по условиям закупки среди прочего следовало представить платежное поручение по договору для подтверждения опыта с печатью банка и подписью его уполномоченного сотрудника;
участник представил документ, но без печати и подписи работника банка. Из-за этого договор для оценки опыта не учли.

Контролеры решили, что требование представить документ об оплате лишнее. Опыт по предмету закупки и цену услуг по договору можно определить по акту их приемки. Договор участника следовало принять.

Отметим, ранее ФАС уже приходила к сходному мнению при обжаловании порядка оценки заявок с таким требованием. Условие закупки о представлении документов об оплате ограничивает конкуренцию: участник с опытом оказания услуг, которые приняли, но еще не оплатили, не может принять участие в закупке.

Документ: Решение ФАС России от 28.09.2022 N 223ФЗ-384/22

2. СУДЫ ПОДДЕРЖАЛИ ГОСЗАКАЗЧИКА, КОТОРЫЙ ТРЕБОВАЛ ЛИЦЕНЗИЮ ПРИ ЗАКУПКЕ УСЛУГ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ПРОТЕЗОВ

Стороны согласовали изготовление протезов. По условиям закупки от исполнителя требовали лицензию на медицинскую деятельность. Ему надлежало в том числе оказать ряд медуслуг перед тем, как сделать протез: провести осмотр у врача, снять слепки и др. Исполнитель ее не представил, поэтому заказчик отказался от контракта.

Контролеры не включили сведения в РНП. Они посчитали, что заказчик ограничил конкуренцию. Лицензия нужна была только на часть услуг. Заказчику следовало разрешить привлекать соисполнителей с нужной лицензией, но он требовал исполнить контракт лично.

Три инстанции не согласились с контролерами:

изготовление протезов связано с рядом медуслуг. Без них нельзя определить, есть ли у инвалида противопоказания, подошел ли ему протез, успешна ли его реабилитация. Создание протеза само по себе не обеспечит получателя пригодной продукцией;
предмет контракта — единый комплекс медицинских мероприятий. Их распределение между соисполнителями может увеличить срок оказания услуг и привести к тому, что индивидуальные особенности инвалидов не учтут;
объект закупки имел социальную значимость. Требование обладать лицензией на медицинскую деятельность и лично исполнить контракт не создавало преимуществ конкретному лицу и не мешало участию в закупке. На рынке услуг было несколько организаций, которые могли их оказать.

Отметим, ранее сходную позицию высказывал АС Волго-Вятского округа.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 15.11.2022 по делу N А50-32545/2021

3. В ГОСЗАКУПКАХ БУДУТ ПРЕДУПРЕЖДАТЬ О НАКАЗАНИИ ЗА АНТИКОНКУРЕНТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ — ПРОЕКТ ПРОШЕЛ ГОСДУМУ

22 ноября в третьем чтении приняли проект в том числе о расширении перечня информации для извещения о закупке.

В него предложили добавить предупреждение об административном и уголовном наказании за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете антиконкурентных действий и соглашений (п. 1 ст. 2 проекта).

Новшества могут заработать с 1 января 2024 года (п. 2 ст. 3 проекта).

Документ: Проект Федерального закона N 848392-7

4. ХОТЯТ УТОЧНИТЬ ПОРЯДОК ГОСЗАКУПОК ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПО

Минцифры предложило отклонять остальные заявки, если хотя бы в одной есть программа, которая одновременно (пп. "в" п. 1 проекта изменений):

отвечает извещению;
соответствует доптребованиям к программам для ЭВМ и базам данных, сведения о которых есть в едином реестре российского ПО.

Доптребования планируют обновить. Так, от программных продуктов из реестра потребуют, в частности, иметь совместимость не менее чем с 1 центральным процессором из реестров российской электроники или промтоваров (пп. "г" п. 1 проекта изменений).

Поправки могут вступить в силу 1 июля 2023 года. Их будут применять к закупкам, которые объявят после этой даты (п. 3 и 4 проекта постановления).

Общественное обсуждение проекта завершат 5 декабря.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

5. В ЗАКОНАХ О ЗАКУПКАХ ВВЕДУТ ЗАПРЕТ НА УЧАСТИЕ ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ — ПОПРАВКИ ПРОШЛИ ТРЕТЬЕ ЧТЕНИЕ

С 1 декабря иностранные агенты не смогут участвовать в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц.

Корреспондирующие поправки, в частности к Закону N 44-ФЗ, приняли в третьем чтении 24 ноября. Требование о том, что участник не должен быть таким агентом, станут устанавливать в закупке. Оно не затронет участников-физлиц, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам (ст. 32 проекта).

Сходные изменения хотят внести и в Закон N 223-ФЗ (ст. 28 проекта).

Отметим, реестры иностранных агентов и физлиц, которые с ними аффилированы, станет вести на своем сайте Минюст.

Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 140449-8

6. В 2023 ГОДУ ПРЕДЛОЖИЛИ РАЗРЕШИТЬ УСТАНАВЛИВАТЬ АВАНСЫ ДО 90% В ГОСКОНТРАКТАХ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД

В 2023 году по спецнорме сторонам хотят разрешить по согласию менять условие контракта для федеральных нужд об авансе.

В контрактах, которые заключили до 1 января 2023 года, аванс можно будет установить в размере от 50 до 90% суммы контракта или увеличить до такого размера. Для этого надо соблюсти ряд условий, а также учесть особенности определения размера обеспечения контракта.

Высшим исполнительным органам госвласти субъектов РФ, местным администрациям планируют дать рекомендацию принять меры по обеспечению включения в заключаемые контракты авансов (их корректировке) в указанных размерах.

Общественное обсуждение проекта завершат 5 декабря.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

7. РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ОПЕРАТОРОВ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК, ОПЕРАТОРОВ ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛОЩАДОК ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКРЫТЫХ КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПОК

Включены ООО "Электронная торговая площадка ГПБ", ООО "ЭТП".

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 23.11.2022 N 3574-р

8. МИНФИНОМ РАЗЪЯСНЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ СО ВСТРЕЧНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ

Сообщается, в числе прочего:

об определении заказчика закупки, предусматривающей заключение контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
о предмете такого контракта и его отдельных условиях;
об изменении существенных условий долгосрочного контракта со встречными инвестиционными обязательствами.

В частности, отмечено, что существенные условия контракта при его исполнении могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в случае, если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта РФ на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

Документ: Информационное письмо Минфина России от 22.11.2022 N 24-01-07/114061

9. ОПРЕДЕЛИЛИ ГОСЗАКАЗЧИКОВ, КОТОРЫЕ МОГУТ ЗАКУПАТЬ ТОВАРЫ ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА У ЕДПОСТАВЩИКА

В перечень заказчиков, которые могут проводить закупки у едпоставщика для военной спецоперации, выполнения задач по обеспечению обороны и безопасности государства, вошли 9 ведомств в т.ч. их подведомственные госучреждения и ГУП. В список попали МВД, МЧС, Росгвардия и др.

Перечни товаров, работ, услуг для закупки неконкурентным способом утверждают руководители таких федеральных органов.

Новшества вступили в силу 18 ноября.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2022 N 3514-р

10. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: О сроке присвоения комиссией по осуществлению закупок порядкового номера заявке на участие в закупке отдельными видами юрлиц в электронной форме. (Письмо Минфина России от 14.10.2022 N 24-07-07/99783)

Вопрос: Вправе ли женская консультация (бюджетное учреждение) осуществить закупки у единственного поставщика за счет средств родового сертификата? ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 11)

Статья: Минфин разъясняет особенности применения Закона N 223-ФЗ (Мухин С.) ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 11)

Вопрос: В какой срок заказчики должны обновить перечень взаимозависимых лиц в своих положениях о закупке в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11.06.2022 N 159-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 11)

Вопрос: Существуют ли требования к формам независимых гарантий, используемых для обеспечения заявок и исполнения контракта? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 11)

Вопрос: Предусмотрен ли порядок для изменения существенных условий договоров строительного подряда, заключенных заказчиками по Закону N 223-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 11)

Вопрос: Вправе ли заказчик установить в положении о закупке срок оплаты, отличный от регламентированного ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 11)

Вопрос: Могут ли заказчики использовать утвержденный Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (далее - Приказ N 841/пр) Порядок расчета НМЦК в сфере строительства при определении НМЦК на закупку работ по текущему ремонту? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 11)

Вопрос: О размещении заказчиком информации о закупке на своем сайте в сети Интернет, а также об определении понятия "сайт заказчика". (Письмо Минфина России от 07.10.2022 N 24-07-07/96855)

Статья: Ошибки заказчиков в свете антимонопольных споров (Смолева М.Е.) ("Руководитель автономного учреждения", 2022, N 11)

Гособоронзаказ

1. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 14.11.2022 N 305-ЭС22-17017 по делу N А40-151661/2021

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании перечислить денежные средства с отдельного счета.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как приведенные банком и Минобороны России в жалобах доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Определение Конституционного Суда РФ от 27.10.2022 N 2788-О

"Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб закрытого акционерного общества "Каскад-Телеком" на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 8, пунктом 7 части 1 статьи 10 и частью 3 статьи 12 Федерального закона "О государственном 1"

2. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: Предусмотрены ли особенности обоснования НМЦК на закупки одноразовых пластиковых медизделий? ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 11)

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных