Обзор для специалиста по закупкам

Обзор для специалиста по закупкам от 28.09.2020

1. В ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ ГОСКОНТРАКТАХ ДОЛЖНЫ УЧИТЫВАТЬСЯ ПРАВИЛА НАЦРЕЖИМА ДЛЯ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

2. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОДЛЕНИЯ СРОКА ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ТАКОЙ ЗАПРОС ПРИЗНАН НЕ СОСТОЯВШИМСЯ В СВЯЗИ С ТЕМ, ЧТО ПОДАНА ТОЛЬКО ОДНА ЗАЯВКА, СООТВЕТСТВУЮЩАЯ ТРЕБОВАНИЯМ

3. ПРЕДЛАГАЕТСЯ ОПРЕДЕЛИТЬ ОСОБЕННОСТИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОСЗАКАЗЧИКАМИ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКАХ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

4. ВС РФ: ВНУТРЕННИЕ ДОКУМЕНТЫ КОНТРОЛЕРОВ НЕ ДОЛЖНЫ ВЛИЯТЬ НА СРОКИ ОБЖАЛОВАНИЯ ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ

5. КОНСУЛЬТАЦИИ

6. СТАТЬИ

1. В ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ ГОСКОНТРАКТАХ ДОЛЖНЫ УЧИТЫВАТЬСЯ ПРАВИЛА НАЦРЕЖИМА ДЛЯ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

ФАС указала, что при проведении закупок на выполнение мероприятий в рамках энергосервисного контракта фактически поставляется осветительное оборудование, которое передается в собственность заказчика.

Если в названный контракт входит радиоэлектронная продукция из перечня, который утвержден постановлением N 878, то заказчики должны установить в закупочных документах ограничения допуска по этому постановлению или разместить в ЕИС обоснование того, что их невозможно соблюсти.

Также нужно отразить в закупке условия допуска, если приобретаемый товар есть в перечне, который закреплен Приказом Минфина от 04.06.2018 N 126н.

Ранее ФАС разъясняла: если участник продекларировал страну происхождения товара радиоэлектронной продукции, но не указал номер реестровой записи, то его заявка рассматривается как предложение иностранного товара.

В новом письме антимонопольный орган отметил, что в такой ситуации применяются условия допуска из упомянутого приказа.

Напомним, недавно в этот приказ внесли изменения.

Подробнее в документе: Письмо ФАС России от 16.09.2020 N ИА/80326/20

2. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОДЛЕНИЯ СРОКА ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ТАКОЙ ЗАПРОС ПРИЗНАН НЕ СОСТОЯВШИМСЯ В СВЯЗИ С ТЕМ, ЧТО ПОДАНА ТОЛЬКО ОДНА ЗАЯВКА, СООТВЕТСТВУЮЩАЯ ТРЕБОВАНИЯМ

Согласно части 3 статьи 82.6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в указанном случае контракт с данным участником заключается в соответствии с пунктом 25.2 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ пункт 25.2 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ признан утратившим силу.

Минфин России считает целесообразным до даты вступления в силу положений пункта 1 части 14 статьи 82.1 Закона N 44-ФЗ осуществлять заключение контракта в случае, если по результатам продления срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме такой запрос признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения, в ранее действовавшем (по 01.07.2020) порядке.

Подробнее в документе: Письмо ФНС России от 14.09.2020 N СД-4-5/14783

Дополнительно:

Минпромторгом России разъяснен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей госзакупок

Вопрос: О подтверждении участником электронного аукциона страны происхождения лекарственного препарата при установлении заказчиком ограничений допуска и исполнении контракта. (Письмо Минфина России от 05.08.2020 N 24-03-07/68598)

Вопрос: О направлении в реестр контрактов сведений и информации о приемке и оплате поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) и об оплате контракта. (Письмо Минфина России от 06.08.2020 N 24-03-08/68859)

Вопрос: Об определении размера обеспечения исполнения контракта при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). (Письмо Минфина России от 03.08.2020 N 24-03-08/67731)

Вопрос: Об установлении порядка приобретения ОС и передачи их в доверительное управление; о применении НПА в сфере закупок и определении случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). (Письмо Минфина России от 05.08.2020 N 24-02-08/68700)

3. ПРЕДЛАГАЕТСЯ ОПРЕДЕЛИТЬ ОСОБЕННОСТИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОСЗАКАЗЧИКАМИ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКАХ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Проектом устанавливается, что в отношении программного обеспечения в информации о закупаемом товаре указываются код (числовое обозначение) раздела или класса программ для ЭВМ и баз данных в соответствии с Классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от 31.12.2015 N 621 "Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных".

В случае осуществления закупки программного обеспечения также предусматривается необходимость представления дополнительных документов, в частности, сведений о планируемой закупке российского программного обеспечения, либо обоснование невозможности закупки российского программного обеспечения при закупке программного обеспечения, происходящего из иностранных государств.

Подробнее в документе: Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила согласования заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам, закупок товаров, определенных в соответствии с частью 6 статьи 3.1-1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этих товаров, с координационным органом Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков" 

Дополнительно:

ФАС рассказала о проекте поправок к Закону N 44-ФЗ, оптимизирующих закупки

Заказчиков по Закону N 223-ФЗ могут обязать согласовывать закупки ПО с комиссией по импортозамещению

4. ВС РФ: ВНУТРЕННИЕ ДОКУМЕНТЫ КОНТРОЛЕРОВ НЕ ДОЛЖНЫ ВЛИЯТЬ НА СРОКИ ОБЖАЛОВАНИЯ ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ

Участник закупки направил жалобу в УФАС по электронной почте в последний день срока в 16:50. Контрольный орган ее вернул. Он пояснил: согласно внутреннему графику приема входящей корреспонденции документы принимаются с 09:00 до 11:00 и с 14:00 до 15:00. Эта информация есть на сайте УФАС. Участник мог заранее ознакомиться с таким порядком. Поскольку жалоба подана в последний день срока за пределами времени приема корреспонденции, а зарегистрирована следующим утром, то ее подача просрочена.

Суды посчитали это незаконным:

- контролеры не учли положения ГК РФ о порядке совершения действий в последний день срока. Жалоба подана своевременно;

- график приема документов, который утвержден внутренним приказом УФАС, не может изменять и ограничивать порядок и срок подачи жалобы по Закону N 44-ФЗ;

- для определения своевременности подачи жалобы имеет значение момент совершения такого действия участником, а не момент организационного реагирования антимонопольного органа.

Верховный суд не стал пересматривать дело.

Подробнее в документе: Определение ВС РФ от 09.09.2020 N 306-ЭС20-11468

Дополнительно:

Нельзя требовать от участника госзакупки работ по косметическому ремонту, чтобы он был членом СРО (Решение Московского областного УФАС России от 29.06.2020 по делу N 50/06/25172ип/20))

5. КОНСУЛЬТАЦИИ

Вопрос: Бюджетное учреждение образования заключает контракт на выполнение работ с физическим лицом. Как определить цену контракта? Необходимо ли суммы, подлежащие уплате исполнителем, увеличить (уменьшить) на суммы, рассчитанные в размере связанных с оплатой контракта налогов, сборов и иных обязательных платежей? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2020, N 4)

Вопрос: Может ли заказчик объединить в одну закупку продукцию, включенную в Реестр по Постановлению N 878 и не включенную в него? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 9)

Вопрос: Должен ли заказчик при проведении электронного запроса котировок по новым правилам, которые будут действовать с 01.10.2020, продлевать срок подачи заявок в случае, когда подана единственная заявка на участие? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 9)

Вопрос: По истечении какого срока новый типовой контракт становится обязательным к применению? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 9)

Вопрос: Вправе ли заказчик заключить контракт с участником, занявшим второе место, если контракт с победителем закупки был расторгнут по соглашению сторон? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 9)

Вопрос: Установлен ли срок для хранения документов о закупках по Закону N 223-ФЗ по аналогии с документами, составляемыми по Закону N 44-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 9)

6. СТАТЬИ

Статья: Утвержден порядок осуществления контроля в сфере госзакупок (Мухин С.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2020, N 9)

Статья: Административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 9)

"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (август 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "Минфин ответил на актуальные вопросы в госзакупках" (КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (сентябрь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)