С 28 февраля заработает новый порядок направления сведений о потребности федеральных органов исполнительной власти, их терорганов в централизованных закупках товаров (работ, услуг). В нем определили форму, по которой сообщают о потребности, сроки представления информации о ней и др. Подробнее в обзоре.

Кому и когда сообщать о потребности в закупках

Информацию о потребности в товарах работах, услугах на очередной финансовый год и плановый период федеральные органы исполнительной власти, их терорганы (далее - получатели) представляют ежегодно до 15 марта текущего финансового года.

Сведения станут направлять в ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" или его филиалы (далее - учреждение, филиалы) в зависимости от региона получателя.

Если надо закупить полисы ОСАГО, то сообщать о потребности нужно только учреждению независимо от региона получателя.

До 1 февраля текущего финансового года получатели будут обмениваться с учреждением, филиалами данными о тех, кто отвечает за подготовку сведений и документов при планировании закупок.

Как направлять информацию о потребности в закупках

Информацию представляют по форме из приложения к порядку. Среди прочего в ней укажут характеристики товаров (работ, услуг) по КТРУ.

В ряде случаев надо будет приводить дополнительные сведения. Например, если получателям нужны полисы ОСАГО, то потребуются также данные о собственнике ТС, его ИНН и др.

Учреждение, филиалы и получатели будут взаимодействовать через информсистемы, в том числе систему межведомственного электронного документооборота.

Сколько рассматривают информацию о потребности в закупках

Учреждение, филиалы рассмотрят информацию в течение 3 рабочих дней с даты ее поступления. В течение 10 рабочих дней с даты ее получения они направят получателям предложения по ценам товаров (работ, услуг).

У получателей будет 5 рабочих дней с даты получения предложения на согласование или мотивированный отказ.

Документ: Приказ Казначейства России от 15.01.2025 N 1н

2. РНП ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ: ОБЗОР ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ФАС ЗА IV КВАРТАЛ 2024 ГОДА

Заказчик проигнорировал протокол разногласий. Участник ошибся при указании номеров реестровых записей в заявке. Просрочка по основному контракту помешала качественно выполнить строительный контроль. О том, как это повлияло на решение ФАС, читайте в обзоре.

Игнорирование протокола разногласий

Победитель увидел в проекте контракта неверные реквизиты и сформировал протокол разногласий. Заказчик проигнорировал документ, признал победителя уклонившимся и направил данные контролерам.

ФАС не включила сведения в РНП, поскольку у победителя не было намерений уклоняться от заключения контракта. При этом заказчик нарушил Закон N 44-ФЗ, так как не разместил в ЕИС проект контракта и информацию о причинах отказа учесть протокол разногласий.

Ошибки в заявке

При исполнении контракта на поставку и монтаж системы дорожных камер выяснилось, что поставщик указал в заявке неверные номера реестровых записей на ПО. Заказчик оформил вынужденный отказ от сделки и направил обращение в ФАС.

Контролеры не включили сведения в РНП. Их убедил аргумент поставщика о том, что оборудование и ПО в его составе полностью соответствовали техзаданию. Заказчик на заседание комиссии не явился и доводы контрагента не опроверг.

Ненадлежащее выполнение строительного контроля из-за просрочки по основному контракту

Заказчик отказался от контракта на услуги строительного контроля из-за нарушений и направил данные о подрядчике контролерам.

ФАС не включила сведения в РНП, поскольку подрядчик принимал меры для исполнения контракта. Контролеры учли, что качественно оказать услуги не получилось из-за просрочки исполнителя по основному строительному контракту.

Документ: Обзор практики рассмотрения обращений о включении в РНП по Закону N 44-ФЗ IV квартал 2024 года

3. МИНПРОМТОРГ: ДЛЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАНЫ ТОВАРА ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ НЕ ПОДХОДИТ ЗАПИСЬ ИЗ РЕЕСТРА РЭП

Ведомство сообщило: новые правила нацрежима не допускают использовать записи из реестра РЭП для подтверждения страны происхождения товара. Сейчас для этого применяют номер записи, например, из реестра российской промпродукции.

В марте 2025 года планируют принять поправки, по которым новую электронику (в т.ч. телекоммуникационное оборудование) будут включать в реестр российской промпродукции. Туда же перенесут действующие записи из реестра РЭП.

На новый порядок подтверждения страны товара недавно указывал и Минфин.

Документ: Письмо Минпромторга России от 04.02.2025 N ШВ-11731/11

4. АКТУАЛИЗИРОВАНЫ ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ЗАКАЗЧИКАМИ

Реализован Федеральный закон от 26.12.2024 N 484-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статьи 5 и 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Документ: Постановление Правительства РФ от 18.02.2025 N 174

5. ПРЕИМУЩЕСТВА ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНВАЛИДОВ ПРИ ГОСЗАКУПКАХ: ВС РФ ОТМЕНИЛ РАЗЪЯСНЕНИЯ ФАС

ФАС сообщала, что преимущества имеют только общероссийские общественные организации инвалидов. На иные общественные организации инвалидов (в т.ч. региональные) преференции не распространяются.

ВС РФ с таким подходом не согласился:

структура общероссийского общественного объединения многоуровневая. В одном субъекте РФ можно создать одно региональное отделение. Последнее – часть такой структуры;
для признания общественной организации общероссийской нужно, чтобы она вела деятельность в более чем половине субъектов РФ. Именно областные и региональные отделения определяют этот статус;
чтобы получить преимущества при закупках для организаций инвалидов, участник должен иметь специальную правосубъектность. Ее приобретают, когда общественная организация ведет деятельность через свою структуру, в том числе через региональные отделения;
региональные объединения, как структурные подразделения общероссийской общественной организации инвалидов, имеют право на преимущества при закупках.

Документ: Решение ВС РФ от 16.01.2025 N АКПИ24-965

6. МИНФИНОМ ДАНЫ РАЗЪЯСНЕНИЯ О ФОРМЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ В РАМКАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ЗАКУПОК

Сообщается, в числе прочего, следующее:

государственный (муниципальный) контракт не может быть заключен в устной форме, в том числе в предусмотренных частью 15 статьи 34 Закона N 44-ФЗ случаях закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

если контракт, указанный в части 15 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, является договором розничной купли-продажи, такой договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено таким договором, условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель;

приложенный к авансовому отчету документ, подтверждающий произведенные подотчетным лицом расходы на закупку товаров, работ, услуг, связанные с осуществлением деятельности заказчика, является в понимании части 15 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контрактом, заключенным в простой письменной форме.

Документ: Информационное письмо Минфина России от 18.02.2025 N 24-01-10/15030

7. РАЗРАБОТАН РЕГЛАМЕНТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОГО АГРЕГАТОРА ТОРГОВЛИ

Настоящий регламент определяет порядок регистрации заказчиков, аккредитации участников закупок, проведения закупок, заключения сделок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с использованием единого агрегатора торговли - информационного ресурса (далее - ЕАТ), иные вопросы функционирования ЕАТ. Информация с целью обучения пользователей о функционировании ЕАТ и порядке проведения закупки размещена на официальном сайте ЕАТ в разделе "Информационные материалы".

Положения регламента применяются оператором ЕАТ, заказчиками, зарегистрированными на ЕАТ, и участниками закупок, аккредитованными на ЕАТ.

Документ: "Регламент функционирования единого агрегатора торговли. Версия от 06.02.2025"

8. НЕЗАВИСИМАЯ ГАРАНТИЯ ПРИ ЗАКУПКАХ ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ: ИНТЕРЕСНЫЕ ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2024 ГОД

Может ли принципал вернуть комиссию за выдачу гарантии, если не заключил контракт? Обязан ли банк проверять гарантию на соответствие извещению и Закону N 44-ФЗ? Должна ли гарантия содержать все реквизиты из типовой формы? Ответы на эти вопросы - в обзоре.

Принципал вправе вернуть комиссию за выдачу гарантии, если не заключил контракт

АС Московского округа взыскал с банка комиссию за выдачу гарантии, поскольку победитель не смог заключить контракт из-за отмены протоколов закупки.

Суд указал: гарантия содержала отлагательное условие - заключение контракта. Условие не наступило, значит, действие гарантии не началось, а у банка не возникло право на вознаграждение.

К аналогичному выводу АС Московского округа пришел и в ситуации, когда принципал сам передумал участвовать в закупке.

Банк должен проверять гарантию на соответствие извещению и Закону N 44-ФЗ

АС Московского округа поддержал контролеров, которые обязали банк исправить недостатки гарантии, поскольку срок ее действия не соответствовал извещению и контракту.

Суд подчеркнул: банк, как профессионал и субъект отношений в сфере закупок, должен соблюдать требования к гарантии по Закону N 44-ФЗ и Постановлению N 1005. Он не может включать в гарантию условия, которые противоречат извещению и проекту контракта.

Подход разделяет и ВС РФ.

Гарантия может не содержать все реквизиты из типовой формы

АС Восточно-Сибирского округа решил, что заказчик незаконно отклонил гарантию победителя из-за отсутствия номера телефона и адреса электронной почты бенефициара, хотя поле для этих реквизитов есть в типовой форме.

Суд отметил: спорные реквизиты не указаны ни в Законе N 44-ФЗ ни в Постановлении N 1005. При этом формальное несоответствие типовой форме не означает, что гарантия не отвечает обязательным требованиям.

ФАС и Ставропольское УФАС считают иначе.

9. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: О ставке НДС при заключении государственного (муниципального) контракта в сфере закупок. (Письмо Минфина России от 07.02.2025 N 24-06-07/10915)

Вопрос: При проведении контрольного мероприятия выяснилось, что в муниципальном органе порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов районного муниципального образования утвержден в 2017 году. Необходимо ли ежегодно пересматривать нормативные затраты на обеспечение функций заказчика? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2025, N 1)

Статья: При приобретении новогодних фигур суд не увидел дробления закупки (Суворова Т.) ("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 2)

Статья: Правовое регулирование системы государственных закупок как инструмента воздействия на внутреннюю экономику (Боровик Е.В.) ("Финансовое право", 2024, N 12)

10. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2025 N 309-ЭС24-24614 по делу N А07-581/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по договорам подряда и купли-продажи, неосновательного обогащения, признании недействительными договоров подряда.

Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в части.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Гособоронзаказ

11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 14.02.2025 N 305-ЭС24-24059 по делу N А40-234251/2023

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании долга и неустойки по контракту на выполнение работ.

Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку обязанность оплаты работ по спорному этапу по цене, определенной в соответствии с условиями договора, у заказчика не возникла ввиду непоступления бюджетных денежных средств от государственного заказчика по государственному контракту в области государственного оборонного заказа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2025 N Ф05-30800/2024 по делу N А40-24761/2024

Требование: О расторжении контракта, взыскании неосновательного обогащения.

Обстоятельства: Между сторонами был заключен контракт на выполнение составных частей опытно-конструкторской работы. Истец указывает, что ответчик был исключен государственным заказчиком из состава исполнителей государственного оборонного заказа по контракту, а лицо, не входящее в кооперацию головного исполнителя, не может участвовать в выполнении государственного оборонного заказа.

Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не проверены доводы истца об исключении ответчика из числа соисполнителей работ по двум этапам, а также увольнении сотрудников и продаже основного здания.

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.01.2025 по делу N 16-5963/2024 (УИД 61RS0022-01-2024-000534-08)

Категория спора: Привлечение к административной ответственности.

Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ за нарушение условий госконтракта по оборонному заказу.

Решение: Удовлетворено.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных