Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 24.11.2020
1. СУДЫ: КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ДОЛЖЕН ВКЛЮЧАТЬ В РНП СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЕ ПО ГОСКОНТРАКТУ ВОВРЕМЯ
1. СУДЫ: КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ДОЛЖЕН ВКЛЮЧАТЬ В РНП СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЕ ПО ГОСКОНТРАКТУ ВОВРЕМЯ
Заказчик отказался от исполнения контракта с обществом и обратился в антимонопольный орган, чтобы включить сведения о нем в РНП.
Производство по делу несколько раз приостанавливали: сначала контролеры ждали, когда вступит в силу решение суда по делу о законности одностороннего расторжения контракта, а потом - когда рассмотрят кассационную жалобу общества на это решение. Поэтому информацию в РНП включили только спустя 2 года.
Общество с этим не согласилось. Суды его поддержали:
- контрольный орган не должен приостанавливать производство по делу в случае обжалования одностороннего отказа от исполнения контракта в суде;
- законодательно установлены сроки направления сведений и включения их в РНП. Сделать это нужно своевременно, а не в произвольный период;
- внесение данных в РНП по истечении двух лет с момента, когда у контролеров появилась такая обязанность, нарушает права и интересы общества.
Подробнее в документе: Постановление АС Волго-Вятского округа от 12.10.2020 по делу N А11-11058/2019
Дополнительно: Победитель вовремя не подписал госконтракт из-за командировки — оснований включать в РНП нет
2. ФАС РАЗЪЯСНИЛА, КАК ГОСЗАКАЗЧИКАМ УКАЗЫВАТЬ ДОЗИРОВКУ ПРИ ЗАКУПКЕ ПРЕПАРАТА С МНН "ИНСУЛИН ГЛАРГИН"
При описании объекта закупки среди прочего указывается дозировка лекарства с возможностью поставки:
- в кратной дозировке и двойном количестве;
- в некратных эквивалентных дозировках, но с одинаковым терапевтическим эффектом.
Сейчас в реестре лекарственных препаратов в рамках МНН "Инсулин гларгин" зарегистрировано несколько лекарств в разной дозировке: 100 ЕД/мл и 300 ЕД/мл.
ФАС указала, что при описании объекта закупки нужно приводить оба значения. Терапевтический эффект будет одинаковым в требуемом заказчиком количестве.
В то же время следует учитывать особенности описания лекарства для педиатрических целей. В этом случае дозировка приводится с учетом возраста детей, для которых проводится закупка. Например, при закупке лекарства для детей от 2 до 6 лет можно привести конкретную дозировку - 100 ЕД/мл.
Подробнее в документе: Письмо ФАС России от 10.11.2020 N ИА/98678/20
3. УТОЧНЕНЫ ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ГОСКОНТРАКТОВ, РЕЕСТРА ДОГОВОРОВ, ПЛАНА ЗАКУПОК И ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ
Правительство скорректировало некоторые акты о госзакупках и закупках по Закону N 223-ФЗ. Изменения касаются в том числе правил формирования плана закупки и плана-графика, реестра контрактов и реестра договоров, отчета о закупках у СМП. Расскажем об основных новшествах.
Новое в госзакупках
По строительным закупкам в реестр госконтрактов направляют меньше сведений
Заказчик, который провел открытый конкурс в соответствии с ч. 68 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, больше не должен передавать в реестр контрактов информацию о стране происхождения товаров, используемых при строительстве. Это правило применяется с 13 ноября.
Придется иначе указывать некоторые сведения в отчете о закупках у СМП
Малые электронные закупки нужно будет учитывать в отчете о закупках у СМП при указании объема финансирования по контрактам с единственным поставщиком. Нововведение начнет действовать 1 апреля 2021 года.
При планировании закупок на капстроительство нужно будет указывать отдельный код
При формировании плана-графика для объектов капстроительства и недвижимости потребуется указывать специальный код в графе КБК. По этому коду Казначейство будет контролировать такие закупки в соответствии с ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ.
Изменение вступит в силу 1 июля 2021 года.
Новое в закупках по Закону N 223-ФЗ
В плане закупки будут указывать больше сведений
В плане закупки потребуется отражать количество товаров, поставляемых при выполнении работ или оказании услуг, и единицу измерения. При закупке строительных работ это будет относиться к тем товарам, которые заказчик принимает к бухучету. Данное правило будет применяться 1 января 2021 года.
В реестр договоров придется направлять больше информации
Уточнено, когда нужно направлять сведения об исполнении договора. Это необходимо сделать в течение 10 дней в том числе со дня приемки и (или) оплаты договора.
Помимо прочих сведений в реестр договоров потребуется направлять информацию о цене единицы товара, работы или услуги.
При закупке строительных работ в реестр договоров необходимо будет передавать сведения о товарах, которые заказчик принимает к бухучету.
Эти новшества вступят в силу 1 января 2021 года.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799
4. СТАЛО ЯСНО, КОГДА НУЖНО НАЧАТЬ ПРИМЕНЯТЬ В ГОСЗАКУПКАХ НОВОЕ ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ
Опубликован приказ Минэкономразвития, по которому действующее типовое положение (регламент) о контрактной службе утрачивает силу 27 ноября. С этой даты нужно будет применять новое типовое положение, утвержденное Минфином.
Документ: Приказ Минэкономразвития России от 20.08.2020 N 547
5. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ, КАК УВЕДОМИТЬ ПОСТАВЩИКА ОБ ОТКАЗЕ ПРИНЯТЬ БАНКОВСКУЮ ГАРАНТИЮ ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ
Банковская гарантия может обеспечить, в частности, обязательства по контракту. В некоторых случаях заказчик должен от нее отказаться. Если такое решение принято, о нем нужно уведомить поставщика (подрядчика, исполнителя), указав причины отказа.
Минфин пояснил: уведомление готовится в свободной письменной или электронной форме. В нем достаточно перечислить причины для отказа в принятии банковской гарантии. Других требований к документу нет.
Отметим, некоторые контрольные органы считают, что направлять отдельный документ необязательно. Так, Московское УФАС отметило: причины можно указать в протоколе отказа от заключения контракта. Это и будет уведомлением.
Подробнее в документе: Письмо Минфина России от 07.09.2020 N 24-02-06/78241
6. ПЛАНИРУЮТ СКОРРЕКТИРОВАТЬ ОСОБЕННОСТИ КОНКУРЕНТНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК СРЕДИ СМСП ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ
Второе чтение прошли поправки к Закону N 223-ФЗ. Изменят процедурные моменты конкурентных электронных закупок среди СМСП. Также хотят закрепить перечень сведений, которые заказчик вправе требовать от участника.
Процедурные моменты
Изменится порядок проведения электронного конкурса. Среди его этапов нельзя будет предусмотреть квалификационный отбор участников.
Правила использования этапов также скорректируют. Например, сроки проведения каждого из них нужно указывать не в извещении, а в документации.
Электронный запрос предложений будет проводиться по тем же правилам, что и электронный конкурс. Подача окончательного предложения (дополнительного ценового предложения) не предусмотрена.
Состав заявки
Планируют закрепить требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе будет состоять из двух частей:
- первая - предложение по предмету закупки;
- вторая - обязательные документы и информация, кроме ценового предложения. Сведения из второй части заявки нужны, если в закупочных документах предусмотрена обязанность их представлять.
Заявка на участие в электронном запросе котировок будет включать только обязательные документы и информацию, если их нужно представлять по закупочным документам.
Какие сведения сможет запросить заказчик
В проекте есть перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников закупки. К ним, в частности, относятся:
- наименование, адрес, учредительный документ, если участник - юрлицо;
- фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физлица, если участник закупки - ИП;
- ИНН участника или его аналог (для иностранного лица);
- данные об обеспечении заявки, если такое требование установлено в закупочных документах - реквизиты спецсчета или банковская гарантия (ее копия);
- предложение по предмету закупки;
- предложение о цене договора (исключение - электронный аукцион).
Эти сведения участник представит при аккредитации на электронной площадке. Оператор направит их заказчику автоматически.
Кроме того, можно будет запросить продекларировать ряд сведений. Например, это могут быть данные о том, что деятельность участника не приостановлена. Сведения должны быть актуальны на дату подачи заявки. Декларация подается на электронной площадке. Отдельный документ не нужен.
Если в документации об электронном конкурсе, электронном запросе предложений установлены критерии и порядок оценки заявок, то можно указать, какие еще сведения нужно представить. Однако их отсутствие в заявке не основание для ее отклонения.
Требовать иные документы и информацию от участника закупки нельзя. Их перечень исчерпывающий.
Когда начнут работать поправки
Планируется, что большинство новшеств заработают с 1 апреля 2021 года. Заказчики будут обязаны скорректировать положения о закупках не позднее 90 дней со дня вступления в силу поправок. Изменения не коснутся закупок, которые объявлены до дня их вступления в силу.
Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 301875-7
7. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ
8. СТАТЬИ И КОНСУЛЬТАЦИИ
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
