Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 23.03.2021
1. ПРЕДЛАГАЮТ ИНАЧЕ ОПИСЫВАТЬ ОБЪЕКТ ЗАКУПКИ В ОБРАЩЕНИИ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ЕДПОСТАВЩИКА ДЛЯ ГОСНУЖД
2. СУДЫ: ОПЫТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСКОНТРАКТОВ КАК КРИТЕРИЙ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК ОГРАНИЧИВАЕТ КОНКУРЕНЦИЮ
3. ЦБ РФ ПОВЫСИЛ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ
4. ЗАКАЗЧИКИ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ ДОЛЖНЫ БУДУТ ОБОСНОВАТЬ НМЦД — ПРОЕКТ ПРОШЕЛ ГОСДУМУ
5. ПРОЕКТ ОБ УПРОЩЕНИИ ГОСЗАКУПОК ПРИНЯТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
1. ПРЕДЛАГАЮТ ИНАЧЕ ОПИСЫВАТЬ ОБЪЕКТ ЗАКУПКИ В ОБРАЩЕНИИ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ЕДПОСТАВЩИКА ДЛЯ ГОСНУЖД
С 22 октября действуют правила рассмотрения обращений заказчиков об определении единственного поставщика для закупок по п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. В них предусмотрено содержание такого обращения.
Минфин предложил по-другому описывать объект закупки. Среди прочего потребуется указывать:
- информацию о стране происхождения товара. Ее надо отражать и в случае, если контракт на выполнение работ (оказание услуг) предполагает поставку товара;
- номер записи из реестра российской или евразийской промышленной продукции (при наличии);
- обоснование невозможности закупить товары из реестров (при необходимости).
Общественное обсуждение проекта завершается 25 марта.
Подробнее в документе: Проект постановления Правительства РФ
2. СУДЫ: ОПЫТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСКОНТРАКТОВ КАК КРИТЕРИЙ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК ОГРАНИЧИВАЕТ КОНКУРЕНЦИЮ
Участник закупки обратился в суд с требованием признать недействительными открытый конкурс и госконтракт. Основной довод такой: одним из критериев оценки заявок был опыт исполнения аналогичных работ только в рамках госконтрактов.
Требования истца были удовлетворены. Суды согласились, что заказчик ограничил критерий "квалификация участника закупки". В преимущественном положении оказались субъекты, которые ранее выполняли работы для госнужд. Отметим, в административной и судебной практике встречается другой подход.
Так, Приморское УФАС установило: требование о наличии опыта работ по исполнению госконтрактов не ограничивает количество участников закупки. Оно позволяет выбрать наиболее квалифицированного и опытного исполнителя.
АС Дальневосточного округа подчеркивал, что требование о наличии опыта исполнения госконтрактов не препятствует участию в конкурсе и не создает преимуществ. Участники без опыта могут конкурировать с другими за счет цены. ВС РФ отказал в пересмотре этого дела.
Подробнее в документе: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.02.2021 N Ф07-16299/2020 по делу N А05-5797/2020
3. ЦБ РФ ПОВЫСИЛ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ
С 22 марта ключевую ставку увеличивают на 0,25 процентного пункта. Таким образом, показатель достигнет уровня 4,5%. Это первое повышение с декабря 2018 года. Некоторые аналитики ожидали такого решения, ведь экономическая ситуация остается сложной на фоне пандемии коронавируса, растет инфляция. Хотя многие эксперты рассчитывали на сохранение прежнего показателя.
По информации Минэкономразвития, темпы инфляции значительно ускорились. В годовом выражении в феврале показатель составил 5,7%. Это выше, чем было в январе (5,2%), и существенно больше цели ЦБ РФ в 4%.
Повышение ключевой ставки может подтолкнуть банки скорректировать ставки по депозитам и кредитам. Однако число отказов в кредитах все еще растет, а значит, скорее всего, контроль за выдачей займов банки продолжат усиливать.
К вопросу о ключевой ставке ЦБ РФ вернется 23 апреля. Инфляция, вероятно, пойдет на спад, поскольку аналитики предполагают, что сейчас она находится на пике. Возможно, регулятор продержит ставку на этом уровне до конца года. А может, продолжит постепенное возвращение к нейтральной ключевой ставке, т.е. повышение показателя уже на ближайших заседаниях.
Напомним, что нейтральной называют ставку, которая не повышает и не сдерживает инфляцию. Сейчас ЦБ РФ считает, что размер такой ставки равен уровню инфляции, увеличенному на 1 – 2 процентных пункта. Пока Банк России стимулирует экономику с целью выхода из кризиса, поэтому ключевая ставка остается ниже нейтральной. При благоприятном развитии макроэкономической ситуации, ослаблении "коронавирусных" ограничений и наращивании темпов вакцинации регулятор сможет сосредоточить усилия на уменьшении инфляции.
Документ: Информация Банка России от 19.03.2021
4. ЗАКАЗЧИКИ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ ДОЛЖНЫ БУДУТ ОБОСНОВАТЬ НМЦД — ПРОЕКТ ПРОШЕЛ ГОСДУМУ
В положение о закупке нужно включить порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), цены единицы ТРУ (п. 1 ст. 1 проекта). Поправки приняли в третьем чтении.
Кроме того, в положении нужно указать, как определяются формула цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при исполнении договора, и максимальное значение цены договора.
У заказчиков будет 90 дней со дня вступления поправок в силу на то, чтобы изменить положение о закупке. Закупки, которые начаты до размещения обновленного положения, но в пределах указанного срока, завершат по старым правилам (ст. 2 проекта).
Документ: Проект Федерального закона N 1046332-7
Дополнительно: Готовое решение: Как провести предварительный квалификационный отбор по Закону N 223-ФЗ
Готовое решение: Какие особенности коллективного участия в закупке предусмотрены Законом N 223-ФЗ
5. ПРОЕКТ ОБ УПРОЩЕНИИ ГОСЗАКУПОК ПРИНЯТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
Предлагают сократить количество конкурентных способов закупок. Извещение станет главным закупочным документом. Для открытых конкурентных электронных закупок документация не понадобится. Она нужна будет только при закрытых конкурентных процедурах.
Ко второму чтению документа потребуется детальное обсуждение заинтересованными лицами и корректировка его отдельных положений.
Например, вводят механизм, который должен помочь бороться со случаями, когда поставщик выиграл конкурс, но не стал подписывать контракт. Сейчас контракт могут заключить с победителем или, если тот уклонился от подписания договора, с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер. А согласно законопроекту, заказчик сможет направлять контракт по очереди остальным участникам, пока его не заключат. При этом участники закупки кроме первых трёх будут иметь право отозвать заявку, пока им не прислали контракт.
Кроме этого, документ предусматривает, что в России создадут рейтинг деловой репутации участников закупки. Порядок его формирования и применения установит Правительство.
Малый и средний бизнес, согласно законопроекту, сможет предоставлять банковские гарантии, выданные государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ», а также региональными гарантийными организациями.
Убирают часть норм, устанавливающих требования к извещениям и документации о закупках, а также заявкам на участие в них. Заказчикам не придётся дополнительно составлять документацию о закупке — они смогут включить необходимую информацию о конкурсе или аукционе в извещение, формируемое в электронной форме по единым нормам в единой информационной системе в сфере закупок. Исключают и дополнительную проверку при проведении запроса котировок в электронной форме.
Оптимизируют также порядок проведения совместных конкурсов и аукционов. Их смогут проводить сразу несколько уполномоченных органов, в том числе, разных субъектов РФ, чтобы осуществлять совместные межрегиональные конкурсы и аукционы.
Вице-спикер Госдумы Александр Жуков отметил, что законопроект направлен на существенное упрощение и качественное улучшение системы госзакупок, и это серьёзный шаг вперёд.
Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 1100997-7
https://www.pnp.ru/politics/sistemu-goszakupok-namereny-uprostit.html
6. У ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ УИС МОЖНО БУДЕТ ЗАКУПИТЬ БОЛЬШЕ ТОВАРОВ И УСЛУГ БЕЗ КОНКУРЕНТНЫХ ПРОЦЕДУР
Планируют дополнить перечень товаров, работ и услуг, которые можно приобрести у предприятия или учреждения УИС как у единственного поставщика. В частности, появятся такие позиции:
- 08.12.12.160 – смеси песчано-гравийные;
- 41.20.10 – здания жилые;
- 81.2 – услуги по чистке и уборке.
Некоторые позиции исключат. Так, в перечне не будет бижутерии в части фурнитуры форменной одежды (код 32.13.10.110). При этом взамен введут другие коды, например 25.99.25 (пряжки и другие изделия из недрагоценных металлов для одежды) и 32.99.23 (кнопки, пуговицы, застежки-молнии).
Обратите внимание: многие виды ТРУ отмечены звездочкой. Закупить их у едпоставщика смогут только организации и органы УИС.
Документ: Проект Постановления Правительства РФ
7. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
