 Закона о банкротстве, не применимы формы антимонопольного контроля, установленные статьей 18.1 ФЗ "О защите конкуренции", что не исключает права на предъявление заинтересованными лицами исков о признании таких торгов и сделок недействительными.
Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2022 N 310-ЭС22-1145 по делу N А54-9347/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды установили, что расторжение поименованного муниципального контракта по соглашению сторон обусловлено его исполнением и нецелесообразностью продолжения работ на сумму прекращенного обязательства, что свидетельствует об исполнении контракта, выполненные обществом работы соответствуют требованиям контракта и приняты без замечаний со стороны заказчика. Судами сделан вывод об отсутствии у аукционной комиссии и управления оснований полагать, что расторжение контракта явилось следствием недобросовестного поведения общества.
Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2022 N 305-ЭС22-1441 по делу N А41-44321/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании подписать акты оказания услуг по вводу товара в эксплуатацию и акта об исполнении обязательств по контракту, взыскании задолженности и неустойки по государственному контракту на поставку и ввод в эксплуатацию микроскопов.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды исходили из установленного факта надлежащего исполнения обществом обязательств по договору, что подтверждается товарными накладными, актами оказания услуг в отсутствие мотивированного отказа относительно количества и качества поставленного товара.
Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2022 N 305-ЭС21-27454 по делу N А40-102220/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании гарантии прекращенной, прекращении действия договора о выдаче независимой гарантии, взыскании суммы неосновательного обогащения, процентов.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что контракт с обществом не был заключен по причине несоответствия выданной гарантии требованиям закона, и обязательства по гарантии не возникли, суды сделали вывод об отсутствии у банка оснований удержания денежных средств, уплаченных обществом в качестве комиссии за предоставление банковской гарантии.
12. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
ОБЗОР: "ПЕРЕЧЕНЬ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР В 2022 Г." (КОНСУЛЬТАНТПЛЮС, 2022)
Статья: Создание РИД с привлечением соисполнителей (Артемова И.В.) ("Советник в сфере образования", 2022, N 1)
Статья: Списание неустойки по контрактам: что нового? (Ратовская С.А.) ("Советник в сфере образования", 2022, N 1)
Вопрос: Вправе ли заказчик учитывать закупки у единственного поставщика в 20%-ном объеме закупок, проводимых среди субъектов МСП, если предмет договора включен в перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов МСП? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)
Вопрос: Может ли положение о закупке заказчика не предусматривать порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику в ходе исполнения договора, если при заключении договоров заказчик не использует формулу цены? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)
Вопрос: Является ли условие проекта договора о личном выполнении работ подрядчиком ограничением конкуренции? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)
Вопрос:Вправе ли заказчик изменить характеристики объекта закупки при внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)
Вопрос: При проведении электронного аукциона в заявке участником не указаны характеристики кондиционера, а указаны страна его происхождения: Китай и товарный знак TOSOT (при этом в извещении заказчика указано: кондиционер TOSOT или эквивалент). Правомерно ли отклонение заявки? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)
Вопрос: Каким документом участник должен подтвердить страну происхождения в закупке на оказание услуг либо выполнение работ при проведении электронного конкурса? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)
Вопрос: Участник в конкурсной заявке продекларировал свою принадлежность к СОНКО. Заказчик на этапе рассмотрения заявок не увидел сведений о таком участнике в реестре СОНКО. Вправе ли заказчик отклонить такого участника? На каком основании? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)
Вопрос: Заказчик проводит электронный аукцион на строительство школы. В процессе рассмотрения заявок обнаружили, что у одного из участников в ЕРУЗ крупная сделка указана в размере 20 млн руб. Должны ли мы отклонить такого участника и на каком основании? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)
Вопрос: Запрос котировок признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок. Вправе ли заказчик заключить контракт по п. 25 ч. 1 ст. 93? Обязан ли заказчик проверять такого контрагента на соответствие требованиям, установленным в запросе котировок? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)
Статья: Административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 3)
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
