Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 26.01.2026
Госзакупки
1. ПРАКТИКА ФАС ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ: КАКИЕ ОШИБКИ ОТМЕТИЛА СЛУЖБА В ОБЗОРАХ ЗА ОКТЯБРЬ 2025 ГОДА
4. ИЗМЕНЕНИЕ ЦЕНЫ ГОСКОНТРАКТА ИЗ-ЗА ПОВЫШЕНИЯ СТАВКИ НДС: МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ НЮАНСЫ
5. СДАЕМ ОТЧЕТ О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ ПО ЗАКОНАМ N 44-ФЗ И 223-ФЗ ЗА 2025 ГОД
Гособоронзаказ
Госзакупки
1. ПРАКТИКА ФАС ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ: КАКИЕ ОШИБКИ ОТМЕТИЛА СЛУЖБА В ОБЗОРАХ ЗА ОКТЯБРЬ 2025 ГОДА
Заказчики неверно применяли национальный режим, устанавливали некорректный порядок оценки заявок и незаконно предъявляли требования к оборудованию, которое будет использоваться при оказании услуг.
Неверное применение национального режима
Участник закупки картриджей пожаловался на то, что заказчик не применил защитную меру в виде ограничения к заявкам с иностранной продукцией. Заявитель предложил российский товар, но закупочная комиссия сочла его иностранным, поскольку в реестровых записях не было данных о количестве баллов за выполнение технологических операций в РФ.
ФАС нашла нарушение. Заказчик не учел, что переходные положения Постановления N 1875 допускают подтверждать отечественное происхождение отдельных товаров реестровой записью без баллов, если ее сформировали до 10 августа 2025 года включительно.
Некорректный порядок оценки
При оценке квалификации заказчик применял показатель "Общая цена исполненных договоров". Предельное максимальное значение характеристики составило 408,5% НМЦК.
ФАС сочла порядок оценки некорректным. Завышенные требования к минимальному опыту ограничивают круг потенциальных участников и могут привести к нарушению принципов обеспечения конкуренции и эффективности закупок.
Незаконные требования к оборудованию, которое будет использоваться при оказании услуг
Заказчик приобретал услуги по организации доступа пользователей к государственным информсистемам через интернет. В описание объекта закупки включили требования к параметрам оборудования, которое будет использоваться при оказании услуг.
ФАС признала действия заказчика незаконными. Исполнитель вправе по своему усмотрению применять оборудование, которое позволит надлежаще выполнить обязательства по контракту.
Документы: Обзор административной практики по Закону N 44-ФЗ октябрь 2025 года
Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 44-ФЗ октябрь 2025 года
2. В ЗАКОН N 223-ФЗ ВКЛЮЧАТ ОСОБЫЕ ПРАВИЛА ДЛЯ РЯДА ЗАКУПОК В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ: ПРОЕКТ МИНЭНЕРГО
Заказчиков из числа субъектов электроэнергетики (кроме территориальных сетевых организаций, не являющихся системообразующими) и привлекаемых ими компаний обяжут проверять финансовое состояние и иные данные о деятельности участников тендеров (абз. 5 п. 3 ст. 29 проекта).
Результаты такого анализа потребуется подтверждать по методике ФНС (абз. 6 п. 3 ст. 29 проекта). Полагаем, речь идет о методике, которую некоторые заказчики уже сейчас применяют для проверки надежности потенциальных контрагентов.
Новшество коснется закупок товаров, работ и услуг в рамках строительства и реконструкции объектов электросетевого хозяйства и производства электроэнергии. С 1 января 2027 года участвовать в них смогут только юрлица и ИП из спецреестра, который будет вести оператор по развитию энергоинфраструктуры ППК "Росэнергопроект" (абз. 3, 7 и 8 п. 3 ст. 29 проекта).
Планируют и другие изменения.
Публичное обсуждение инициативы завершится 19 февраля.
Документ: Проект федерального закона
3. ПРАКТИКА ФАС ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ: НА ЧТО КОНТРОЛЕРЫ ОБРАТИЛИ ВНИМАНИЕ В ОБЗОРАХ ЗА ОКТЯБРЬ 2025 ГОДА
Заказчики неверно формировали лот, когда объединяли в одну закупку услуги и работы, между которыми нет связи. Также они устанавливали неоднозначные условия сделки с единственным участником и отклоняли заявки без оснований для этого.
Неверное формирование лота
Заказчик приобретал услуги по комплексному содержанию пассажирских обустройств, которые включали их уборку, устройство цветников, газонов и др. В предмет закупки также входили аварийно-восстановительные работы, например: механизированная разработка грунта в стесненных условиях бульдозерами, огнезащитное покрытие деревянных конструкций мансард и элементов кровли.
Контролеры решили, что услуги и работы из предмета закупки образуют разные конкурентные рынки. Они также отметили: под основными критериями определения технологической и функциональной взаимосвязи понимаются единая сфера применения товаров, работ, услуг, их целевое назначение, сходная специфика. В данном случае заказчик не доказал, что услуги и работы отвечают критериям. Их взаимосвязь он не обосновал.
Неоднозначные условия сделки с единственным участником
В положении о закупке закрепили условие о том, что если к конкурентной закупке допустили лишь 1 надлежащую заявку или она была единственная, то заказчик по выбору:
- заключает договор с единственным участником, если есть экономическая целесообразность;
- проводит повторную закупку;
- отказывается от заключения сделки по ряду оснований.
Контролеры не согласились с таким условием и среди прочего отметили: заключение сделки с участником зависит от заказчика. Это нарушает принцип равноправия сторон. Закон N 223-ФЗ обязывает заключить договор по итогам конкурентной процедуры, даже если есть только одна надлежащая заявка.
Суд поддержал контролеров: спорное условие не дает однозначно установить порядок действий заказчика при наличии единственной заявки и позволяет определить итоги закупки произвольно.
Отклонение заявки без оснований для этого
Участнику следовало представить в заявке в числе прочего письмо о подаче оферты по форме из документации. Так, если были недостоверные сведения или информацию намеренно исказили, заявку отклоняли.
Заявку одного из участников отклонили, поскольку в письме неверно указали наименование заказчика, с которым заключают договор по итогам закупки.
Контролеры не согласились с отклонением:
- участник подал заявку, значит, конклюдентно согласился с условиями документации, в т.ч. согласился заключить договор именно с заказчиком;
- наличие техошибки в письме не освобождает участника от обязательств, которые он принял в момент подачи заявки. Такая ошибка не основание отклонять заявку, поскольку не искажает данные.
Документы: Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ октябрь 2025 года
Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ октябрь 2025 года
Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ октябрь 2025 года
4. ИЗМЕНЕНИЕ ЦЕНЫ ГОСКОНТРАКТА ИЗ-ЗА ПОВЫШЕНИЯ СТАВКИ НДС: МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ НЮАНСЫ
Уточнить цену контракта из-за повышения ставки НДС до 22% можно только по правилам Закона N 44-ФЗ для изменения существенных условий сделки. Например, стороны вправе применить спецоснование корректировки, которое используется при форс-мажоре.
Цена является существенным условием контракта, в связи с чем его изменение допускается исключительно в случаях и в пределах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Положения Закона N 44-ФЗ позволяют по соглашению сторон осуществить изменение любых существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 г., если возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Такое изменение осуществляется на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации.
При этом положениями Закона N 44-ФЗ не ограничивается возможность предусмотреть в принимаемом решении особые условия и (или) определить круг контрактов (сферу правоотношений), на которые распространяется такое решение.
Документ: Информационное письмо Минфина России от 20.01.2026 N 24-01-06/3022
5. СДАЕМ ОТЧЕТ О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ ПО ЗАКОНАМ N 44-ФЗ И 223-ФЗ ЗА 2025 ГОД
Заказчики впервые обязаны разместить отчет об объеме закупок товаров, работ и услуг российского происхождения по новым правилам. Порядок подготовки документа установлен в Постановлении N 1875. О сложных моментах его формирования расскажем в обзоре.
Отчет по Закону N 44-ФЗ
Разместить отчет в ЕИС нужно не позже 1 февраля. В 2026 году этот день выпадает на воскресенье, поэтому по общему правилу ГК РФ отчет можно разместить в системе не позже 2 февраля.
Сдать отчет должны все заказчики, которые проводили закупки по Закону N 44-ФЗ (кроме отдельных силовых органов).
Если в 2025 году госзаказчик проводил закупки в том числе по Закону N 223-ФЗ, нужно составить 2 отдельных документа.
Подробности:
Черновик отчета автоматически формируется в ЕИС на основе данных реестра контрактов. Заказчик должен его проверить и вручную дополнить информацией о закупках, которые не размещаются в ЕИС (если они были). Речь идет, например, о закупках с гостайной.
При заполнении отчета обратите внимание на важные моменты:
- товары из стран ЕАЭС учитывают вместе с российскими;
- при заполнении разделов 2 и 3 отчета наименование товара и его код по ОКПД 2 указывают в соответствии с наименованием и кодом по ОКПД 2 из перечней продукции N 1 и N 2 (есть исключения).
Подпишите отчет УКЭП. Проверьте, не истек ли к моменту подписания срок ее действия.
Подробности:
- Как составить и разместить в ЕИС отчет по Закону N 44-ФЗ
- Включаются ли в отчет сведения о закупках малого объема у единственного поставщика
Если не разместить отчет, нарушить порядок и срок его подачи, должностное лицо заказчика могут наказать.
Подробности:
Отчет по Закону N 223-ФЗ
Отчет готовят все заказчики по Закону N 223-ФЗ и размещают в ЕИС в тот же срок, что и заказчики по Закону N 44-ФЗ.
Если в отчетном году заказчик проводил закупки в том числе по Закону N 44-ФЗ, нужно составить 2 отдельных документа.
Заказчику нужно проверить отчет, дополнить информацией о закупках, которая не размещается в ЕИС, например с гостайной (если есть), и подписать документ УКЭП. Проверьте, не истек ли к моменту подписания срок ее действия.
При заполнении отчета обратите внимание на важные моменты:
- товары из стран ЕАЭС учитывают вместе с российскими;
- при заполнении разделов 2 и 3 отчета наименование товара и его код по ОКПД 2 указывают в соответствии с наименованием и кодом по ОКПД 2 из перечней продукции N 1 и N 2 (есть исключения);
- заказчики на минимальной доле не заполняют раздел по работам и услугам. Они также не учитывают стоимостные объемы закупок и номера записей из реестра договоров (контрактов) по ряду закупок, например таких, по итогам которых заключили офсетный контракт.
Подробности:
За нарушение порядка и срока подачи отчета могут назначить предупреждение или штраф.
Подробности:
6. МИНФИН ИНФОРМИРУЕТ О ТРЕБОВАНИЯХ К ФОРМИРОВАНИЮ ОТЧЕТОВ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В числе прочего сообщается, что отчет формируется заказчиком до 15 января года, следующего за отчетным, в отношении закупок, сведения о которых размещены в реестре контрактов. При этом в отношении закупок, информация о которых не подлежит размещению в ЕИС (при наличии таких закупок), информация включается заказчиком в отчет не позднее 31 января года, следующего за отчетным.
Документ: Письмо Минфина России от 20.01.2026 N 29-01-09/2969
7. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
8. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О признании требования об уплате неустойки незаконным, обязании списать начисленную неустойку.
Обстоятельства: Сторонами заключен договор поставки оборудования. Истец ссылается на то, что он не мог исполнить свои обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок ввиду наличия объективных препятствий к исполнения обязательств, при этом контракт исполнен в полном объеме.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку истцом приняты меры для надлежащего исполнения обязательства по контракту, что является основанием для признания отсутствия вины истца в несвоевременном исполнении обязательства и освобождения его от ответственности.
Требование: О признании ничтожными договоров подряда и поставки, применении последствий недействительности сделки.
Обстоятельства: Прокурор ссылается на то, что заключение учреждением договоров является искусственным дроблением сделки для формального соблюдения специальных ограничений, предусмотренных ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ, что приводит к ограничению доступа других хозяйствующих субъектов к участию в торгах на право заключения контракта.
Решение: Требование удовлетворено, так как отсутствуют доказательства того, что стороны заключили контракты на выполнение подрядных работ с соблюдением конкурентных процедур, а также того, что подрядные работы носили неотложный характер или выполнялись в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций.
Гособоронзаказ
9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О расторжении государственного контракта, взыскании неотработанного аванса.
Обстоятельства: Государственный заказчик указывает на длительное неисполнение генподрядчиком обязательств по контракту, препятствующее реализации государственного оборонного заказа.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суды не учли, что именно с момента подписания сторонами соглашения о расторжении контракта у государственного заказчика возникло право на предъявление требования о возврате неотработанного аванса и с этой даты подлежит исчислению трехлетний срок исковой давности.
Категория спора: Дела в связи с привлечением к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ за непредставление информации и документов по требованию антимонопольного органа в сфере государственного оборонного заказа.
Обстоятельства: Заявителем в установленный срок не представлены запрошенные письменные пояснения с приложением документального подтверждения относительно метода, которым сформирована цена коммерческого предложения, использованная для расчета начальной (максимальной) цены продукции для закупочной процедуры, по которой впоследствии заключен договор, а также расчетно-калькуляционные материалы.
Решение: Отказано.
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2025 по делу N А60-57454/2025
Требование: О признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа, а также постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55.2 КоАП РФ за необоснованное завышение цены продукции, поставленной в рамках государственного оборонного заказа.
Решение: В удовлетворении требования отказано.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ за нарушение условий госконтракта по оборонному заказу.
Решение: Отказано.
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
