Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 21.12.2021
1. ЯНВАРСКИЕ НОВШЕСТВА 2022 ГОДА В РАБОТЕ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ
2. ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ УИС И ИНВАЛИДОВ РАСШИРИЛИ ПЕРЕЧНИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ С ЛЬГОТАМИ В ГОСЗАКУПКАХ
3. ЭЛЕКТРОННЫЙ ЗАПРОС КОТИРОВОК ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ: УЧИТЫВАЕМ ИЗМЕНЕНИЯ 2022 ГОДА
5. ФАС РАЗЪЯСНИЛА, КАК ОЦЕНИВАТЬ ОПЫТ УЧАСТНИКОВ ПРИ ГОСЗАКУПКАХ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
7. ЦБ РФ ПОВЫСИЛ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ В СЕДЬМОЙ РАЗ ЗА ГОД
1. ЯНВАРСКИЕ НОВШЕСТВА 2022 ГОДА В РАБОТЕ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ
С нового года заработают значимые изменения в закупках. Вступят в силу отдельные оптимизационные поправки, увеличат обязательную долю госзакупок у СМП и СОНКО, а также закупок по Закону N 223-ФЗ у СМСП. Начнут применять специальные сроки оплаты госконтрактов для федеральных нужд. Подробнее в обзоре.
Оптимизационные поправки в госзакупках
Улучшили процедуру определения поставщика, подрядчика, исполнителя:
- сократили количество способов закупок. Из их числа исключили двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений;
- сделали извещение основным закупочным документом. Документация нужна лишь для закрытых процедур;
- скорректировали требования к участникам. В частности, ввели универсальную предквалификацию;
- уточнили положения о закупках с преференциями для организаций инвалидов или учреждений (предприятий) УИС. Так, цену контракта с победителем из их числа надо увеличивать на 15% (но не выше НМЦК);
- заменили банковские гарантии независимыми. Для обеспечения контрактов и заявок примут гарантии не только банков, но и ряда других лиц, например региональных гарантийных организаций.
Подробнее об оптимизационных поправках и других нововведениях в госзакупках читайте в нашем материале "Основные изменения в госзакупках в 2022 году".
Документ: Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
Закупки у малого и среднего бизнеса
Увеличили обязательную долю закупок у СМП и СОНКО по Закону N 44-ФЗ. Она составит не менее 25% СГОЗ.
Доля участия СМСП в закупках по Закону N 223-ФЗ тоже станет больше. ГОЗ у них составит не менее 25% совокупного стоимостного объема договоров. Долю стоимости договоров с СМСП по результатам закупок, в которых могут участвовать только эти субъекты, увеличили до 20%.
Достигать минимума обязали почти всех заказчиков по Закону N 223-ФЗ. Правила могут не применять только юрлица из ч. 2 ст. 1 этого Закона, если они СМСП.
Документы: Федеральный закон от 01.07.2021 N 277-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 07.07.2021 N 1128
Сроки оплаты госконтракта для федеральных нужд
Федеральные заказчики должны указывать в контрактах предельный срок оплаты:
- 7 рабочих дней - при закупке у СМП и СОНКО;
- 10 рабочих дней - при остальных закупках.
Условие действует, если контракт не содержит гостайну и на лицевом счете заказчика достаточно денег для оплаты обязательств.
В декабрьских контрактах надо указывать специальные условия оплаты: отдельно для тех, которые исполнят с 1-го по 20-е число, и тех, что исполнят с 21-го по 31-е число включительно. Кроме, например, некоторых закупок у едпоставщика.
Документ: Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 N 1034
Квотирование музыкальных инструментов в госзакупках
Правительство дополнило перечень квотируемых товаров новыми видами музыкальных инструментов, например:
- 32.20.11.110 - фортепиано;
- 32.20.12.111 - скрипки;
- 32.20.12.122 - гитары.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 24.06.2021 N 983
Обзор: "Январские новшества 2022 года в работе специалиста по закупкам" (КонсультантПлюс, 2021)
2. ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ УИС И ИНВАЛИДОВ РАСШИРИЛИ ПЕРЕЧНИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ С ЛЬГОТАМИ В ГОСЗАКУПКАХ
Правительство утвердило новые списки товаров, работ и услуг с преимуществами для учреждений (предприятий) УИС и организаций инвалидов. Они действуют с 1 января.
Пересмотрели почти весь перечень товаров для учреждений (предприятий) УИС. В него вошло 105 позиций вместо 27, как сейчас, например:
- 01.11.1 — пшеница твердая;
- 01.13.51 — картофель;
- 16.23.11 — окна, балконные двери и их коробки, двери и их коробки, а также пороги деревянные;
- 22.29.10 — одежда и аксессуары.
Из списка убрали, в частности:
- 27.51.25.110 — водонагреватели проточные и накопительные электрические;
- 28.25.13.119 — оборудование холодильное прочее;
- 31.09.12.121 — кровати деревянные для взрослых.
Перечень товаров и услуг для организаций инвалидов практически не изменили. В нем уточнили позицию "полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) в тесте охлажденные". Ее разделили на 2 кода ОКПД2.
Подробнее в документе: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р
3. ЭЛЕКТРОННЫЙ ЗАПРОС КОТИРОВОК ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ: УЧИТЫВАЕМ ИЗМЕНЕНИЯ 2022 ГОДА
С 1 января заработает новый порядок проведения электронного запроса котировок. Годовой лимит закупок таким способом увеличили. Определили случаи несоблюдения ограничений по лимиту и цене. Требования к участникам расширили. Ввели возможность изменить извещение. Расскажем подробнее о важных нюансах.
Запрос котировок можно провести, если НМЦК не выше 3 млн руб. Лимит по годовому объему закупок этим способом вырастет до 20% СГОЗ. Если прошлогодний СГОЗ меньше 500 млн руб., лимит составит 100 млн руб. Иногда эти ограничения не нужно учитывать. Например, при закупке лекарств по решению врачей.
Подробности:
Когда можно проводить электронный запрос котировок
Закупку проведет единая комиссия. Создавать отдельно котировочную комиссию не нужно. Сроки процедуры по-прежнему сжатые.
Подробности:
Сколько человек включить в комиссию по закупкам
Сроки проведения запроса котировок
В извещение (основной закупочный документ) нужно включать новую информацию. Укажите в нем, например, требование:
- об обеспечении заявки, если НМЦК превысит 1 млн руб.;
- универсальной предквалификации, если НМЦК — 20 млн руб. и более.
Извещение можно изменить или отменить не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок.
Подробности:
Какие документы нужно составить для проведения запроса котировок
Как разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок в электронной форме
Как изменить или отменить запрос котировок
При рассмотрении заявок комиссия среди прочего проверит документы об опыте исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ или договора по Закону N 223-ФЗ, если установили требование об универсальной предквалификации.
Основания отклонения заявки изменили. Так, комиссия сможет это сделать, если информации о независимой гарантии нет в реестрах таких гарантий.
Подробности:
Что проверить в заявке участника электронного запроса котировок
Когда котировочную заявку нужно отклонить
Как выбрать победителя запроса котировок в электронной форме
Как оформить протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме
Если победителя признают уклонившимся, то заказчик заключит сделку с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер, если тот не отозвал свою заявку. Отметим, после подведения итогов отозвать свои заявки не могут первые 3 участника.
Подробности:
Как заключить контракт с победителем запроса котировок в электронной форме
С кем подписать контракт, если победитель уклонился от его заключения
Источник: Электронный запрос котировок по Закону N 44-ФЗ: учитываем изменения 2022 года
4. ПРИ ГОСЗАКУПКЕ ИНОСТРАННЫХ ПРОМТОВАРОВ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА СТАНУТ ПРИМЕНЯТЬ ИНАЧЕ
Правительство изменило постановления об ограничениях допуска иностранных промтоваров и радиоэлектроники (далее - РЭП). Уточнили перечни продукции, основания для неприменения нацрежима и порядок подтверждения страны происхождения товаров. Подробнее об этом в обзоре.
Ограничения допуска иностранной промпродукции
Перечень товаров с ограничениями
В список продукции с ограничениями включили новые позиции, например:
- щебень;
- ряд столовых приборов, в частности ложки и вилки;
- электрические трансформаторы.
Некоторые позиции убрали, например турбокомпрессоры.
Всего в перечне 173 товара.
Основания для неприменения ограничений
Основания расширили. Так, ограничение не действует при закупках:
- продукции определенного товарного знака, чтобы обеспечить совместимость с имеющимися у заказчика товарами;
- запчастей и расходников к машинам и оборудованию, если надо соблюсти требования технической документации.
Подтверждение соответствия ограничениям
При подаче заявки участник обязан указывать:
- номер записи из реестра российской промпродукции или евразийского реестра промтоваров и совокупное количество баллов по Постановлению N 719 или Решению N 105 (при наличии);
- регистрационный номер сертификата СТ-1, если сведений о товаре нет в реестрах.
Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) или регистрационный номер сертификата надо включать в контракт.
При исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) должен представить заказчику документы, на основании которых продукция включена в соответствующие реестры, или сертификат СТ-1.
Новшества заработают с 30 декабря.
Ограничения допуска иностранной РЭП и импортных медизделий
Перечень товаров с ограничениями
Из списка исключили "запоминающие и прочие устройства хранения данных". С 27 декабря они войдут в перечень "запретных" товаров.
С этой же даты из наименования позиции "тонометры измерения внутриглазного давления" уберут код 171850 вида по номенклатурной классификации медизделий.
Основания для неприменения ограничений
Для иностранной РЭП и некоторых импортных медизделий с ограничением допуска действует правило "второй лишний". Установили, что его нужно применять чаще. Исключение для неустановления ограничений по п. 4 Постановления N 878 отменили.
Подтверждение соответствия ограничениям
Участник представит в заявке копию сертификата СТ-1:
- если закупку на поставку РЭП (кроме медизделий) объявили до 30 июня 2022 года включительно. После этой даты - номер записи из реестра российской РЭП или евразийского реестра промтоваров, а также данные о совокупном количестве баллов по Постановлению N 719 или Решению N 105 (при наличии);
- если закупку на поставку медизделий объявили до 31 декабря 2022 года включительно. После этой даты - номер записи из реестра российской РЭП или евразийского реестра промтоваров, а также данные о совокупном количестве баллов по Постановлению N 719 или Решению N 105 (при наличии).
При исполнении контракта нельзя менять товары из реестра на продукцию не из ЕАЭС.
Новшества заработают с 1 января.
Подробнее в документе:
Постановление Правительства РФ от 04.12.2021 N 2201
Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2213
5. ФАС РАЗЪЯСНИЛА, КАК ОЦЕНИВАТЬ ОПЫТ УЧАСТНИКОВ ПРИ ГОСЗАКУПКАХ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Ведомство рассказало, как применять Правила оценки заявок в строительных закупках. В частности, разъяснено, можно ли установить требование к минимальной стоимости исполненных контрактов, законно ли принимать к оценке только госконтракты или контракты на капремонт.
Требования к минимальной стоимости исполненных контрактов
Правила не позволяют предъявлять к документам участников требования об успешном выполнении работ или сопоставимости с объектом закупки по объему и характеру. Поэтому нельзя устанавливать минимальную стоимость, при которой контракты учитываются для оценки опыта.
Учет контрактов, выполненных без нарушений, и подтверждающие документы
Если при исполнении контракта были штрафные санкции, это не означает, что у участника нет опыта.
Контрольный орган указал, что для подтверждения опыта достаточно копий:
- контракта или договора;
- акта (актов) выполненных работ;
- разрешения на ввод в эксплуатацию, если оно выдается на данный тип объекта.
Прочие документы (график выполнения работ, проектную документацию и т.д.) требовать не нужно.
Подтверждение опыта исключительно госконтрактами
Правила оценки позволяют установить в качестве критерия наличие опыта исполнения контрактов и договоров по Закону N 44-ФЗ или по Закону N 223-ФЗ. Оценка исключительно по госконтрактам ограничивает количество участников.
Учет опыта работ на объектах только определенного вида
Необходимо руководствоваться перечнем видов объектов, установленном в Правилах оценки.
Принимать к оценке контракты только с конкретной инфраструктурной принадлежностью (например, для общеобразовательных нужд) неправомерно.
Требования о периоде исполнения контрактов
Заказчик вправе установить условие о том, как давно были исполнены контракты. Это не противоречит правилам и позволяет выбрать наиболее профессионального исполнителя. При этом ведомство рекомендовало использовать сроки, которые предусмотрены в дополнительных требованиях к участника закупок отдельных видов ТРУ.
Подробнее в документе: Письмо ФАС России от 08.12.2021 N МШ/105064/21
6. УТОЧНЕН ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА С ЗАКАЗЧИКАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Уточнены порядок взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками муниципального образования "Город Киров" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и регламент работы в муниципальной автоматизированной информационной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков муниципального образования "Город Киров" "WEB-Торги-КС".
Закупки товаров, работ, услуг без использования регионального сервиса "Портал закупок малого объема Кировской области" или единого агрегатора торговли распространены на ряд услуг (коммунальные, рекламно-информационные, образовательные, ритуальные услуги; услуги по аренде нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка; услуги общедоступной электросвязи и почтовой связи; услуги нотариуса; услуги по проверке достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ и объектов); работы (услуги), выполняемые (оказываемые) по контрактам, заключаемым с физическими лицами, не зарегистрированными в единой информационной системе в сфере закупок в качестве участников закупок; товары и услуги, связанные с осуществлением представительских расходов и иных расходов на мероприятия органов местного самоуправления; закупки товаров у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, осуществляемые в электронной форме.
В случае если закупка осуществляется без использования Портала или единого агрегатора торговли, документ "Малая закупка" создается в Системе муниципальными заказчиками, заказчиками в срок не позднее 5 рабочих дней после заключения контракта.
Подробнее в документе: Постановление администрации города Кирова от 08.12.2021 N 2938-п "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 12.02.2021 N 226-п"
7. ЦБ РФ ПОВЫСИЛ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ В СЕДЬМОЙ РАЗ ЗА ГОД
С 20 декабря ключевая ставка равна 8,5%, что на 1 процентный пункт больше предыдущего значения. Большинство аналитиков ожидали такого решения. К этому подводил и сам ЦБ РФ. Все дело в высоком уровне инфляции.
По информации Минэкономразвития, темпы инфляции составляют 8,4%. Этот показатель уже более чем в 2 раза превышает цель ЦБ РФ в 4%. Основная причина — рост цен на продовольственные товары и услуги, в том числе туристические.
Возможно, из-за очередного повышения ключевой ставки банки снова скорректируют проценты по депозитам и кредитам. Однако, скорее всего, контроль за выдачей займов продолжат усиливать, поскольку число отказов в кредитах и общая сумма долга по ним все еще растут.
Обращаем внимание: ставка в 8,5% нужна для расчета НДФЛ со вкладов за 2022 год. Уплатить налог придется с процентов, которые превысят 85 тыс. руб.
К вопросу о ключевой ставке ЦБ РФ снова обратится только 11 февраля. Некоторые аналитики полагают, что к концу 2022 года есть вероятность вернуться к инфляции в 4%, а значит, можно рассчитывать на снижение ключевой ставки и сохранение ее на уровне нейтральных значений. Пока из-за высокой инфляции этот уровень не достигнут.
Напомним, что нейтральной называют ставку, которая не повышает и не сдерживает инфляцию. ЦБ РФ считает: размер такой ставки равен уровню инфляции, увеличенному на 1–2 процентных пункта.
Подробнее в документе: Информация Банка России от 17.12.2021
8. С 1 ЯНВАРЯ 2022 ГОДА В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРАКТЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ НЕОБХОДИМО УКАЗЫВАТЬ ЦЕНУ ЕДИНИЦЫ ТОВАРА И МАКСИМАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЦЕНЫ ТАКОГО КОНТРАКТА В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ НЕВОЗМОЖНО ОПРЕДЕЛИТЬ КОЛИЧЕСТВО ПОСТАВЛЯЕМЫХ ТОВАРОВ
Также указываются цены единиц работы, услуги, если невозможно определить объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг.
В государственном контракте, заключаемом с единственным исполнителем, рекомендуется указывать ориентировочное значение цены государственного контракта также в случае, если таким контрактом устанавливается цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены государственного контракта, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить.
Документ: Постановление Правительства РФ от 13.12.2021 N 2273
9. СКОРРЕКТИРОВАН ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ И КОДОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В ЕИС В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Порядок формирования и обмена информацией в целях ведения реестра госконтрактов приведен в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон о контрактной системе (Закон 44-ФЗ).
Уточнения коснулись, в частности: указания кода и наименование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по госконтракту; информации о дате подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизитах документа, подтверждающего основание заключения контракта; информации о цене контракта, а также перечня кодов и наименований причин изменения условий контракта.
Подробнее в документе: Приказ Минфина России от 22.11.2021 N 191н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 июля 2019 г. N 113н"
10. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2021 N 307-ЭС21-23072 по делу N А56-63692/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь указанными в обжалуемом судебном акте положениями Закона о закупках, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ненормативные акты управления не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.
Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2021 N 307-ЭС21-22864 по делу N А56-24506/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку терапевтического оборудования (рентгенодиагностической системы С-дуга).
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суды признали правомерным отказ ответчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением истцом его условий в части несоответствия оборудования требуемым характеристикам.
Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2021 N 305-ЭС21-22477 по делу N А40-185190/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неосновательного обогащения.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные доказательства, выяснив все обстоятельства дела, суды, установив, что после прекращения контракта у ответчика отпали основания для удержания суммы обеспечительного платежа, приняв во внимание условия контракта и факт начисления ответчиком неустойки, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в размере неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Определение Верховного Суда РФ от 02.12.2021 N 308-ЭС21-22594 по делу N А32-35567/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неустойки по государственному контракту.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ, суды, руководствуясь рассмотрев заявление предприятия о пропуске срока исковой давности, на основании ст. ст. 199, 200 ГК РФ и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", установили, что на момент подачи иска о взыскании неустойки за нарушение срока поставки по контракту трехлетний срок исковой давности истек.
Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2021 N 309-ЭС21-16773 по делу N А07-31052/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения антимонопольного органа об установлении в действиях аукционной комиссии заказчика нарушения ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку заслуживают внимания доводы заказчика, оспаривающего возможность признания результатов работ по договору, представленному участником электронного аукциона, объектом капитального строительства на основании технического заключения, при этом в отношении такого объекта разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не выдавались.
Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2021 N 305-ЭС21-16757 по делу N А40-81366/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности и неустойки по контракту на поставку товара.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, так как заслуживают внимания доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для начисления пеней на общую сумму контракта без учета обязательств, срок исполнения которых не наступил, о том, что поставленный товар подлежит оплате в полном объеме в соответствии с условиями контракта.
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
