Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 22.03.2022
1. ЦБ РФ НЕ СТАЛ МЕНЯТЬ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ
3. ПРАВИТЕЛЬСТВО УСТАНОВИЛО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СЛУЧАИ И ПОРЯДОК ГОСЗАКУПОК У ЕДПОСТАВЩИКА ДО КОНЦА ГОДА
5. С 22 МАРТА ИЗМЕНЯТ ПЕРЕЧНИ ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ С УСЛОВИЯМИ ДОПУСКА К ГОСЗАКУПКАМ
7. СДАЕМ ОТЧЕТ О ГОСЗАКУПКАХ У СМП И СОНКО ЗА 2021 ГОД
9. РЕШИЛИ ВРЕМЕННО ОПТИМИЗИРОВАТЬ ГОСЗАКУПКИ РАЗНОТИПНЫХ МЕДИЗДЕЛИЙ
1. ЦБ РФ НЕ СТАЛ МЕНЯТЬ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ
Регулятор решил оставить показатель на уровне 20%. Напомним, в феврале ЦБ РФ повышал ключевую ставку дважды, причем с 28 февраля она увеличилась более чем в 2 раза.
Подробнее в документе: Информация Банка России от 18.03.2022
2. ОПРЕДЕЛИЛИ, КАК ЗАКАЗЧИК ДОЛЖЕН СПИСЫВАТЬ НЕУСТОЙКИ ПО ГОСКОНТРАКТАМ ИЗ-ЗА САНКЦИЙ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЙ
С 12 марта заказчики обязаны списывать неустойки за неисполнение либо ненадлежащее исполнение контракта по правилам Постановления Правительства РФ N 783, если:
- обязательства не исполнили полностью из-за санкций и (или) ограничений;
- есть письменное обоснование невозможности исполнить контракт по этой причине. Подтверждающие документы надо приложить к обоснованию;
- есть акт приемки либо иной документ, который подтверждает исполнение обязательств по контракту (если оно было).
Начисленные и неуплаченные неустойки списывают полностью.
Кроме того, теперь для списания неустойки не важен год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 340
3. ПРАВИТЕЛЬСТВО УСТАНОВИЛО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СЛУЧАИ И ПОРЯДОК ГОСЗАКУПОК У ЕДПОСТАВЩИКА ДО КОНЦА ГОДА
С 11 марта закупать неконкурентным способом можно чаще. Правительство в рамках антикризисных поправок определило новые случаи закупок у едпоставщика, а также порядок их проведения по 31 декабря 2022 года включительно. Подробнее об этом в обзоре.
Дополнительные случаи закупок у едпоставщика
Проводить закупки неконкурентным способом можно, если:
- едпоставщика или закупку для государственных и (или) муниципальных нужд определили в протоколе заседания правительства, координационного или совещательного органа под председательством главы правительства, правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций;
- закупку проводят для федеральных нужд у едпоставщика, которого определили в поручении председателя правительства для реализации решений правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций;
- закупку проводят за счет средств резервных фондов правительства, высших исполнительных органов региона.
Порядок проведения закупки
У таких закупок есть особенности. Так, для них нужен акт правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации. В него включают ряд обязательной информации, например о предмете контракта и сроке, на который его заключают.
В контракте с едпоставщиком указывают основание для такой закупки из перечисленных выше и прикладывают к нему обоснование цены.
Не позднее 3 рабочих дней со дня, который следует за днем заключения контракта, в контрольный орган направляют уведомление о закупке. К нему прикладывают копию контракта.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339
4. ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА НА ПОСТАВКУ ПО ДОГОВОРУ ЛИЗИНГА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТРАНСПОРТА НЕОБХОДИМО УКАЗЫВАТЬ ФОРМУЛУ ЦЕНЫ И МАКСИМАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТА
Речь идет о заключении на срок не менее чем 3 года контракта, в том числе контракта жизненного цикла, предметом которого является поставка, включая поставку по договору лизинга, железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии, при начальной (максимальной) цене таких контрактов 1 млрд. рублей и более.
Предусмотрена индексация цены при заключении или изменении договора (в том числе увеличении его цены), предметом которого является поставка, включая поставку по договору лизинга, и/или сервисное обслуживание, и/или ремонт железнодорожного подвижного состава (за исключением грузовых вагонов).
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 350
5. С 22 МАРТА ИЗМЕНЯТ ПЕРЕЧНИ ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ С УСЛОВИЯМИ ДОПУСКА К ГОСЗАКУПКАМ
Из перечня N 1 уберут часть продукции, например:
- 10.61.21 — муку пшеничную и пшенично-ржаную;
- 10.73.11 — макаронные и аналогичные мучные изделия;
- 17.12.73.110 — бумагу мелованную для печати;
- 20.52.10 — клеи;
- 23.11.1 — листовое стекло.
В него войдут новые товары, в частности:
- 10.11.11.120 — телятина парная, остывшая или охлажденная;
- 10.61.11.000 — шелушеный рис;
- 13.20.44.120 — медицинская марля;
- 20.59.52.194 — реактивы химические общелабораторного назначения.
В некоторых позициях уточнят коды-исключения. В частности, для резиновых и пластмассовых изделий.
Из перечня N 2 среди прочего исключат:
- 27.90.31 — машины электрические и аппараты для пайки мягким и твердым припоем или сварки;
- 28.30 — сельхозтехнику;
- 29.10.4 — грузовой автотранспорт.
В него добавят, например:
- 26.40.31.190 — аппаратуру для воспроизведения звука;
- 32.2 (кроме 32.20.9) — музыкальные инструменты.
В ряде позиций также поменяют коды-исключения. Например, для компьютеров и периферийного оборудования.
Подробнее в документе: Приказ Минфина России от 05.03.2022 N 30н
6. В КОАП РФ ХОТЯТ ВВЕСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ НАЦРЕЖИМА ПО ЗАКОНАМ N N 44-ФЗ И 223-ФЗ
Для заказчиков с 1 января 2023 года предложили закрепить в КоАП РФ спецоснования для ответственности за нарушение правил нацрежима (с. 8 проекта).
Размер штрафа по Закону N 44-ФЗ будет зависеть от действий или бездействия заказчика. Например, за неразмещение в ЕИС сведений и документов, которые надо публиковать в системе и которые связаны с нацрежимом, планируют штрафовать так (с. 4 проекта):
- 55 тыс. руб. — для должностных лиц;
- 510 тыс. руб. — для юрлиц.
Заказчиков по Закону N 223-ФЗ планируют наказывать за неразмещение в ЕИС информации о закупках российских товаров, в том числе тех, что поставили при выполнении работ, оказании услуг. В этом случае предложили такую ответственность (с. 8 проекта):
- от 30 тыс. до 50 тыс. руб. — для должностных лиц;
- от 100 тыс. до 300 тыс. руб. — для юрлиц.
Общественное обсуждение завершается 25 марта.
Подробнее в документе: Проект федерального закона
7. СДАЕМ ОТЧЕТ О ГОСЗАКУПКАХ У СМП И СОНКО ЗА 2021 ГОД
Заканчивается срок публикации в ЕИС отчета о закупках у СМП и СОНКО. С прошлого раза отчет скорректировали. В нем учитывают больше контрактов. Сама форма не сильно изменилась. Ее привели в соответствие с законодательством. Напомним, на какие важные моменты обратить внимание при подготовке отчета.
Разместить отчет должны все госзаказчики. Последний день, когда можно это сделать, — 31 марта.
Подробности:
С 2022 года нужно достигать повышенный минимум закупок у СМП и СОНКО. Однако при составлении отчета за 2021 год этого делать не надо, поскольку в прошлом году обязательный минимум был другой.
Подробности:
Заполняя вкладку "Информация об объеме закупок", обратите внимание на важные моменты:
в позиции 2 при указании объема финансирования по контрактам с едпоставщиком отражают в том числе электронные малые закупки;
в позиции 6 приводят объем фактического привлечения СМП и СОНКО в качестве субподрядчиков и соисполнителей. Если он выше величины из контракта, учитывают лишь сумму, на которую требовалось их привлечь.
Подробности:
Во вкладке "Информация о заключенных контрактах" указывают реестровые номера всех контрактов, что учитывали в предыдущем разделе. За их отсутствие могут наказать.
Подробности:
Отчет размещают в ЕИС с помощью усиленной квалифицированной ЭП. Следует убедиться, что к нужному моменту срок ее действия не истек.
Подробности:
Если ошибиться в отчете, опубликовать его с опозданием или вовсе не разместить, могут наказать.
Подробности:
Источник: https://login.consultant.ru/link/?req=opennews&id=18745
8. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ, КОТОРЫЕ ПОПАЛИ ПОД САНКЦИИ
С 7 марта заказчики, которые попали под санкции и (или) ограничения, не размещают в ЕИС информацию о закупках и контрагентах по договорам.
Среди прочего ведомство отметило, что неразмещение в системе сведений — обязанность, а не право заказчика.
Это касается и заказчиков — кредитных организаций. У них есть и дополнительное основание неразмещения сведений: санкции и (или) ограничения установили против лиц, которые контролируют эти организации.
В новом правиле нет переходных положений. Его применяют ко всем закупкам, в том числе к тем, что находятся на этапе определения контрагента.
Чтобы приобрести товары, работы, услуги, указанные заказчики могут применять:
- закрытые конкурентные закупки, в том числе электронные;
- неконкурентные закупки, при которых сведения о процедуре не размещают в ЕИС.
Подробнее в документе: <Письмо> Минфина России от 14.03.2022 N 24-03-08/18813
9. РЕШИЛИ ВРЕМЕННО ОПТИМИЗИРОВАТЬ ГОСЗАКУПКИ РАЗНОТИПНЫХ МЕДИЗДЕЛИЙ
По Закону N 44-ФЗ при превышении определенной НМЦК в одну закупку нельзя объединить медизделия разных видов по номенклатурной классификации.
Правительство разрешило не применять это правило с 25 марта до 1 сентября 2022 года.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 16.03.2022 N 374
10. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О взыскании долга и неустойки по государственному контракту на поставку товара.
Обстоятельства: Заказчик не оплатил поставленный ему товар.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт нарушения сроков оплаты товара установлен и поскольку отсутствие у заказчика денежных средств не является основанием для его освобождения от обязанности по своевременной оплате полученного товара. Основания для уменьшения неустойки по ст. 333 ГК РФ отсутствуют.
Требование: О взыскании долга и неустойки по контрактам на выполнение работ по подготовке проектной документации по строительству объектов.
Обстоятельства: Так как подготовленная проектная документация не была принята на государственную экспертизу, заказчик отказался от исполнения контрактов и не оплатил выполненные работы.
Решение: Требование удовлетворено частично, поскольку установлено, что исполнитель передал заказчику проектную документацию, а последний не довел до него информацию о причинах отказа в принятии документации на государственную экспертизу, не обеспечил в установленном порядке проведение проверки проектной документации и безосновательно уклонился от приемки выполненных работ.
Требование: О признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
Обстоятельства: Оспариваемые акты приняты по результатам рассмотрения жалобы участника закупки на действия заказчика при проведении запроса предложений.
Решение: Заявление удовлетворено, так как установленные заказчиком критерий наличия опыта выполнения аналогичных услуг и способы подтверждения соответствия не препятствуют участию в конкурсе, в равной мере применяются ко всем участникам закупки и не создают преимуществ конкретному лицу, а направлены на выбор победителем конкурса лиц, наиболее соответствующих потребностям заказчика, и отвечают целям эффективного использования источников финансирования.
Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2022 N 304-ЭС22-77 по делу N А75-1524/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями Гражданского кодекса РФ, статей 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для вынесения оспариваемого решения.
Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2022 N 307-ЭС22-649 по делу N А56-80307/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку оборудования в рамках выполнения федеральной программы.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 309, 310, 450, 523 ГК РФ, ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суды в иске отказали, признав правомерным решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, установив факт поставки оборудования с нарушением сроков и требований аукционной документации.
Определение Верховного Суда РФ от 05.03.2022 N 304-ЭС22-641 по делу N А45-6463/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта, взыскании долга.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив представленные доказательства суды в иске отказали, признав правомерным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, установив выполнение работ не в полном объеме, с нарушением условий технического задания.
Определение Верховного Суда РФ от 04.03.2022 N 304-ЭС22-658 по делу N А45-25075/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными решения о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, признавая наличие оснований для удовлетворения требования заявителя, суды исходили из обстоятельств, свидетельствующих о том, что антимонопольным органом не доказано, что действия общества направлены на создание неправомерных преимущества конкретному участнику торгов.
11. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
ОБЗОР: "ПЕРЕЧЕНЬ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР В 2022 Г." (КОНСУЛЬТАНТПЛЮС, 2022)
"ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПО 223-ФЗ (ЯНВАРЬ 2022 ГОДА)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)
Вопрос: Какая ответственность установлена для заказчика и участника закупки в случае, если заявка на участие в закупке, в извещении об осуществлении которой установлено ограничение, поданная участником закупки, не являющимся СМП или СОНКО, должна быть отклонена? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2022, N 1)
Вопрос: Возможна ли уступка права требования по контракту, заключенному учреждением, третьему лицу? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2022, N 1)
Вопрос: О применении заказчиком информации позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (Письмо Минфина России от 17.02.2022 N 24-03-07/11125)
Вопрос: Организация признана победителем закупки. Вправе ли заказчик отказаться от заключения контракта в случае внесения в РНП сведений об организации или ее руководителе? ("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 2)
Вопрос: О применении заказчиком информации позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (Письмо Минфина России от 17.02.2022 N 24-03-07/11125)
Вопрос: Об определении и обосновании цены контракта при закупке у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. (Письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-06-08/9965)
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
