- обеспечение хоть и с просрочкой, но внесено. Просрочка произошла из-за того, что ответственный за эту операцию сотрудник находился на больничном. У замещающего работника, который допустил просрочку, нет опыта заключения контракта;

- победитель ведет свою деятельность более 20 лет. Все контракты он исполнял своевременно и без замечаний.

Контролеры не нашли оснований для РНП.

Такую же позицию при сходных обстоятельствах занимают, в частности, Ульяновское, Кемеровское, Оренбургское УФАС.

Однако есть и противоположное мнение.

Подробнее в документе: Решение Бурятского УФАС России от 29.06.2021 N 003/06/104-638/2021

2. ЦБ РФ ПОВЫСИЛ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ

С 26 июля ключевую ставку увеличивают на 1 процентный пункт. Показатель достигнет 6,5%. Это повышение стало самым существенным с декабря 2014 года. Многие аналитики рассчитывали на столь решительные действия ЦБ РФ, хотя некоторые ждали более плавного роста. Все дело в высоком уровне инфляции.

По информации Минэкономразвития, темпы инфляции несколько замедлились, однако остаются еще очень высокими — 6,5% в годовом выражении. Этот показатель значительно превышает цель ЦБ РФ в 4%. Поскольку экономика, по различным оценкам, почти вышла на уровень, которого достигала до пандемии, сдерживание инфляции становится главной целью регулятора.

Возможно, из-за столь резкого повышения ключевой ставки банки скорректируют проценты по депозитам и кредитам. При этом продолжают расти число отказов в кредитах и общая сумма долга по кредитам, а значит, скорее всего, контроль за выдачей займов продолжат усиливать.

ЦБ РФ вернется к вопросу о ключевой ставке 10 сентября. Регулятор прогнозирует, что ее средний показатель до конца 2021 года будет в пределах 6,5% – 7,1%. Высокая инфляция заставляет ЦБ РФ идти на решительные шаги. Кроме того, экономическая ситуация в мире остается сложной. Вероятно, Банк России продолжит возвращение к нейтральной ставке.

Напомним, нейтральной называют ставку, которая не повышает и не сдерживает инфляцию. ЦБ РФ считает, что размер такой ставки равен уровню инфляции, увеличенному на 1 – 2 процентных пункта. Это долгосрочная нейтральная ставка. Краткосрочный показатель может быть иным. Банк России все еще стимулирует экономику с целью окончательного выхода из кризиса, поэтому ключевая ставка остается ниже нейтральной. При благоприятном развитии событий регулятор сможет сосредоточить усилия на уменьшении инфляции.

Подробнее в документе: Информация Банка России от 23.07.2021

3. ТРЕБОВАНИЕ К МИНИМАЛЬНОЙ ЦЕНЕ И СРОКУ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА ДЛЯ ОЦЕНКИ ОПЫТА В ГОСЗАКУПКЕ НЕЗАКОННО

Для оценки квалификации участников конкурса по показателю "опыт" заказчик требовал представить копии контрактов или договоров по предмету закупки, успешно исполненных в период с 1 января 2018 года до момента окончания срока подачи заявок (далее - контракты). Стоимость каждого из них должна составлять не менее 100% от НМЦК.

Один из участников пожаловался, что заказчик неправильно установил порядок оценки заявок.

Контролеры с этим согласились:

- требование к минимальной цене контракта незаконно, поскольку не позволяет выявить лучшее условие исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников конкурса;

- условие о том, что для оценки принимаются копии контрактов, которые исполнены в период с 1 января 2018 года до даты окончания срока подачи заявок, может ограничить участников закупки с опытом исполнения контрактов ранее указанного срока.

В практике есть примеры как с аналогичным, так и с противоположным подходом.

Подробнее в документе: Решение ФАС России от 01.06.2021 по делу N 21/44/105/863

4. ФАС РАЗЪЯСНЯЕТ ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА

В разъяснениях изложена позиция ФАС России по вопросам отдельных полномочий ведомства в части внедрения хозяйствующими субъектами систем антимонопольного комплаенса.

В частности, в документе раскрывается порядок проведения ФАС России проверки соответствия внутренних актов об антимонопольном комплаенсе требованиям антимонопольного законодательства, описана процедура направления такого акта в ведомство, перечислены требования к предоставляемому документу, даны рекомендации по организации системы антимонопольного комплаенса.

Внедрение антимонопольного комплаенса позволяет организации снизить риски нарушения антимонопольного законодательства и, как следствие, риски наступления негативных последствий в виде штрафов, убытков, причинения вреда деловой репутации, признания недействительными договоров и других.

Кроме того, функционирование антимонопольного комплаенса в организации, при определенных условиях, станет основанием для снижения категории риска нарушения антимонопольного законодательства, к которой относится эта организация. Это приведет к снижению административной нагрузки на бизнес и более эффективному использованию государственных ресурсов.

Документ предназначен для широкого круга организаций и будет способствовать соблюдению положений антимонопольного законодательства добросовестными участниками рынка.

Ознакомиться с текстом Разъяснений можно здесь.

Справочно:

В обсуждении документа принимали участие Ассоциация «НП «Объединение корпоративных юристов», Ассоциация антимонопольных экспертов, а также Ассоциация комплаенс-менеджеров, РСПП, Общероссийская общественная организация «Деловая Россия».

Утвержден Президиум ФАС России 2 июля 2021 года.

Разработан в связи с принятием Федерального закона от 01 марта 2020 года № 33-ФЗ Об антимонопольном комплаенсе в целях обеспечения единообразного применения антимонопольного законодательства при рассмотрении обращений хозяйствующих субъектов за заключением о соответствии внутренних актов организаций об антимонопольном комплаенсе, а также содействия хозяйствующим субъектам в организации эффективного антимонопольного комплаенса.

Источник: https://fas.gov.ru/news/31394

5. В КАКОМ ФОРМАТЕ ОТРАЖАТЬ АДРЕС МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА В ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В ГОСЗАКУПКЕ

Заявку участника электронного аукциона - ИП отклонили за непредставление информации о месте жительства. Во второй ее части сведения указаны так: "Тюменская, Тюмень". К ней прилагались копия паспорта, анкета участника с данными о его регистрации, адресе регистрации ИП, фактическом адресе местонахождения.

Контролеры признали отклонение незаконным, поскольку из документов в составе заявки заказчик мог установить место жительства участника закупки.

Суды отменили такое решение:

сведения о почтовом адресе и адресе места жительства физлица надо указывать во второй части заявки независимо от того, есть ли они в приложениях к заявке или нет;
место жительства — это жилое помещение, в котором гражданин среди прочего зарегистрирован. Во второй части заявки надо указывать адрес регистрации по паспорту в формате: город проживания, улица, номер дома и квартиры/комнаты (при наличии). При этом место жительства и почтовый адрес участника могут различаться;
довод о том, что по документам можно определить адрес места жительства, несостоятелен, поскольку в первую очередь вторые части рассматривают на предмет их содержания и заполнения всех граф заявки в соответствии с документацией. По ее условиям требовалось указать адрес места жительства для физлица. Если адрес указан с ошибкой или его вовсе нет, значит, заявка не соответствует требованиям документации. Обязанности искать данные о нем в других источниках нет;
довод о том, что адрес места жительства участник указывал при регистрации в ЕИС/ЕРУЗ и эти данные торговая площадка сформировала для заявки автоматически, несостоятелен, поскольку именно участник предоставляет информацию для регистрации в системе. Значит, он изначально дал недостоверные сведения.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Подробнее в документе: Определение ВС РФ от 08.07.2021 N 303-ЭС21-10390

6. ПОСТАНОВЛЕНИЕ О МИНИМАЛЬНОЙ ДОЛЕ ГОСЗАКУПОК ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ ПРЕДЛАГАЮТ ПРИМЕНЯТЬ ЧАЩЕ

С начала года действует постановление о минимальной доле закупок российских товаров и товаров из стран ЕАЭС. Его применяют в закупках с ограничением допуска.

Минцифры предложило распространить это постановление на все закупки отечественной продукции, в том числе поставляемой или используемой при выполнении работ, оказании услуг, в отношении которой правительство установило такие ограничения (с. 2 проекта изменений). По словам авторов, новшество позволит заказчикам учитывать закупки российских товаров у едпоставщика для достижения минимальной доли.

Особенности определения НМЦК скорректируют (с. 4 проекта изменений). Так, для ее обоснования рыночным методом ценовые запросы планируют направлять не субъектам промышленной сферы из ГИСП, а поставщикам товаров, которые включены:

- в реестр российской промпродукции и (или) реестр радиоэлектронной продукции (РЭП);

- в реестр евразийской промпродукции;

- в ГИСП.

Если в реестрах есть 1 или 2 подходящих предложения, то для расчета цены контракта надо использовать только их. При этом для обоснования цены в рамках квотирования нормативный метод планируют не применять.

Кроме того, предлагают уточнить механизм квотирования РЭП (с. 2 – 3 проекта изменений). Его хотят использовать при заключении контрактов на работы (услуги), при исполнении которых заказчику передается право владения и (или) пользования продукцией. Среди прочего это контракты на радиоэлектронные услуги по предоставлению доступа к службе облачных вычислений.

Новшества могут заработать уже 1 ноября (с. 1 проекта постановления).

Общественное обсуждение проекта завершается 2 августа.

Подробнее в документе: Проект постановления Правительства РФ

7. ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРОВ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПО И ПО ИЗ СТРАН ЕАЭС

Председатель правительства Михаил Мишустин подписал постановление от 20 июля 2021 г. № 1226, вносящее изменения в постановление правительства от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; документ опубликован на официальном портале правовой информации в среду.

Основные изменения касаются правил формирования и ведения реестров российского ПО и евразийского ПО. Они направлены на ускорение работы Экспертного совета, принимающего решения о включении ПО в реестр.

Так, время рассмотрения советом заявления о включении сведений в реестр сокращается с 30 до 15 рабочих дней. В случае, если на заседании совета были выявлены недостоверность (отсутствие) нужных сведений или документов, запрос заявителю должен был направляться не позднее трёх рабочих дней со дня заседания, представить недостающие данные заявитель должен был в течение 30 рабочих дней. Теперь эти сроки уменьшаются до одного и 20 рабочих дней соответственно. Подобному сокращению подверглись и другие сроки.

Также отменяется необходимость получения оператором реестра обязательного экземпляра программного обеспечения, включённого в реестр.

Изменяется соотношение представителей власти и индустрии в составе Экспертного совета. Теперь число представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, Совета Федерации и Государственной Думы РФ и Евразийской экономической комиссии не может превышать 20% общего числа членов совета (было не более 40%). Не менее 70% общего числа членов экспертного совета формируется по предложениям ассоциаций российских разработчиков программного обеспечения (было – не менее 50%).

Утратило силу положение о том, что «состав Экспертного совета должен обновляться не менее чем на одну треть ежегодно. При этом член Экспертного совета, за исключением представителей уполномоченного органа, не может входить в состав экспертного совета более двух лет подряд».

Правила дополнены новыми пунктами о том, что Минцифры может привлекать экспертную организацию для проведения проверки заявления о включении сведений о ПО в реестры российского и евразийского ПО на соответствие требованиям правил (и проверки сведений о ПО, находящемся в реестрах).

Устанавливается, что запись в реестре является подтверждением соответствия программного обеспечения требованиям, установленным правилами – Минцифры больше не нужно издавать приказ о решении о включении ПО в реестр.

Постановление вступает в силу со дня его опубликования. Действие документа не распространяется на закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок до дня вступления в силу постановления либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу постановления.

Напомним, первые продукты были включены в реестр отечественного ПО в январе 2016 года. В июле 2021 число программных продуктов, в реестре превысило 11 тысяч.

Реестр евразийского ПО заработал в апреле 2019. На сегодняшний день в нём 56 позиций.

Источник: D-RUSSIA.RU

Журнал "Государственные и муниципальные закупки"

8. ВС РФ: В КОНТРАКТЕ МОЖНО УСТАНОВИТЬ ПЕНИ В БОЛЬШЕМ РАЗМЕРЕ, ЧЕМ ПРЕДУСМОТРЕНО ЗАКОНОМ N 44-ФЗ

Стороны заключили контракт. В нем предусмотрели пени в размере 1% от суммы контракта за каждый день просрочки исполнения обязательств поставщиком. Последний обратился в суд, чтобы признать такое условие ничтожным. Первая инстанция с ним согласилась: размер пеней в контракте выше их величины по Закону N 44-ФЗ. За каждый день просрочки пени должны составлять 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы.

Апелляция и кассация решили, что условие о размере пеней большем, чем указано в Законе N 44-ФЗ, не противоречит законодательству и не является основанием для признания спорного условия недействительным.

В обоснование своей позиции они ссылались среди прочего на обзор судебной практики, который утвержден до изменения редакции ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ: до 12 мая 2019 года норма устанавливала только нижний предел ответственности подрядчика в виде пеней.

В обзоре судебная коллегия ВС РФ со ссылкой на норму ГК РФ о возможности увеличения размера неустойки решила, что пени в контракте можно определить выше, чем по Закону N 44-ФЗ. Поскольку эта норма ГК РФ до сих пор не менялась, выводы из обзора применимы и сейчас.

Кроме того, по законодательству о контрактной системе не запрещено устанавливать размер ответственности больше, чем предусмотрено. Однако его может снизить суд при наличии оснований по ГК РФ.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, в практике есть и противоположное мнение.

Подробнее в документе: Определение ВС РФ от 13.07.2021 N 308-ЭС21-10726

9. ФАС РАЗЪЯСНЯЕТ, КАК СОЗДАТЬ «ЗАКУПОЧНЫЙ СОЮЗ» И НЕ НАРУШИТЬ АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Создание «закупочных союзов» позволит небольшим розничным продавцам осуществлять совместные закупки для расширения ассортимента, снижения закупочных цен, и как следствие, розничных цен

Антимонопольное ведомство издало разъяснение, которое описывает возможности для заключения соглашений о совместных закупках в рамках действующего Закона о защите конкуренции. Документ был подготовлен во исполнение поручения Правительства РФ для урегулирования деятельности «торгово-закупочных союзов» на рынках розничной торговли продовольственными товарами.

Возможность совместных закупок актуальна, прежде всего, субъектам малого предпринимательства для достижения ими оптимальных условий закупки товаров у поставщиков. Если говорить о торговых сетях, то это позволит небольшим розничным продавцам снижать закупочные и, как следствие, розничные цены.

Разъяснения, подготовленные ФАС России, смогут прояснить для участников товарных рынков, каким образом и в какой форме хозяйствующими субъектами допускается заключение соглашений или создание нового юридического лица в целях оптимизации закупок.

Так, сегодня возможны следующие формы совместных закупок: оптимизация закупок в рамках одной подконтрольной группы лиц* путём заключения такого соглашения, заключение соглашения о совместной деятельности с предварительного согласия ФАС России** и объединение независимых друг от друга организаций в одну торговую сеть.

ФАС России отмечает, что хозсубъекты вправе обратиться в антимонопольный орган по вопросам допустимости заключения таких соглашений, что позволит снизить риски нарушения антимонопольного законодательства.

С текстом разъяснений можно ознакомиться здесь.

Справочно:

* ч. 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции

** Порядок установлен главой 7 Закона о защите конкуренции

Источник: https://fas.gov.ru/documents/687839

10. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке радиоэлектронной продукции по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021)

Готовое решение: Какой предусмотрен порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств от СМП и СОНКО при закупках по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021)

Готовое решение: Какой установлен порядок указания страны происхождения товара при закупках по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021)

11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 14.07.2021 N 305-ЭС21-10916 по делу N А40-37505/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ГК РФ, ст. ст. 95, 104 ФЗ от 05.05.2013 N 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062, правовой позицией, изложенной в постановлении, суды пришли к выводу о незаконности принятого решения антимонопольного органа и отсутствии оснований для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Определение Верховного Суда РФ от 12.07.2021 N 302-ЭС21-10528 по делу N А78-1734/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на разработку проектно-сметной документации.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив представленные доказательства, установив отсутствие доказательств выполнения всего объема работ в установленные контрактом сроки, устранение выявленных несоответствий, устранение причин, послуживших основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта, в установленный срок, суды отказали в иске, признав правомерным односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с нарушением исполнителем сроков.

Определение Верховного Суда РФ от 13.07.2021 N 309-ЭС21-10586 по делу N А60-17631/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным дополнительного соглашения к муниципальному контракту.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 166, 168, 432, 702, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 34, 95 Закона N 44-ФЗ, суды отказали в удовлетворении иска.

Определение Верховного Суда РФ от 16.07.2021 N 305-ЭС21-11345 по делу N А40-38949/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку суды пришли к верному выводу о том, что ненормативный правовой акт антимонопольного органа соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, исходя из наличия оснований для включения информации об обществе в реестр недобросовестных поставщиков. При исследовании обстоятельств дела установлен факт ненадлежащего исполнения обществом условий контракта, а также отсутствие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению работ.

12. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

Форма: Заявление участника закупки в арбитражный суд о признании незаконным решения Федеральной антимонопольной службы о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки при осуществлении закупки товара (работы, услуги) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных