Обзор для специалиста по закупкам

Обзор для специалиста по закупкам от 24.07.2023

Госзакупки

1. ГОСКОНТРАКТ РАСТОРГЛИ ИЗ-ЗА НЕДОСТОВЕРНЫХ СВЕДЕНИЙ В ГАРАНТИИ — СУДЫ НЕ НАШЛИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ РНП

2. ГОСЗАКУПКИ: СРОК НАПРАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О КОНТРАКТЕ В РЕЕСТР С 1 ИЮЛЯ И ДРУГИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ МИНФИНА

3. ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК: ТРЕТЬЕ ЧТЕНИЕ ПРОШЕЛ ПРОЕКТ О НОВОМ СЛУЧАЕ МЕДИЦИНСКИХ ЗАКУПОК ДЛЯ РЕГИОНОВ

4. СЛУЧАИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСКОНТРАКТОВ В УПРОЩЕННОЙ ФОРМЕ МОГУТ РАСШИРИТЬ — ПРОЕКТ ПРИНЯТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

5. ДО 8 РАБОЧИХ ДНЕЙ СОКРАЩЕН СРОК РАССМОТРЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫМ ОРГАНОМ В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК ОБРАЩЕНИЯ О СОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)

6. ЦБ РФ ПОВЫСИЛ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ

7. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Гособоронзаказ

8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Госзакупки

1. ГОСКОНТРАКТ РАСТОРГЛИ ИЗ-ЗА НЕДОСТОВЕРНЫХ СВЕДЕНИЙ В ГАРАНТИИ — СУДЫ НЕ НАШЛИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ РНП

Стороны договорились о капремонте школы. Позже в гарантии подрядчика нашли недостоверную информацию. Заказчик отказался от сделки и направил обращение в УФАС.

Контролеры и суды не увидели оснований для РНП:

• по Закону N 44-ФЗ в реестр включают, в частности, сведения о тех, с кем в одностороннем порядке расторгли контракт из-за существенных нарушений. Заказчик отказался от сделки по другой причине: подрядчик перестал отвечать условиям закупки, поскольку в гарантии нашли недостоверную информацию;
• такой вынужденный отказ не связан с существенным нарушением контракта. Это не основание для РНП.

К сходным выводам недавно приходили Курганское и Иркутское УФАС.

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 07.07.2023 по делу N А57-21643/2022

2. ГОСЗАКУПКИ: СРОК НАПРАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О КОНТРАКТЕ В РЕЕСТР С 1 ИЮЛЯ И ДРУГИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ МИНФИНА

Ведомство пояснило, в какой срок направлять для включения в реестр сведения о контракте, который заключили с 1 июля 2023 года. Подойдут ли для оценки квалификации по показателю "опыт" данные о номере записи из реестра госконтрактов или договоров по Закону N 223-ФЗ. Об этом и не только читайте в нашем обзоре.

Реестр контрактов

Ведомство разъяснило: если контракт заключили с использованием ЕИС по итогам закупки, которую объявили с 1 июля 2023 года, то сведения о нем направляют для включения в реестр в течение 5 рабочих дней с даты заключения.

Сокращенный срок направления информации станут применять для контрактов, которые заключат в таком виде по итогам закупок, что объявят с 1 апреля 2024 года.

Оценка квалификации по показателю "опыт"

Ведомство напомнило: перечень документов, которыми участник подтверждает опыт, открытый. Помимо договоров и актов приемки можно потребовать и другие, если они не ограничивают конкуренцию.

Оно также уточнило: при проведении, например, открытого электронного конкурса опыт подтверждают электронными документами или скан-копиями. В положении об оценке заявок нет возможности для участников представить информацию о номере записи из реестра госконтрактов или договоров по Закону N 223-ФЗ вместо самих документов.

Отметим, в практике есть пример, когда контролеры посчитали нарушением то, что заказчик установил в порядке рассмотрения и оценки заявок возможность представить номера реестровых записей вместо документов.

В другой ситуации контролеры решили, что заказчик законно не принял к оценке опыта реестровые записи исполненных договоров и присвоил заявке 0 баллов.

Об ошибках в условиях порядка оценки заявок читайте в нашем обзоре.

Преимущества организациям инвалидов при закупках с использованием позиций КТРУ

Код позиции КТРУ и код ОКПД 2 не одно и то же. Позиция каталога может соотноситься с несколькими кодами ОКПД 2 и другими классификаторами. В каждой позиции каталога есть справочная информация с относящимися к ней кодами по ОКПД 2.

Ведомство сообщило: при закупке с использованием позиции каталога, в справочной информации которой есть код ОКПД 2 из перечня с льготами для организаций инвалидов, заказчик должен установить и предоставить преимущество таким организациям.

Напомним, перечень товаров, работ, услуг с льготами для организаций инвалидов недавно расширили.

Документ: Письмо Минфина России от 27.06.2023 N 24-06-09/59482

Письмо Минфина России от 20.06.2023 N 24-06-07/57019

Информационное письмо Минфина России от 13.07.2023 N 24-03-08/65656

3. ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК: ТРЕТЬЕ ЧТЕНИЕ ПРОШЕЛ ПРОЕКТ О НОВОМ СЛУЧАЕ МЕДИЦИНСКИХ ЗАКУПОК ДЛЯ РЕГИОНОВ

Региональные органы исполнительной власти, госучреждения, в т.ч. муниципальные учреждения муниципальных образований в составе субъекта РФ, смогут неконкурентным способом приобретать по Закону N 44-ФЗ среди прочего:

• лекарства;
• лечебное питание;
• медизделия;
• средства для дезинфекции.

Провести закупку заказчикам разрешат у таких единственных поставщиков:

• у ГУП субъекта РФ;
• у АО, если 100% его акций принадлежат субъекту РФ.

Для подобных закупок предусмотрели особенности. Например, нужно будет уведомлять о заключении контракта контрольный орган.

Планируют, что эти поправки заработают с 1 июля 2024 года.

До 30 июня 2024 года включительно указанные заказчики смогут закупать в т.ч. перечисленную продукцию у ГУП субъекта РФ, если региональными законодательными актами на него возложили полномочия по ее поставке для этих заказчиков.

Документ: Проект Федерального закона N 119762-8

4. СЛУЧАИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСКОНТРАКТОВ В УПРОЩЕННОЙ ФОРМЕ МОГУТ РАСШИРИТЬ — ПРОЕКТ ПРИНЯТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

Планируют, что при закупках у единственного поставщика для специальной военной операции, выполнения задач по обеспечению обороны и безопасности государства заказчики смогут заключать сделки в любой форме для их совершения согласно ГК РФ. Ряд обязательных требований Закона N 44-ФЗ к контракту, например об ответственности сторон, можно будет не применять.

Новшеством смогут воспользоваться, в частности, заказчики из спецперечня, в т.ч. их подведомственные госучреждения и ГУП.

Документ: Проект Федерального закона N 391685-8

5. ДО 8 РАБОЧИХ ДНЕЙ СОКРАЩЕН СРОК РАССМОТРЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫМ ОРГАНОМ В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК ОБРАЩЕНИЯ О СОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)

Установлено, что не позднее 8 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган, в числе прочего, рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, по результатам которых принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) либо об отказе.

Документ: Постановление Правительства РФ от 17.07.2023 N 1156

6. ЦБ РФ ПОВЫСИЛ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ

С 24 июля ключевая ставка равна 8,5%, что на 100 б.п. выше прежнего значения. Такое решение регулятор принял на очередном заседании.

Следующее заседание запланировано на 15 сентября.

Подробнее в документе: Информация Банка России от 21.07.2023

7. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: В описании объекта закупки (стола) указано "толщина - не менее 16 мм". Между тем один из участников, подавая свое предложение, не указал единицу измерения, написав просто "16". Будет ли правомерным отклонение заявки по причине отсутствия конкретных характеристик предлагаемого товара? ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)

Вопрос: Планируем электронный аукцион на подготовку проектной документации для выполнения работ по обеспечению сохранности объекта культурного наследия. Какие дополнительные требования к участникам аукциона мы должны установить? ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)

Статья: Обзор затруднений, возникающих у заказчиков при осуществлении "закупок с полки" (Чернюк Е., Гурин О.) ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)

Вопрос: Какой арбитражный суд по спорам, возникающим в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должен быть указан в независимой гарантии - по местонахождению заказчика или тот, который банк выбирает самостоятельно? ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)

Вопрос: Если информация о гарантийном сроке результата выполненных работ будет указана не в извещении (хотя в ЕИС и предусмотрено соответствующее поле), а только в проекте контракта, будет ли это нарушением требований Закона N 44-ФЗ? ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)

Вопрос: Заказчику требуется 3 000 упаковок по 4 шт. в каждой - всего 12 000 шт. Участник предложил к поставке необходимое количество, но в другой комплектации: 48 упаковок по 250 шт. Отклонение его заявки участник считает необоснованным, поскольку единицей измерения товара является штука, а не упаковка. ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)

Гособоронзаказ

8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: Об осуществлении юрлицами - получателями целевых средств расходов и их санкционировании при аренде объекта для исполнения госконтракта, расчеты по которому подлежат казначейскому сопровождению. (Письмо Минфина России от 29.06.2023 N 02-14-12/60728)