Стоит ли отказываться от контракта, если параметры медизделия частично не соответствуют данным сайта Росздравнадзора? Можно ли закупать одним лотом медицинские расходники разных видов по НКМИ? Нужно ли подробно обосновывать дополнительные свойства товара, которых нет в позиции КТРУ? Ответы - в обзоре.

Если параметры медизделия частично не совпали с данными сайта Росздравнадзора, отказываться от контракта не стоит

Заказчик отказался от контракта на поставку медоборудования, поскольку его параметры немного не соответствовали инструкции к регистрационному удостоверению на сайте Росздравнадзора.

ВС РФ поддержал суды, которые признали отказ от сделки незаконным:

- Росздравнадзор не обязывает публиковать все характеристики медизделия. Производитель делает это на свое усмотрение;

- технические свойства спорного оборудования отвечали контракту и спецификации, а несоответствие параметров было незначительным.

К сходным выводам приходил и 4-й ААС.

Объединять в один лот медицинские расходники разных видов по НКМИ рискованно

Заказчик приобретал одним лотом медицинские расходники для стерилизации. Он не увидел в этом нарушения, поскольку опирался на исключение из требований к формированию лотов в Постановлении N 620.

Архангельское УФАС решило, что объект закупки составили неверно. Исключение применяют при закупках медизделия вместе с расходниками для него. В данном случае лот состоял только из последних.

Отметим, АС Московского округа высказывал другое мнение.

Обоснование дополнительных характеристик к позиции КТРУ может быть неподробным

Участник аукциона на поставку шприцев пожаловался, что заказчик слишком формально и поверхностно обосновал дополнительные характеристики товара, которых нет в КТРУ.

Заказчик требовал, чтобы у шприцев был колпачок, чехол или футляр. Он объяснил это снижением рисков случайного укола после инъекций инфицированным ВИЧ и необследованным пациентам.

Карельское УФАС признало жалобу необоснованной. Контролеры учли разъяснения Минфина о том, что Правила N 145 не определяют требований к форме и содержанию обоснования дополнительных характеристик товара.

Подход разделяют Орловское и Самарское УФАС.

3. ПОСТАВЩИК НЕ ИСПОЛНИЛ ГОСКОНТРАКТ ИЗ-ЗА САНКЦИЙ – СУДЫ УВИДЕЛИ НЕДОБРОСОВЕСТНОСТЬ В ЕГО ПОВЕДЕНИИ

В сентябре 2022 стороны заключили контракт на поставку троллейбусов. Общество не исполнило его вовремя. В ответе на претензию заказчика оно не сообщило срок поставки, но пояснило, что:

контракт заключили в нестабильной экономической обстановке. На его исполнение влияют, в частности, санкции, трудности с логистикой и поставкой импортных запчастей для производства продукции;
оно прилагает усилия, чтобы исполнить обязательства.

Троллейбусы не поставили и после повторной претензии. Заказчик отказался от исполнения контракта.

Первая и апелляционная инстанции поддержали решение контролеров включить сведения в РНП:

ссылку общества на обстоятельства, которые помешали ему исполнить контракт, отклонили. На момент заключения сделки о них было известно. Доказательства того, что поставить товар согласно условиям контракта нельзя было, не представили;
по информации из ЕИС на момент заключения сделки у общества были на исполнении другие контракты с аналогичным предметом. Срок поставки по ним тоже нарушен. Однако это не повлияло на решение подать заявку на участие в спорной закупке и заключить контракт. Такое поведение недобросовестное. До подачи заявки обществу следовало оценить возможность поставить товар;
то, что троллейбусы не поставили, повлияло на предоставление транспортных услуг населению муниципального образования, поскольку городской автопарк изношен и требует обновления в интересах жителей.

Документ: Постановление 1-го ААС от 27.02.2025 по делу N А11-15266/2023

4. МИНФИН: В ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В ГОСЗАКУПКЕ НУЖНО УКАЗЫВАТЬ ТОЛЬКО ОДНУ СТРАНУ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА

По мнению ведомства, участник должен декларировать в заявке только одну страну происхождения товара. Указывать несколько стран по Закону N 44-ФЗ нельзя.

Наименование страны товара – существенное условие контракта. При наличии в заявке нескольких стран это условие считают несогласованным, а сделку незаключенной. Правила нацрежима также не допускают множественности в данном вопросе.

Отметим, ФАС и суды высказывали другое мнение.

Документ: Информационное письмо Минфина России от 13.03.2025 N 24-03-09/24756

5. УФАС СЧИТАЕТ, ЧТО ДЛЯ ОЦЕНКИ ОПЫТА УЧАСТНИКОВ ГОСЗАКУПКИ НЕ НУЖНО ТРЕБОВАТЬ ПЛАТЕЖНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Участников конкурса обязали прилагать для оценки опыта работ в том числе документы об оплате договоров, например копии платежных поручений.

УФАС сочло такое требование лишним:

актов приемки и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию достаточно, чтобы подтвердить выполнение работ по договору;
отдельные участники с нужным опытом не могли предоставить договоры для оценки из-за отсутствия платежных документов, например если обязательства прекратили зачетом.

Подход разделяют ФАС и 9-й ААС.

Документ: Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 03.03.2025 N 086/06/99-327/2025

6. МАЛЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ ГОСЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА МИНФИН ПРЕДЛОЖИЛ ПРОВОДИТЬ ЧАЩЕ

С 1 января 2026 года правительство сможет устанавливать новые случаи проведения малых электронных закупок. Приобретать таким способом можно будет не только товары, но также работы и услуги. Их параметры станут указывать по КТРУ. Его порядок использования тоже определит правительство. Подробнее в обзоре.

Когда будут проводить дополнительные малые электронные закупки

По проекту правительство сможет определять дополнительные случаи проведения малых электронных закупок у единственного поставщика.

Перечень операторов ЭП, доптребования к ним, к функционированию площадок тоже определит правительство.

Извещение и предварительное предложение

Состав извещения и предварительного предложения планируют приблизить к тому, который сейчас действует при малых электронных закупках по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Но есть и отличия, например такие:

- наименование товара, работы, услуги и их характеристики, как в извещении, так и в предварительном предложении, станут приводить по КТРУ. Порядок его формирования, ведения, использования определит правительство;

- требовать обеспечения исполнения контракта будет не нужно;

- в извещении станут устанавливать период времени, в течение которого участники могут снизить цену товара, работы, услуги.

Порядок проведения закупки и заключения контракта

Не позднее 10 мин. с момента размещения в ЕИС извещения оператор ЭП выберет из всех предварительных предложений на площадке те, которые отвечают требованиям к товару, работе, услуге и к участникам. Он также уведомит участников о возможности снизить цену единицы товара, работы, услуги.

По истечении времени на снижение оператор формирует не более трех заявок с наименьшей ценой за единицу, присваивает номера в порядке возрастания цены за единицу.

Первый номер получит заявка с наименьшей ценой за единицу. При наличии одинаковых цен наименьший номер присвоят той, в которой предложили цену раньше.

ЕИС автоматически направит заказчику заявки или уведомление о том, что их нет. На принятие решения по заявкам и формирование итогового протокола у него есть один рабочий день, который следует за днем их получения.

Заказчик направит проект контракта участнику с первым номером не позднее одного рабочего дня, который следует за днем размещения в ЕИС итогового протокола.

На подписание контракта у участника и заказчика будет по одному рабочему дню. В случае отказа участника с первым номером от контракта сделку можно заключить с участником, которому присвоен следующий порядковый номер (при наличии).

Общественное обсуждение проекта завершат 28 марта.

Документ: Проект Федерального закона

7. СДАЕМ ОТЧЕТ О ГОСЗАКУПКАХ У СМП И СОНКО ЗА 2024 ГОД

Заканчивается срок публикации в ЕИС отчета о закупках у СМП и СОНКО. С прошлого года его форма не изменилась. Напомним о сложных моментах при подготовке документа и нюансах его сдачи отдельными заказчиками.

Последний день сдачи отчета – 31 марта. Разместить его в ЕИС должны почти все заказчики. Исключение касается, в частности:

заказчиков, указанных в спецперечне, а также их подведомственных учреждений и предприятий;
заказчиков по Закону N 223-ФЗ, которые вынужденно проводили закупки по правилам Закона N 44-ФЗ.

Подробности:

Кто и когда должен разместить отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО

При определении обязательной доли закупок у СМП и СОНКО муниципальные медорганизации и ряд других заказчиков в 2024 году не включали в расчет СГОЗ закупки медизделий и лекарств.

Обратите внимание на то, что постановление о порядке подготовки отчета не содержит положений о включении в отчет за 2024 год сведений о контрактах на поставку медизделий и лекарств. Минфин уже подготовил поправки, которые устраняют эту неопределенность.

Подробности:

Подпишите отчет усиленной квалифицированной ЭП. Убедитесь, что срок ее действия не истек.

Подробности:

Как подписать и разместить отчет в ЕИС

Если нарушить требования к содержанию отчета, порядок и срок размещения отчета или не разместить его вовсе, то должностное лицо заказчика могут наказать.

Подробности:

Какая ответственность есть за нарушения, связанные с содержанием и с размещением отчета

8. ПОПРАВКИ К ПЕРЕЧНЮ ЖНВЛП И МИНИМАЛЬНОМУ АССОРТИМЕНТУ ЛЕКАРСТВ ВСТУПАЮТ В СИЛУ 20 МАРТА

Перечень ЖНВЛП дополнили препаратами, которые применяют при лечении лимфомы, меланомы, лейкоза, рака молочной железы, сахарного диабета, пневмонии, перитонита и др. Среди них – эсмолол, роксадустат, инклисиран, биапенем, фампридин, тезепелумаб.

Станет больше лекарственных форм для инсулина лизпро, даратумумаба, диклофенака, пирибедила и др.

Минимальный ассортимент лекарств сократили: в списке форм для амоксициллина не будет порошка для приготовления суспензии.

В перечне препаратов для высокозатратных нозологий появится изатуксимаб. Его применяют при лечении множественной миеломы.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 15.01.2025 N 10-р

9. НМЦК И НМЦД ДЛЯ НЕПРИМЕНЕНИЯ ЗАПРЕТА ЗАКУПОК ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ: МИНФИН ПОЯСНИЛ НЮАНС РАСЧЕТА

Одно из оснований для неприменения запрета закупок импортных товаров – это приобретение промпродукции (кроме отдельных позиций) из перечня N 1 на сумму не выше 1 млн руб. с ценой каждой единицы товара не выше 300 тыс. руб.

Ведомство сообщило: требование о размере цены единицы товара не предъявляют к ценам, которые используют для ее расчета. Оно относится к цене единицы товара для определения НМЦК или НМЦД.

Документ: Письмо Минфина России от 03.03.2025 N 24-03-09/20370

10. УТВЕРЖДЕНЫ СОСТАВ И ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ (КОНТРАКТОВ)

Установлено, что изменение по соглашению сторон существенных условий государственного контракта (контракта), заключенного до 01.01.2026, если при его исполнении возникли не зависящие от сторон государственного контракта (контракта) обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, осуществляется на основании распоряжения Правительства Кировской области государственными органами Кировской области (в том числе органами государственной власти Кировской области), областными государственными казенными учреждениями, а также осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ областными государственными бюджетными учреждениями, областными государственными автономными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кировской области.

Ранее регулировавшее данные правоотношения постановление Правительства Кировской области от 17.03.2022 N 119-П и вносившие в него изменения нормативно-правовые акты признаны утратившими силу.

Документ: Постановление Правительства Кировской области от 14.03.2025 N 119-П

11. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

Форма: Экспертное заключение Комиссии Минсельхоза России по приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (результатов отдельных этапов исполнения государственных контрактов), предусмотренных заключенными Минсельхозом России государственными контрактами о развитии отдельных государственных информационных систем Минсельхоза России, а также об эксплуатации, обеспечении информационной безопасности и импортозамещении государственных информационных систем и информационных систем Минсельхоза России (Приказ Минсельхоза России от 10.03.2025 N 140)

Форма: Экспертное заключение Комиссии Минсельхоза России по приемке выполненных работ (результатов отдельных этапов исполнения государственных контрактов) по развитию автоматизированной информационной системы реестров, регистров и нормативно-справочной информации (Приказ Минсельхоза России от 10.03.2025 N 140)

См. также другие формы, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 10.03.2025 N 140.

12. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: О цене договора при осуществлении закупок отдельными видами юрлиц, а также об НДС при реализации организацией, применяющей УСН, товаров (работ, услуг) в рамках закупок с 01.01.2025. (Письмо Минфина России от 04.02.2025 N 03-07-11/9637)

Вопрос: Об отнесении НПА высшего исполнительного органа субъекта РФ к бюджетному законодательству и применении бюджетного законодательства при предоставлении бюджетных инвестиций юрлицам при закупках. (Письмо Минфина России от 23.12.2024 N 02-16-06/130329)

Вопрос: Об оплате оказанных услуг по госконтракту, заключенному с иностранным контрагентом, третьей стороне. (Письмо Минфина России от 27.12.2024 N 02-11-08/133011)

13. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 14.03.2025 N 11-ПЭК25 по делу N А38-717/2023

Требование: О пересмотре в надзорном порядке судебных актов по делу об отмене решения антимонопольного органа.

Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку действия общества и предпринимателей незаконно ограничили доступ к возможному участию в закупках на конкурентной основе юридических и физических лиц, независимо от конкурентного рынка.

Решение: В передаче дела в Президиум Верховного Суда РФ отказано.

Гособоронзаказ

14. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.03.2025 N Ф03-33/2025 по делу N А37-819/2024

Требование: О взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на поставку продуктов питания в рамках государственного оборонного заказа.

Обстоятельства: Поставленные поставщиком продукты питания не соответствуют требованиям контракта в части их наименования и содержания.

Решение: Требование удовлетворено, так как доказан факт поставки поставщиком продуктов питания, не соответствующих требованиям контракта и установленным рационам питания сотрудников уголовно-исполнительной системы и спецконтингента, содержащегося в исправительных учреждениях.

Решение Ростовского областного суда от 01.08.2024 N 11-923/2024 (УИД 61RS0022-01-2024-000534-08)

Категория спора: Привлечение к административной ответственности.

Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ за нарушение условий госконтракта по оборонному заказу.

Решение: Удовлетворено.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных