Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 27.01.2025
Госзакупки
1. БОЛЬШЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ БУДЕТ ПРИМЕНЯТЬ ЗАКОН N 223-ФЗ: ПРОЕКТ ПРОШЕЛ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ
5. ГОТОВИМ ОТЧЕТ О ЗАКУПКАХ У СМСП ЗА 2024 ГОД ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ
Гособоронзаказ
Госзакупки
1. БОЛЬШЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ БУДЕТ ПРИМЕНЯТЬ ЗАКОН N 223-ФЗ: ПРОЕКТ ПРОШЕЛ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ
По проекту автономные некоммерческие организации (АНО) и общественно полезные фонды станут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ. Новшество коснется юрлиц, учредителями которых выступают РФ, регион или муниципалитет (пп. "а" п. 1 ст. 1 проекта).
Положение о закупке утвердит (пп. "ж" п. 2 ст. 1 проекта):
· для АНО – орган, выполняющий функции и полномочия учредителя, либо коллегиальный орган (если в уставе за ним закрепили такое полномочие);
· для общественно полезного фонда – высший коллегиальный орган.
Правительство, а также федеральные, региональные и муниципальные органы власти смогут разрабатывать для таких заказчиков типовые положения о закупках (пп. "а" п. 2 ст. 1 проекта).
Есть и другие изменения.
Планируют, что поправки заработают с 1 января 2027 года. Разместить в ЕИС положение о закупке разрешат до 1 апреля 2027 года. Тот, кто не успеет, будет применять Закон N 44-ФЗ, пока не загрузит документ в систему (ст. 2 проекта).
Документ: Проект Федерального закона N 783719-8
2. СУД: РАСТОРЖЕНИЕ СДЕЛКИ ИЗ-ЗА НЕДОФИНАНСИРОВАНИЯ НЕ ОСВОБОЖДАЕТ ГОСЗАКАЗЧИКА ОТ ВОЗМЕЩЕНИЯ УБЫТКОВ
Контракт на реконструкцию дороги расторгли досрочно в суде по инициативе заказчика из-за недофинансирования. Поскольку для обеспечения сделки подрядчик оформил независимую гарантию, он потребовал от заказчика компенсировать затраты на ее получение.
Первая и кассационная инстанции деньги взыскали:
- подрядчик надлежаще исполнил обязанность предоставить обеспечение, когда оформил гарантию. Он получил последнюю, чтобы заключить сделку, извлечь прибыль и возместить за счет нее в том числе расходы на оформление гарантии. Контракт он начал исполнять в срок. Его расторгли не по вине подрядчика, а из-за обстоятельств, за которые он не отвечал. Затраты остались некомпенсированными;
- спорные затраты нельзя считать предпринимательским риском, поскольку предоставление обеспечения – это требование Закона N 44-ФЗ;
- заказчик инициировал расторжение сделки. Он не принял мер по своевременному получению лимитов, что помешало исполнить контракт.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 15.01.2025 N 303-ЭС24-21810
3. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИ СОВМЕСТНОЙ ЗАКУПКЕ С НЕИЗВЕСТНЫМ ОБЪЕМОМ У СМП: РАЗЪЯСНЕНИЯ МИНФИНА
По мнению ведомства, участник совместной закупки с неизвестным объемом среди СМП и СОНКО освобождается от обеспечения контракта (в т.ч. с учетом антидемпинговых мер), если предоставит сведения об исполнении 3 контрактов.
Речь идет о контрактах, которые участник исполнил без штрафов и пеней в течение 3 лет до даты подачи заявки (без учета правопреемства). При этом сумма цен таких сделок должна быть не меньше суммы МЗЦК всех контрактов совместной закупки.
Документ: Письмо Минфина России от 28.11.2024 N 24-06-06/119249
4. С 16 ФЕВРАЛЯ 2025 ГОДА ГОСЗАКУПКИ НА ЕАТ "БЕРЕЗКА" СТАНУТ ПРОВОДИТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Заказчики из числа федеральных бюджетных учреждений станут использовать ЕАТ "Березка" при закупках малого объема (кроме электронных), а также закупках лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии.
Сейчас такая обязанность есть только у большинства федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им федеральных казенных учреждений.
В перечень случаев, при которых заказчики вправе не проводить закупки на "Березке", включат новые основания. Одно из них – технические или иные неполадки, которые блокируют доступ к агрегатору более 1 рабочего дня.
Пока заказчикам разрешено не использовать ЕАТ "Березка", только если они могут провести закупку по цене ниже, чем на агрегаторе, или когда в последнем нет подходящих товаров, работ или услуг.
Новшества вступят в силу 15 февраля 2025 года. Их нужно применять при закупках, которые объявят после этой даты.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 16.01.2025 N 27-р
5. ГОТОВИМ ОТЧЕТ О ЗАКУПКАХ У СМСП ЗА 2024 ГОД ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ
Заканчивается срок размещения в ЕИС отчета о закупках у СМСП за 2024 год. С прошлого раза его форма не изменилась. Напомним о сложных моментах при подготовке отчета, расскажем о нюансах его сдачи отдельными заказчиками.
Отчет о закупках у СМСП формируют почти все заказчики по Закону N 223-ФЗ. Правило могут не применять только юрлица-СМСП.
Заказчики по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводили закупки по основным правилам Закона N 44-ФЗ, отчитываются о закупках у СМСП на общих основаниях. Они не обязаны составлять и размещать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО.
Подробности:
Учтите, что в закупках у СМСП могут участвовать и самозанятые, кроме ИП. Сведения о договорах с такими лицами отражаются в форме отчета вместе с информацией о договорах с СМСП.
Подробности:
- Как сформировать годовой отчет о закупках у СМСП
- Нужно ли учитывать в годовом отчете у СМСП договоры с самозанятыми, кроме ИП
Обратите внимание, что заказчики под санкциями не обязаны соблюдать требования к совокупному годовому стоимостному объему договоров, которые заключили по итогам спецторгов.
Подробности:
- В каком объеме проводить закупки по Закону N 223-ФЗ у СМСП
- Какими способами достичь годового объема закупок у СМСП по итогам спецторгов
Разместить отчет в ЕИС нужно не позднее 1 февраля. В 2025 году эта дата выпадает на субботу, поэтому отчет можно разместить в ЕИС не позднее 3 февраля.
Проверьте, не истечет ли к этому моменту срок действия усиленной квалифицированной ЭП.
Подробности:
Если закупки не провели в нужном объеме, разместили недостоверный отчет или вовсе не стали этого делать, то до конца 2025 года заказчик станет работать по Закону N 44-ФЗ в определенной части.
Учтите, что отчет можно корректировать. Для этого нет предельных сроков. Из-за такого изменения ранее размещенная информация о годовом объеме закупок у СМСП не считается недостоверной автоматически. Ее могут признать таковой в каждом случае отдельно исходя из фактических обстоятельств.
Подробности:
6. УСТАНОВЛЕНЫ ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА РАСЧЕТА ЗАКАЗЧИКАМИ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ ЕДИНИЦЫ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОПЛИВА МОТОРНОГО, ВКЛЮЧАЯ ДИЗЕЛЬНОЕ ТОПЛИВО, АВТОМОБИЛЬНЫЙ И АВИАЦИОННЫЙ БЕНЗИН (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО ЗАКАЗА)
Настоящий приказ не применяется в отношении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего приказа.
Документ: Приказ ФАС России от 22.11.2024 N 894/24
7. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
ОБЗОР: "ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ: ИНТЕРЕСНАЯ ПРАКТИКА ЗА 2023 - 2024 ГОДЫ" (КОНСУЛЬТАНТПЛЮС, 2025)
8. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Постановление Верховного Суда РФ от 20.12.2024 N 46-АД24-27-К6
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что строительно-монтажные работы по объекту (лечебному учреждению) подрядчиком не завершены, акт о приемке выполненных работ сторонами контракта не подписан, при этом неисполнение предусмотренных контрактом обязательств привело к причинению существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившегося в том числе в нарушении прав граждан на охрану здоровья.
Постановление Верховного Суда РФ от 20.12.2024 N 46-АД24-27-К6
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что строительно-монтажные работы по объекту (лечебному учреждению) подрядчиком не завершены, акт о приемке выполненных работ сторонами контракта не подписан, при этом неисполнение предусмотренных контрактом обязательств привело к причинению существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившегося в том числе в нарушении прав граждан на охрану здоровья.
Требование: О признании недействительными и о применении последствий недействительности заключенных ответчиками муниципальных контрактов на выполнение работ.
Обстоятельства: Истец (прокурор) утверждает, что закупка была разбита на несколько контрактов, заключенных с единственным поставщиком, в целях уклонения от проведения закупочных процедур, что повлекло предоставление преимущественных условий отдельному хозяйствующему субъекту.
Решение: Требование в части признания контрактов недействительными удовлетворено, так как они были заключены в обход закона с противоправной целью. В удовлетворении остальной части требования отказано, так как не доказано, что ответчик-1 выполнил работы на меньшую сумму, чем сумма, уплаченная ответчиком-2.
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа.
Обстоятельства: Заказчик расторг контракт в связи с тем, что исполнитель нарушил условия контракта на оказание услуг по спилу аварийных деревьев (оказал услуги не в полном объеме). Антимонопольный орган включил исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей).
Решение: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что исполнитель принял меры, направленные на выполнение условий контракта; факт злонамеренного неисполнения контракта не доказан.
Требование: О взыскании штрафа по государственному контракту на поставку товара.
Обстоятельства: Поставщик (исправительная колония) не исполнил обязательство по поставке товара государственному заказчику в установленный срок.
Решение: Требование удовлетворено частично, поскольку факт нарушения срока поставки товара доказан. Размер штрафа уменьшен по правилам ст. 333 ГК РФ.
Гособоронзаказ
9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 17.01.2025 N 305-ЭС24-24117 по делу N А40-57964/2024
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании долга и неустойки по договору подряда.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку денежные средства от государственного заказчика на оплату работ по контракту на выполнение государственного оборонного заказа не поступали, следовательно, срок исполнения обязательств по оплате выполненных работ у заказчика перед подрядчиком не наступил.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
Требование: О взыскании штрафа по государственному контракту на поставку товара в рамках государственного оборонного заказа.
Решение: Требование удовлетворено.
Категория: Споры с антимонопольными органами.
Требования хозяйствующих субъектов: Об отмене акта антимонопольного органа.
Обстоятельства: Прокуратурой не представлено доказательств необоснованного завышения обществом цены на продукцию по государственному оборонному заказу.
Решение: Отказано.
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
