Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 21.09.2021
1. ПОЛОМКА СЕРВЕРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ НЕ ОПРАВДАЛА ПРОСРОЧКУ ПОДПИСАНИЯ ГОСКОНТРАКТА
3. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ НЮАНСЫ ЗАПОЛНЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ОТЧЕТА ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ
5. РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ПП РФ ОТ 28 АВГУСТА 2021 Г. № 1432
6. ФАС РОССИИ СОЗДАСТ РЕЕСТР КРУПНЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ОСНОВНЫХ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ СТРОЙМАТЕРИАЛОВ
7. ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ СМЕТНЫХ ПРОГРАММ С ЕИС В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПОСЛЕ 01.01.2022
1. ПОЛОМКА СЕРВЕРНОГО ОБОРУДОВАНИЯ НЕ ОПРАВДАЛА ПРОСРОЧКУ ПОДПИСАНИЯ ГОСКОНТРАКТА
Победитель закупки вовремя не подписал контракт. Заказчик признал его уклонившимся. Данные включили в РНП.
Победитель пояснил, что отказываться от контракта не хотел:
- в предпоследний для подписания день вышли из строя блоки питания серверного оборудования. Это подтверждают служебные записки уполномоченных лиц и фотографии;
- предприняты попытки устранить неисправность;
- заказчика письмом уведомили о поломке, а также о готовности победителя подписать контракт при первой возможности.
Суды такие доводы не убедили. Победитель не доказал ряд обстоятельств:
- поломка блоков питания серверного оборудования вывела из строя компьютер с ключом ЭП;
- невозможность подписать контракт до неисправности;
- сам факт поломки блоков питания. Фото и служебные записки не подтверждают ни фактическую неисправность, ни то, что контракт нельзя было подписать в срок.
Суды также отметили:
- юрлицо не прекращает деятельность в случае неисправности коммуникационного и серверного оборудования;
- победитель не пробовал настроить другой компьютер для использования ключа ЭП или подключиться к исправному блоку питания;
- если бы подписание контракта не отложили на поздний срок, неблагоприятные последствия могли не наступить. Затягивание процедуры заключения сделки означает, что победитель не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности;
- несвоевременное подписание контракта нарушает права заказчика, поскольку он рассчитывал исполнить контракт на условиях, выявленных как лучшие. Это влияет на эффективное расходование бюджета;
- письмо о невозможности подписать контракт в срок не освобождает победителя от обязанности заключить его своевременно.
Подробнее в документе: Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.08.2021 N Ф08-8035/2021 по делу N А63-18957/2020
2. ОПРЕДЕЛИЛИ ОСОБЕННОСТИ ГОСЗАКУПОК МУЗЫКАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ДЛЯ ДЕТСКИХ ШКОЛ ИСКУССТВ ДО КОНЦА ГОДА
Закупки проводит Минпромторг посредством открытого электронного конкурса. Документ касается закупки пианино, ксилофонов и других инструментов, а также услуг по их доставке. Перечень товаров установили в приложении N 1.
Участники должны отвечать доптребованиям, которые нельзя использовать как критерий оценки заявок:
- выполнять при производстве инструмента технологические операции в РФ;
- соблюдать долю стоимости иностранных товаров при производстве инструмента по Постановлению N 719.
Кроме того, перечислили, что нужно включить во вторую часть заявки. Например, акт экспертизы ТПП РФ с указанием баллов за выполнение технологических операций в РФ.
В контрактах предусмотрят обязательства исполнителей выполнять технологические операции, а также уменьшать долю стоимости иностранных товаров, использованных при производстве, по состоянию на 1 января 2022 года.
Документ вступил в силу 10 сентября.
Подробнее в документе: Распоряжение Правительства РФ от 10.09.2021 N 2526-р
3. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ НЮАНСЫ ЗАПОЛНЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ОТЧЕТА ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ
С 1 октября заказчики размещают ежемесячный отчет о заключенных договорах по форме, которую утвердило правительство. Один из 4-х ее разделов отведен для закупок квотируемых товаров за год.
Ведомство пояснило: сведения этого раздела формируют с 1 по 10 января 2022 года в составе данных за декабрь 2021 года. Информацию о договорах нужно указать накопленным итогом за весь 2021 год.
Документ: Письмо Минфина России от 10.09.2021 N 24-03-08/73730
4. ПРЕДЛОЖИЛИ УСЛОВИЯ И МЕТОДИКУ ИЗМЕНЕНИЯ ГОСКОНТРАКТОВ НА РЕМОНТ АВТОДОРОГ ПРИ УДОРОЖАНИИ МАТЕРИАЛОВ
Минтранс хочет поддержать отрасль дорожного строительства в связи с удорожанием ценообразующих ресурсов. Так, корректировать контракты на ремонт автодорог общего пользования федерального значения и их технологических частей на основании ст. 111 Закона N 44-ФЗ смогут федеральные заказчики из спецперечня (Приложение N 1 к проекту постановления). В него вошли Минтранс, Федеральное дорожное агентство и подведомственные им организации, а также госкомпания "Российские автомобильные дороги".
Внести изменения можно при выполнении нескольких условий (с. 1 - 2 проекта постановления):
- контракт заключен до 1 июля 2021 года;
- обязательства по контракту на дату заключения соглашения об изменении его условий не исполнены;
- есть документально обоснованное предложение подрядчика о корректировке;
- корректировка в пределах ЛБО и не увеличивает срок исполнения контракта или его цену более чем на 30%;
- объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не меняются;
- размер увеличения цены определен по методике из Приложения N 2 к проекту постановления. В приложении к методике приведен пример корректировки.
В проекте постановления рекомендуют учитывать новшества также региональным и муниципальным госзаказчикам, заказчикам по Закону N 223-ФЗ (с. 3 - 4 проекта постановления).
Общественное обсуждение проекта завершается 29 сентября.
Подробнее в документе: Проект постановления Правительства РФ
5. РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ПП РФ ОТ 28 АВГУСТА 2021 Г. № 1432
Согласно пункту 4 постановления N 878 (в редакции постановления N 1432) ограничение на закупку иностранной продукции не применяется, если:
- в едином реестре российской радиоэлектронной продукции и евразийском реестре промышленных товаров отсутствует продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке;
- и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в единый реестр российской радиоэлектронной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к закупаемой радиоэлектронной продукции.
При этом в соответствии с пунктом 5 постановления N 878 (в редакции постановления N 1432) отсутствие аналогичной продукции подтверждается разрешением на закупку иностранного товара, выданным в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Данные нормы применяются только в том случае, если ограничения на допуск, предусмотренные пунктом 3 постановления N 878 (в редакции постановления N 1432), не устанавливаются. Учитывая, что до настоящего времени порядок выдачи разрешения на закупку иностранного товара не утвержден, и в целях реализации постановления N 878 (в редакции постановления N 1432) заказчикам необходимо проводить закупку с применением требований по национальному режиму, то в вышеупомянутом случае получать разрешение Минпромторга России не требуется: оценка и рассмотрение заявок осуществляется с учетом требований Закона N 44-ФЗ, установленных к способам проведения закупки.
В случае, если на участие в закупке подана 1 (или более) заявка (окончательное предложение), удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, произведенной на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, то заявки, содержащие предложения о поставке иностранной радиоэлектронной продукции, подлежат отклонению. Соответственно, при отсутствии таких заявок, предусмотрена возможность закупки импортной радиоэлектронной продукции.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее время Минпромторг России готовит проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий исключение из постановления N 878 (в редакции постановления N 1432) пунктов 4 и 5.
Источник: <Информация> Минпромторга России "Разъяснения по вопросам применения ПП РФ от 28 августа 2021 г. N 1432"
6. ФАС РОССИИ СОЗДАСТ РЕЕСТР КРУПНЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ОСНОВНЫХ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ СТРОЙМАТЕРИАЛОВ
Это позволит ведомству оперативно осуществлять контроль ценообразования организаций, способных оказать влияние на эти рынки, выявлять необоснованный рост цен и принимать соответствующие меры.
В I полугодии 2021 года в ФАС России поступило более 600 обращений о росте цен на строительные материалы.
В связи с необходимостью оперативного регулирования, а также анализа ценообразования производителей и поставщиков строительных и смежных рынков ведомство приняло решение создать перечень крупных организаций, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации.
Такой реестр ФАС России планирует создать для рынков древесных, нерудных и лакокрасочных материалов, цемента, кирпича, газобетона, минеральной ваты, листового стекла, кровельных материалов, битума, первичных полимеров.
Работа призвана сконцентрировать внимание контрольно-надзорных органов на деятельности производителей, способных оказать влияние на соответствующие товарные рынки.
Источник: https://fas.gov.ru/news/31479
7. ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ СМЕТНЫХ ПРОГРАММ С ЕИС В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПОСЛЕ 01.01.2022
В соответствии с вступающими в силу изменениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360–ФЗ) с 01.01.2022 становится обязательным формирование и подписание документов о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС в сфере закупок) в рамках исполнения контрактов, заключенных по результатам электронных процедур. Данная норма, в том числе распространяется и на контракты в строительной сфере. Оплата подрядчикам по таким контрактам будет осуществляться на основании документа о приемке, сформированного и подписанного в ЕИС в сфере закупок.
С учетом того, что подрядчики при исполнении контрактов могут формировать проект документа о приемке во внешних бухгалтерских и сметных системах, начиная с 01.07.2021 в ЕИС в сфере закупок доступен сервис информационного взаимодействия с такими системами (далее — сервис). Данный сервис обеспечивает прием проектов документов о приемке из внешних систем на стороне ЕИС в сфере закупок для их последующего подписания в ЕИС в сфере закупок и направления заказчику только при строгом соответствии документа форматам ЕИС в сфере закупок.
С целью развития сервиса Федеральным казначейством подготовлено письмо в адрес разработчиков сметных программ. В данном письме Федеральное казначейство обозначает необходимость разработчикам сметных программ ознакомиться с работой сервиса, форматами, схемами и, в случае выявления несоответствия, осуществить соответствующие доработки в сметных системах.
С информацией об информационном взаимодействии ЕИС в сфере закупок с внешними информационными системами можно ознакомиться на Официальном сайте ЕИС в сфере закупок в разделе «Документы» - «Техническая информация» - «Требования к информационному взаимодействию ЕИС с другими информационными системами» - «Форматы информационного взаимодействия по 44-ФЗ».
Подробнее в документе: Письмо Казначейства России от 13.09.2021 № 07-04-05/14-21918
8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: Заказчик ссылается на то, что стоимость выполненных и оплаченных по государственным контрактам и договорам работ была необоснованно завышена.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как вопрос о том, имела ли место необоснованная растрата бюджетных средств в результате исполнения конкретного государственного контракта, так и не получил окончательного судебного ответа, равно как и вопрос о необходимости возврата несоразмерно израсходованных средств в публичный бюджет государства, либо о признании таких расходов соразмерными и сохранении средств за подрядчиком, добросовестно исполнившим обязательства перед заказчиком.
Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2021 N 308-ЭС21-15863 по делу N А53-19207/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, признавая указанные ненормативные правовые акты не соответствующими действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Закона N 223-ФЗ, и исходили из обстоятельств дела, установленных на основе имеющихся доказательств, свидетельствующих, что действия конкурсной комиссии АО по отклонению заявки общества являются правомерными и соответствуют требованиям конкурсной документации.
Определение Верховного Суда РФ от 07.09.2021 N 301-ЭС21-14858 по делу N А38-4944/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку суды пришли к верному выводу о законности оспариваемого решения антимонопольного органа, исходя из того, что требование заказчика о представлении спорных документов налагает на участника закупки избыточные условия по приобретению товара перед закупкой, так как указанные документы предоставляются при фактической поставке товара.
10. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ
Форма: Соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти о взаимодействии в сфере оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг (примерная форма) (Приказ Минэкономразвития России от 02.09.2021 N 520)
Форма: Соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и организацией о взаимодействии в сфере оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг (примерная форма) (Приказ Минэкономразвития России от 02.09.2021 N 520)
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
