Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 21.09.2020
5. ГОСКОНТРАКТ НЕ ПОДПИСАН ВОВРЕМЯ ИЗ-ЗА ПОЛОМКИ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ - В РНП МОГУТ И НЕ ВКЛЮЧИТЬ
1. ФАС РОССИИ РАЗЪЯСНЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
Речь идет о дополнительных требованиях, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.
Сообщается, в частности, что для целей подтверждения наличия опыта в соответствии с Постановлением N 99 участнику закупки необходимо представить документы, подтверждающие, что таким участником закупки за последние 5 лет до даты подачи заявки исполнен контракт (договор).
Постановлением N 99 не установлены требования к дате подписания контракта (договора), в связи с чем контракт (договор) может быть подписан ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.
Итоговый акт выполненных работ, из которого следует, что контракт (договор) исполнен в полном объеме, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом для расчета стоимости исполненного контракта (договора) учитываются все акты выполненных работ в совокупности, в том числе, подписанные ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Подробнее в документе: Письмо ФАС России от 14.08.2020 N МЕ/70507/20 "О рассмотрении обращения"
Дополнительно:
Решение ФАС России от 03.07.2020 N КГОЗ-195/20
Суть жалобы: 1) Единой комиссией принято решение об отказе заявителю в допуске к участию в аукционе; 2) Оператор электронной площадки направил заказчику неактуальную информацию из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.
Решение: Жалоба признана обоснованной, поскольку: 1) вторая часть заявки заявителя не противоречит требованиям документации об аукционе и Закону о контрактной системе; 2) действия оператора электронной площадки, направившего одновременно актуальную и неактуальную информацию из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, нарушают ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе.
Решение ФАС России от 06.07.2020 по делу N 20/44/105/1174
Суть жалобы: Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении аукциона, в результате чего у заявителя отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта.
Решение: Жалоба признана необоснованной, поскольку программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме.
Решение ФАС России от 11.06.2020 N 223ФЗ-448/20
Суть жалобы: 1) Заказчиком принято неправомерное решение об отказе заявителю в допуске к участию в конкурентном отборе; 2) Заказчиком нарушен срок публикации итогового протокола в единой информационной системе.
Решение: Жалоба признана обоснованной, поскольку: 1) действия заказчика, отклонившего заявку заявителя, противоречат п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках и нарушают ч. 6 ст. 3 Закона о закупках; 2) установлен факт нарушения заказчиком срока, установленного ч. 12 ст. 4 Закона о закупках.
Решение ФАС России от 08.06.2020 N 223ФЗ-440/20
Суть жалобы: Заказчик не заключил договор с заявителем, заявка которого признана соответствующей требованиям конкурсной документации.
Решение: Жалоба признана обоснованной, поскольку действия заказчика нарушают требования ч. 15 ст. 3.2 Закона о закупках.
Решение ФАС России от 01.06.2020 N 223ФЗ-414/20
Суть жалобы: Заказчиком ненадлежащим образом осуществлена оценка заявки заявителя по критерию "Квалификация".
Решение: Жалоба признана необоснованной, поскольку в составе заявки заявителя не представлены документы, подтверждающие опыт выполнения работ по предмету конкурса для оценки заявки по критерию "Квалификация".
Решение ФАС России от 28.05.2020 N 223ФЗ-400/20
Суть жалобы: 1) Заказчиком ненадлежащим образом осуществлена оценка заявки заявителя по нестоимостным критериям; 2) Заказчиком установлены неправомерные требования в части банковского сопровождения, а также сроков заключения договора.
Решение: 1) Жалоба признана необоснованной, поскольку заявителем в составе заявки указано о наличии технологий и стандартов без предоставления подтверждающих документов; 2) Жалоба оставлена без рассмотрения, поскольку подана после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
2. ФАС РОССИИ РАЗЪЯСНЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСЗАКУПОК НА ПРОВЕДЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Представлены разъяснения по следующим вопросам:
- установление в извещении о проведении закупки и документации о закупке национального режима при осуществлении закупок по энергосервисным контрактам;
- установление в порядке оценки заявок документации о закупке критерия "Квалификация участников закупки".
В частности, при проведении закупок на право заключения энергосервисных контрактов на проведение энергоэффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов освещения, ФАС России обращает внимание на недопустимость применения заказчиками противоречивых требований к техническим характеристикам осветительного оборудования, а также установления заказчиком требований к техническим характеристикам, которые приводят к ограничению количества участников закупки.
Подробнее в документе: Письмо ФАС России от 16.09.2020 N ИА/80326/20 "По вопросу применения законодательства о контрактной системе в части осуществления закупок на проведение энергоэффективных мероприятий"
3. ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ ПРИ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЕ КОНТРАКТА ОТ 500 МЛН. РУБЛЕЙ ДО 1 МЛРД. РУБЛЕЙ ПРОВОДИТСЯ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКУПОК
Общественное обсуждение проводят заказчики (государственные органы Кировской области, областные государственные казенные учреждения, областные государственные унитарные предприятия, осуществляющие закупки, а также областные государственные автономные учреждения).
В общественном обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические и физические лица (в том числе ИП), государственные органы (в том числе органы государственной власти) и органы местного самоуправления.
Общественное обсуждение проводится заказчиками на соответствие закупок требованиям российского законодательства о контрактной системе; целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами; функциям и полномочиям государственных органов Кировской области.
Определена процедура проведения общественного обсуждения.
При осуществлении закупок с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), путем проведения конкурса в электронной форме и электронного аукциона; на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов общественное обсуждение не проводится.
Подробнее в документе: Постановление Правительства Кировской области от 16.09.2020 № 507-П "Об утверждении Порядка проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области"
4. УСТАНОВЛЕНА ПРОЦЕДУРА ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПОРУЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ, ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ПРИ ГОСЗАКУПКАХ
Основанием для рассмотрения вопросов о подготовке проектов правовых актов и поручений является обращение, содержащее предложение об определении единственного поставщика. Проекты правовых актов Правительства РФ подготавливаются на основании поручений Президента РФ.
Предложение об определении единственного поставщика вносится в исключительных случаях при нецелесообразности осуществления закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Определено содержание предложения об определении единственных поставщиков в отношении каждого предполагаемого единственного поставщика и каждой закупки.
Дополнительно:
Разработаны типовые условия госконтрактов на работы по созданию и развитию информационных систем (Проект приказа Минкомсвязи России (https://regulation.gov.ru/projects#npa=108289 ))
5. ГОСКОНТРАКТ НЕ ПОДПИСАН ВОВРЕМЯ ИЗ-ЗА ПОЛОМКИ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ - В РНП МОГУТ И НЕ ВКЛЮЧИТЬ
Победитель электронного аукциона не подписал контракт на поставку техники и не предоставил в срок его обеспечение из-за поломки электронной подписи (ЭП). Его признали уклонившимся и включили сведения в РНП.
Контрольный орган установил: неисправность ЭП не является причиной того, что контракт нельзя было подписать в срок. Победитель мог получить новую ЭП в течении суток, но не принял мер для этого.
Суд первой инстанции занял аналогичную позицию.
Апелляция не согласилась с таким решением, поскольку победитель среди прочего представил:
- документы, которые подтверждают факт покупки товара для поставки по контракту. Значит, он хотел выполнить обязательства;
- переписку с производителем товара о согласовании возможности и сроков установки необходимого оборудования к технике по контракту;
- приказ о том, что победитель находился в служебной командировке. У него не было возможности оперативно заменить ЭП в пределах срока на подписание контракта;
- акт обследования оборудования, в котором указано, что ЭП вышла из строя и требует замены в удостоверяющем центре.
На основании этого апелляция сделала вывод, что победитель заблаговременно предпринял действия для предстоящего исполнения контракта. Намерений уклониться от его заключения не было. Включать в РНП в данном случае нельзя.
Подробнее в документе: Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2020 по делу N А70-2014/2020
Дополнительно:
ВС РФ: внутренние документы контролеров не должны влиять на сроки обжалования по Закону N 44-ФЗ (Определение ВС РФ от 09.09.2020 N 306-ЭС20-11468)
6. КОНСУЛЬТАЦИИ
7. СТАТЬИ
Статья: Рамочный договор в корпоративных закупках (Домбаев С.С.) ("Юрист", 2020, N 6)
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
