Обзор для специалиста по закупкам

Обзор для специалиста по закупкам от 22.12.2020

1. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ, КАК ПРИ ГОСЗАКУПКАХ ПРИМЕНЯТЬ ОГРАНИЧЕНИЯ И УСЛОВИЯ ДОПУСКА НЕКОТОРЫХ ПРОМТОВАРОВ

2. ПОСЛЕДНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ УХОДЯЩЕГО ГОДА И НОВШЕСТВА 2021 В ГОСЗАКУПКАХ

3. МЧС УТВЕРДИЛО ТИПОВЫЕ ГОСКОНТРАКТЫ В СФЕРЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

4. МИНТРАНС ИЗМЕНИЛ ПОРЯДОК РАСЧЕТА НМЦК ДЛЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА

5. ПРОЕКТ ОБ ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ ОБОСНОВЫВАТЬ НМЦД ПРОШЕЛ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ

6. ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ГОСЗАКУПОК ХОТЯТ ВВЕСТИ ШТРАФЫ ПО КОАП РФ ЗА НЕДОСТОВЕРНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ИНФОРМАЦИЮ

7. В ГОСЗАКУПКЕ С ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ВОЗМОЖНОСТЬ ПОСТАВКИ ЭКВИВАЛЕНТА МОЖЕТ БЫТЬ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА

8. АКТУАЛИЗИРОВАН ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ЗАКУПАЕМЫМ ЗАКАЗЧИКАМИ ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

9. ВНЕСЕНЫ ПРАВКИ В ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТА У СУБЪЕКТОВ МСП ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ

10. СТАТЬИ И КОНСУЛЬТАЦИИ

1. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ, КАК ПРИ ГОСЗАКУПКАХ ПРИМЕНЯТЬ ОГРАНИЧЕНИЯ И УСЛОВИЯ ДОПУСКА НЕКОТОРЫХ ПРОМТОВАРОВ

В отношении товаров из перечней к Приказу N 126н действуют условия допуска. Ведомство пояснило: применять их надо, если при ограничении допуска иностранных товаров не сработал механизм "третий лишний".

Так, участники закупки иностранных промтоваров с ограничениями должны декларировать в заявке нахождение продукции в реестре российских промтоваров, указывать номер реестровой записи и информацию о количестве баллов за технологические операции в РФ (при наличии).

Ведомство указало: если участник этого не сделал (например, указал страну происхождения товара без реестровой записи), следует рассматривать его заявку как предложение иностранного товара и применять условия допуска. ФАС высказывала сходную позицию в отношении закупок иностранной РЭП с ограничениями.

Подробнее в документе: Письмо Минфина России от 10.09.2020 N 24-03-08/79398

2. ПОСЛЕДНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ УХОДЯЩЕГО ГОДА И НОВШЕСТВА 2021 В ГОСЗАКУПКАХ

Мы собрали основные изменения законодательства, которые нужно учитывать при госзакупках в текущем и новом году.

Ознакомьтесь с ними, чтобы узнать:

- какие сведения обяжут использовать при закупках лекарств;

- как изменился порядок проведения строительных закупок, что нового предусмотрено в их планировании;

- по каким правилам будут квотироваться товары в закупках;

- какие обязанности появятся у комиссии заказчика при проверке участников;

- что учитывать при проведении электронной малой закупки.

Об этом и о многом другом читайте в нашем обзоре.

Подробнее в документе: Обзор: "Основные изменения в госзакупках в 2020 - 2021 годах"

3. МЧС УТВЕРДИЛО ТИПОВЫЕ ГОСКОНТРАКТЫ В СФЕРЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

28 декабря вступает в силу приказ МЧС об утверждении трех типовых контрактов:

• на монтаж систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Коды предмета контракта по ОКПД2 43.21 и43.29;
• техническое обслуживание таких систем (средств, установок). Код предмета контракта по ОКПД2 80.20;
• поставку пожарно-технической продукции. Коды предмета контракта по ОКПД2, в частности, 22.19, 29.10.

Применять контракты нужно будет только по истечении 30 календарных дней после их размещения в ЕИС. Пока они там отсутствуют.

Ограничений по НМЦК нет.

Подробнее в документе: Приказ МЧС от 12.10.2020 N 756

Дополнительно: Готовое решение: Как применять типовые формы и типовые условия контрактов по Закону N 44-ФЗ

4. МИНТРАНС ИЗМЕНИЛ ПОРЯДОК РАСЧЕТА НМЦК ДЛЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА

27 декабря вступают в силу поправки к порядку расчета НМЦК и цены контракта с едпоставщиком для закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами, трамваями и троллейбусами (далее - НМЦК). Расскажем об основных новшествах.

Что нового в расчете НМЦК для перевозок по регулируемым тарифам

При расчете НМЦК среди прочего потребуется учитывать расходы подрядчика на приобретение, установку оборудования и ПО для навигации, а также услуг по его эксплуатации. Это будет необходимо, если по контракту такие расходы возложены на подрядчика (п. 1 приложения).

Как изменили расчет максимальной стоимости работы транспорта

При расчете этой стоимости по показателю "максимальное количество транспорта" берутся за основу данные расписания. Учитывать нужно транспорт, который должен использоваться одновременно для перевозок по маршрутам из контракта (п. 2 приложения).

Как рассчитывать рыночную стоимость нового транспорта

Для ее определения предусмотрели больше источников информации (п. 3 приложения). Сейчас заказчик рассылает запросы потенциальным поставщикам и высчитывает среднеарифметическое значение. По новым правилам ее можно рассчитывать и на основании публичной оферты, например цен из рекламы и каталогов.

Выбрать нужно будет один вариант расчета цены: на основании публичной оферты или ответов поставщиков. В последнем случае территориальное ограничение ценового предложения подрядчика больше не имеет значения.

Как рассчитывать расходы на топливо при перевозках автобусами

Эти расходы определят с учетом вида и марки топлива, а также класса и вместимости автобуса (п. 4 приложения). За основу возьмут значения из таблицы, которые установлены в приказе. Применять их нужно независимо от фактически используемых вида и марки топлива. Затраты будут считать иначе только в двух случаях:

- для автобусов на газовом топливе;

- для автобусов малого класса.

Подробнее в документе: Приказ Минтранса от 06.11.2020 N 470

5. ПРОЕКТ ОБ ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ ОБОСНОВЫВАТЬ НМЦД ПРОШЕЛ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ

В положение о закупке потребуется включить порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ, а также порядок определения (п. 1 ст. 1 проекта):

• НМЦД;
• формулы цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при исполнении договора;
• цены единицы ТРУ;
• максимального значения цены договора.

У заказчиков будет 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения, завершат по старым правилам (ст. 2 проекта).

Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 1046332-7

6. ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ГОСЗАКУПОК ХОТЯТ ВВЕСТИ ШТРАФЫ ПО КОАП РФ ЗА НЕДОСТОВЕРНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ИНФОРМАЦИЮ

Участников закупок по Закону N 44-ФЗ предлагают штрафовать за предоставление недостоверных документов (их копий) и информации в процессе проведения закупки, а также при заключении или исполнении контракта. Проект внесен в Госдуму.

Например, за направление заведомо недостоверных сведений о предлагаемом к поставке товаре при подаче заявки должностных лиц и ИП оштрафуют на сумму от 10 тыс. до 30 тыс. руб., юрлиц — от 50 тыс. до 200 тыс. руб. За представление недостоверных документов при заключении или исполнении контракта по результатам определения поставщика должностным лицам или ИП придется заплатить от 20 тыс. до 50 тыс. руб., юрлицам от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 1075609-7

7. В ГОСЗАКУПКЕ С ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ВОЗМОЖНОСТЬ ПОСТАВКИ ЭКВИВАЛЕНТА МОЖЕТ БЫТЬ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА

Участник аукциона на работы по замене лифта пожаловался, что заказчик неправильно описал объект закупки. В документации требовалось установить оборудование конкретной модели и производителя. Не предусмотрена возможность для поставки эквивалента.

Заказчик пояснил, что действовал законно. Контролеры его поддержали:

- в закупочной документации имелась утвержденная проектная документация с этим оборудованием. Объект закупки описан верно;

- по градостроительному законодательству изменять проектную документацию можно в исключительных случаях на стадии проведения работ. Такие коррективы должны пройти экспертизу. Кроме того, надо доказать также необходимость их внесения. Изменять проектную документацию на этапе размещения извещения нельзя.

Жалобу признали необоснованной.

Подробнее в документе: Решение Псковского УФАС России от 01.09.2020 по делу N 060/06/33-535/2020

8. АКТУАЛИЗИРОВАН ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ЗАКУПАЕМЫМ ЗАКАЗЧИКАМИ ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

Положения Правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 N 927, приведены в соответствие с положениями Постановления Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084 (ред. от 20.02.2020), в связи с установлением предельных максимальных значений цен, обязательных для применения при осуществлении закупок подвижной связи, планшетных компьютеров, ноутбуков и SIM-карт с услугой интернет-провайдера по передаче данных с использованием сети Интернет, а также запрета на приобретение автотранспортных средств с персональным закреплением для категорий государственных служащих, замещающих должности заместителя руководителя структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, и ограничений по приобретению подвижной связи, планшетных компьютеров и ноутбуков для определенных категорий государственных служащих.

Изменения вступают в силу с 23 декабря 2020 года.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2062

9. ВНЕСЕНЫ ПРАВКИ В ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТА У СУБЪЕКТОВ МСП ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. № 2058 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 (далее соответственно – Постановления № 2058 и № 1352), в соответствии с которыми:

- при расчете предусмотренных п. 7 утвержденного Постановлением № 1352 Положения годовых объемах не учитываются закупки, осуществляемые с 01.01.2020 госкомпаниями, созданными на основании федерального закона в целях реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, по результатам которых заключаются договоры, предусматривающие одновременно проектирование и строительство автодорог при условии установления в отношении участников закупки требований о привлечении к исполнению таких договоров субподрядчиков из числа субъектов МСП;

- уточнена утвержденная Постановлением № 1352 форма годового отчета о закупке у субъектов МСП.

Постановление № 2058 вступает в силу с 22 декабря 2020 г., за исключением пп. «в» п. 1, который вступит в силу с 1 января 2021 г.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2058

10. СТАТЬИ И КОНСУЛЬТАЦИИ

Вопрос: Вправе ли банк включить в портфель однородных требований в целях резервов на возможные потери выданные банковские гарантии в случае, если величина каждой из них не превышает 10 000 000 руб., а совокупная величина всех условных обязательств принципала превышает 10 000 000 руб. и (или) 0,5% от величины капитала банка? (Консультация эксперта, 2020)

Вопрос: Об уменьшении суммы оплаты по контракту на размер НДФЛ. (Письмо Минфина России от 27.11.2020 N 03-04-06/103517)

Вопрос: О внутреннем государственном (муниципальном) финансовом контроле в сфере закупок и возможности осуществления предварительного контроля в отношении определения и обоснования НМЦК. (Письмо Минфина России от 03.09.2020 N 02-09-09/77504)

Статья: О включении сведений о подрядчике (застройщике) в РНП (Кислов С.С.) ("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 11)

Статья: Об определении подлежащих списанию неустоек по контракту (Кислов С.С.) ("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 11)

Статья: Алгоритм планирования закупок на 2021 год (Зайцева Г.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2020, N 11)

Вопрос: При осуществлении закупки радиоэлектронной продукции в случае, когда заказчиком подготовлено обоснование неприменения Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, допускается ли в описании объекта закупки указание дополнительных характеристик товара, не предусмотренных каталогом товаров, работ, услуг? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 12)

Вопрос: Вправе ли заказчик провести закупку строительных работ "под ключ" в соответствии с ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, если предмет контракта включает в себя только часть работ, поименованных в вышеуказанной норме? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 12)

Вопрос: Вправе ли заказчик осуществлять закупку продукции с неопределенным объемом по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 12)

Вопрос: Если в субъекте РФ утверждено типовое положение (регламент) о контрактной службе, то каким актом должны руководствоваться заказчики регионального уровня при разработке собственного локального акта? Актом, принятым на уровне соответствующего субъекта РФ, или Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 12)

Вопрос: Обязаны ли заказчики, осуществляющие закупки по Закону N 44-ФЗ, при заключении безвозмездных договоров руководствоваться положениями данного Закона? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 12)

Статья: Административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 12)

"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (октябрь 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)