Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 22.06.2021
1. РАЗЪЯСНИЛИ, ПРИ КАКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ МОЖНО ИЗМЕНИТЬ ДОЛГОСРОЧНЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ГОСКОНТРАКТ
3. С 1 ЯНВАРЯ УВЕЛИЧАТ ДОЛЮ ГОСЗАКУПОК У СМП И СОНКО И СОКРАТЯТ СРОКИ ОПЛАТЫ ПО ВСЕМ КОНТРАКТАМ
4. ОПТИМИЗАЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ N 44-ФЗ ПРОШЛИ ТРЕТЬЕ ЧТЕНИЕ
1. РАЗЪЯСНИЛИ, ПРИ КАКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ МОЖНО ИЗМЕНИТЬ ДОЛГОСРОЧНЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ГОСКОНТРАКТ
По Закону N 44-ФЗ заказчики вправе менять срок и (или) цену долгосрочного строительного контракта в случае непредвиденных обстоятельств, из-за которых его нельзя исполнить. Для этого надо соблюсти ряд условий:
- контракт с ценой 100 млн руб. и выше заключен на срок не меньше 1 года;
- есть решение правительства, высшего исполнительного органа госвласти региона или местной администрации;
- планируемые изменения условий контракта не увеличивают срок его исполнения и (или) цену более чем на 30%.
Минфин, Минстрой и ФАС разъяснили, что так можно корректировать контракт, в частности, при изменении цены строительных ресурсов.
Подробнее в документе: Письмо Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021
2. ДАНЫ РАЗЪЯСНЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАКАЗЧИКАМИ МИНИМАЛЬНОЙ ДОЛИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
Сообщается, в частности, что для признания товара российским заказчик в документации о закупке указывает требование о представлении участником закупки в составе заявки на участие в закупке информации о нахождении товара:
в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, или в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена ЕАЭС, за исключением Российской Федерации, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 года N 616;
в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 года N 878.
Также сообщается, что в целях унификации нормативных правовых актов Правительства РФ, принятых в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, в настоящее время проводится работа по оптимизации и гармонизации положений Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 года N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" с положениями Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 года N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения", регулирующими порядок подтверждения страны происхождения товара для целей достижения заказчиками минимальной доли закупок товаров российского происхождения.
Подробнее в документе: <Письмо> Минпромторга России от 28.05.2021 N 43917/12
3. С 1 ЯНВАРЯ УВЕЛИЧАТ ДОЛЮ ГОСЗАКУПОК У СМП И СОНКО И СОКРАТЯТ СРОКИ ОПЛАТЫ ПО ВСЕМ КОНТРАКТАМ
Депутаты в третьем чтении приняли проект об увеличении обязательной доли закупок у СМП и СОНКО. С 1 января она составит не менее 25% совокупного годового объема закупок вместо 15%, как сейчас.
С этой же даты сократят сроки оплаты по контрактам. Если закупка объявлена с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, срок составит:
- не более 10 рабочих дней - при закупке у СМП и СОНКО;
- не более 15 рабочих дней - при других закупках.
С 1 января 2023 года предельные сроки такие:
- не более 7 рабочих дней - при закупке у СМП и СОНКО;
- не более 10 рабочих дней - при остальных закупках.
Срок по-прежнему отсчитывается с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 1111347-7
4. ОПТИМИЗАЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ N 44-ФЗ ПРОШЛИ ТРЕТЬЕ ЧТЕНИЕ
Количество конкурентных процедур сократится до 3-х: конкурс, аукцион, запрос котировок (с. 18-19 проекта). Последний заказчики смогут проводить, если НМЦК не превышает 3 млн руб. Годовой объем закупок этим способом должен составлять не более 20% от СГОЗ вместо 50%, как предлагали ранее. Для заказчиков, у которых прошлогодний СГОЗ был меньше 500 млн руб., объем закупок таким способом составит 100 млн руб. (с. 21 проекта).
Извещение станет главным закупочным документом (с. 59 проекта). Документация нужна лишь для закрытых конкурентных процедур (с. 161 проекта).
Предусмотрели дополнительные механизмы деофшоризации. Так, участником закупки по-прежнему не может стать офшорная компания. В проекте уточнили, что претендент на контракт не должен также иметь такой компании, в частности в составе участников (членов) корпоративного юрлица или учредителей унитарного юрлица (с. 43-44 проекта).
Банковские гарантии заменят независимыми. По проекту стало больше организаций-гарантов. В их перечень вошел Европейский банк развития (с. 104 проекта). Заказчик примет его гарантии, если участник закупки:
- юрлицо с регистрацией на территории ЕАЭС (кроме РФ);
- физлицо - гражданин государства ЕАЭС (кроме РФ).
Поправки вступят в силу поэтапно. Предусмотрены и переходные положения. Основные новшества должны заработать уже 1 января (с. 300 проекта).
Подробнее в документе: Проект Федерального закона N 1100997-7
5. УРЕГУЛИРОВАНЫ ВОПРОСЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВЫПИСКИ ИЗ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ, СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСЗАКУПОК
Установлен порядок предоставления выписки из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, до 1 января 2022 г.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе использовать с соблюдением требований законодательства о государственной тайне выписку с отметкой Федерального казначейства в качестве документа, подтверждающего соответствие участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, вместо документов (копии исполненного контракта (договора), копии акта (актов) выполненных работ, копии (копий) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров)), предусмотренных приложениями N 1 и 2 к указанному Постановлению.
Кроме того, поправки, вступающие в силу с 1 января 2022 года, внесены в Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, а также в Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.
Документ: Постановление Правительства РФ от 17.06.2021 N 919
6. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
7. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2021 N 305-ЭС17-11486 по делу N А40-73410/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неотработанного аванса по государственному контракту и встречного иска о взыскании долга по оплате работ, о взыскании убытков в виде стоимости неиспользованных материалов.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив представленные доказательства, при новом рассмотрении дела суды в удовлетворении первоначального иска отказали, встречный иск удовлетворили частично, признав доказанным факт выполнения обществом заявленного объема работ и их соответствие установленным требованиям.
Определение Верховного Суда РФ от 07.06.2021 N 307-ЭС21-7468 по делу N А56-109161/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными результата закупки в форме открытого запроса предложений в электронной форме и договора на техническое обслуживание объектов.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции, руководствуясь положениями Закона N 223-ФЗ, Гражданского кодекса РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2021 N 305-ЭС21-7821 по делу N А40-198140/2018
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неустойки по контракту на выполнение работ для государственных нужд.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 309, 310, 329, 330, 401 Гражданского кодекса РФ, статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суды удовлетворили иск, признав факт нарушения обязательств учреждением и наличие оснований для взыскания неустойки.
Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2021 N 305-ЭС21-7820 по делу N А40-745/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным и отмене решения антимонопольного органа о включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив доказательства по правилам гл. 7 АПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 401 ГК РФ, ст. ст. 45, 83.2, 96, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пришли к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт управления соответствует действующему законодательству и не нарушает права и интересы заявителя.
Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2021 N 308-ЭС21-7809 по делу N А53-35261/2018
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неустойки по муниципальному контракту и встречного иска о взыскании задолженности за выполненные работы и неустойки за нарушение срока передачи проектной документации.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оставляя в силе решение суда первой инстанции в обжалуемой части, суд округа исходил из установленных судом первой инстанции обстоятельств, связанных с определением объемов выполненных работ применительно к условиям муниципального контракта и формированию его стоимости, без учета которых суд апелляционной инстанции признал возможным взыскать спорную сумму, превышающую цену контракта.
Определение Верховного Суда РФ от 07.06.2021 N 302-ЭС21-7515 по делу N А74-5529/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные доказательства, выяснив все обстоятельства дела, суды, установив, что представленные в составе заявки документы не свидетельствовали о соответствии ООО дополнительным требованиям, установленным к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом закупки, пришли к выводу о несоответствии оспариваемого ненормативного правового акта требованиям действующего законодательства и нарушении прав и законных интересов заявителя.
8. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
