Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 20.07.2026
1. ПОПРАВКИ О ПОСЛАБЛЕНИЯХ В ГОСЗАКУПКАХ ВНЕСЕНЫ В ГОСДУМУ
2. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН НЕ ОБЯЗАН УВЕДОМЛЯТЬ ПОБЕДИТЕЛЯ ГОСЗАКУПКИ О ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКЕ, СООБЩИЛА ФАС
3. В ПЕРЕЧНЯХ ТОВАРОВ С ЗАПРЕТОМ И ОГРАНИЧЕНИЕМ ПОЯВЯТСЯ НОВЫЕ ВИДЫ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ С 22 ИЮЛЯ
4. ВВЕДЕНИЕ САНКЦИЙ САМО ПО СЕБЕ НЕ ОПРАВДЫВАЕТ СРЫВ ПОСТАВКИ ПО ГОСКОНТРАКТУ, НАПОМНИЛИ СУДЫ
6. МИНСТРОЙ РОССИИ РАССМОТРЕЛ ВОПРОС О ТРЕБОВАНИЯХ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
10. УТВЕРЖДЕНЫ ПРАВИЛА КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ, ПОСТАВЛЯЕМОЙ ПО ГОСОБОРОНЗАКАЗУ
Госзакупки
1. ПОПРАВКИ О ПОСЛАБЛЕНИЯХ В ГОСЗАКУПКАХ ВНЕСЕНЫ В ГОСДУМУ
По проекту Минфин уполномочат официально разъяснять нормы Закона N 44-ФЗ, пересмотрят размеры НМЦК для закупок среди СМП, СОНКО и для запроса котировок. Также уточнят правила проведения отдельных закупок у единственного поставщика и введут новые основания для изменения контракта. Подробнее в обзоре.
Разъяснения Закона N 44-ФЗ
С 1 октября 2026 года Минфин планируют наделить полномочиями официально разъяснять нормы Закона N 44-ФЗ для пояснения их содержания. Порядок предоставления разъяснений установит ведомство. Действия исходивших из таких разъяснений участников контрактной системы и их работников не будут считать нарушением (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2 проекта).
Закупки у СМП и СОНКО
С 1 января 2027 года закупки только среди СМП и СОНКО разрешат проводить при НМЦК не выше 30 млн руб. (п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 2 проекта). Сейчас их проводят при цене не выше 20 млн руб.
Запрос котировок
С 1 октября 2026 года до 31 декабря 2027 года заказчики смогут проводить электронный запрос котировок при НМЦК не выше 20 млн руб. (пп. "в" п. 8 ст. 1, п. 1 ст. 2 проекта). Сейчас пороговое значение - 10 млн руб.
С 1 января 2027 года участники смогут подавать протокол разногласий (пп. "а" п. 4 ст. 1, п. 2 ст. 2 проекта).
Единственный поставщик
С 1 октября 2026 года ограничение годового объема закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ разрешат не учитывать, если их проводят для нужд сельских населенных пунктов (пп. "а" п. 5 ст. 1, п. 1 ст. 2 проекта).
С 1 октября 2026 года норму, которая разрешает свободно проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика, уточнят (пп. "в" п. 5 ст. 1, п. 1 ст. 2 проекта). В ней закрепят положение о том, что такие закупки будут возможны в том числе с одним и тем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Это новшество применят к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу поправок (п. 4 ст. 2 проекта).
С 1 января 2027 года срок рассмотрения обращения о согласовании сделки с единственным поставщиком сократят с 8 до 5 рабочих дней с даты, следующей за днем его поступления контролерам (пп. "б" п. 5 ст. 1, п. 2 ст. 2 проекта).
Корректировка контракта
С 1 октября 2026 года сторонам разрешат по соглашению менять, например (пп. "а" п. 6 ст. 1, п. 1 ст. 2 проекта):
- максимальное значение цены контракта при закупках с неопределенным объемом. Увеличить его можно будет по предложению заказчика не более чем на 10% без изменения иных существенных условий контракта;
- товар, работы, услуги по контракту на товар, работу, услугу с характеристиками не хуже, чем в описании объекта закупки или в контракте с единственным поставщиком (кроме закупок по п. 24 и п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- страну происхождения товара с соблюдением правил нацрежима.
Документ: Проект Федерального закона N 1286425-8 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/1286425-8)
2. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН НЕ ОБЯЗАН УВЕДОМЛЯТЬ ПОБЕДИТЕЛЯ ГОСЗАКУПКИ О ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКЕ, СООБЩИЛА ФАС
Уведомление о месте, дате и времени проведения внеплановой проверки направляется только заявителям (при их наличии) и субъектам контроля.
Иные приглашенные на заседание комиссии (инспекции) по проведению внеплановой проверки лица, т.е. эксперты, представители органов власти, свидетели, а также победитель закупки, извещаются по усмотрению контролеров.
Документ: Письмо ФАС России от 02.07.2026 N ГР/67937/26
3. В ПЕРЕЧНЯХ ТОВАРОВ С ЗАПРЕТОМ И ОГРАНИЧЕНИЕМ ПОЯВЯТСЯ НОВЫЕ ВИДЫ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ С 22 ИЮЛЯ
В список товаров N 1 с защитной мерой в виде запрета включат:
· 27.11.4 - трансформаторы электрические;
· 27.12.31 - панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение не более 1 кВ;
· 27.12.32 - панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации или защиты на напряжение более 1 кВ;
· 27.32 - провода и кабели электронные и электрические прочие (кроме патч-кордов, кабельных сборок, токопроводов и шинопроводов на напряжение более 1 кВ).
Данные позиции перенесут из списка товаров с ограничением. При закупках такой продукции не будут действовать исключения, когда запрет может не применяться.
В перечень товаров N 2 с защитной мерой в виде ограничения войдут, в частности:
· 23.43.10 - изоляторы электрические из керамики на напряжение до 110 кВ включительно;
· 27.11.50.120 - преобразователи электрические статические;
· 27.12.21 - предохранители плавкие на напряжение не более 1 кВ;
· 27.12.24 - реле на напряжение не более 1 кВ;
· 27.33.13.130 - арматура кабельная;
· 27.33.13.140 - контакторы электромагнитные.
Для заказчиков на минимальной доле по некоторым позициям из этого списка установят квоту на закупки отечественной продукции в размере от 80 до 85%.
Новшества вступят в силу 22 июля 2026 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 13.07.2026 N 881
4. ВВЕДЕНИЕ САНКЦИЙ САМО ПО СЕБЕ НЕ ОПРАВДЫВАЕТ СРЫВ ПОСТАВКИ ПО ГОСКОНТРАКТУ, НАПОМНИЛИ СУДЫ
Стороны заключили контракт на поставку медоборудования. Поставщик не доставил часть товара, поэтому заказчик начислил ему штраф и обратился за его взысканием в суд.
Поставщик попросил списать сумму штрафа, заявив, что нарушение произошло из-за введения санкций. В подтверждение этого довода он представил письма производителя и официального дистрибьютора медоборудования, которые подтвердили невозможность доставки продукции в РФ.
Суды отказались списывать штраф и напомнили, что введение санкций в отношении РФ само по себе не освобождает исполнителя от ответственности. Ему нужно доказать, что исполнить обязательства помешало конкретное решение иностранного госоргана.
При принятии решения суды учли в том числе такие обстоятельства:
- на момент участия поставщика в закупках и заключения им контрактов санкции действовали уже долго. Он, как профучастник рынка, мог предусмотреть риски задержки поставок импортных изделий. По данным ЕИС, иные компании успешно поставляли аналогичную продукцию в тот же период;
- письма производителя и дистрибьютора спорного оборудования не исключали возможность поставки. Документы из ТПП, которые бы свидетельствовали об обратном, суду не представили.
Документ: Постановление АС Московского округа от 25.06.2026 по делу N А40-176105/2025
5. СУДЫ: УКЛОНЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЯ ТОРГОВ НА ПОВЫШЕНИЕ НЕ ОБРАЗУЕТ УБЫТКОВ ГОСЗАКАЗЧИКА ПО ЗАМЕЩАЮЩЕЙ СДЕЛКЕ
Городская администрация проводила аукцион на регулярные перевозки. Торги велись за право заключения контракта, т.е. на повышение. Победитель закупки предложил заказчику 5 млн руб., но уклонился от сделки, поэтому контракт заключили со вторым участником, ценовое предложение которого было намного ниже – 3 тыс. руб.
Заказчик решил, что уклонение победителя повлекло для него убытки в виде разницы между ценовым предложением победителя и ценой заключенного контракта, и обратился за их взысканием в суд.
Три инстанции в иске отказали. Предложение победителя было ценой приобретения права на заключение контракта, а не стоимостью услуг по перевозке. Его действия не привели к дополнительным необоснованным расходам заказчика, поэтому условия, которые требуются для взыскания убытков, не возникли.
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 24.06.2026 по делу N А10-3156/2025
6. МИНСТРОЙ РОССИИ РАССМОТРЕЛ ВОПРОС О ТРЕБОВАНИЯХ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ
Отмечается, что заказчик устанавливает требование о членстве в СРО участника закупки в области архитектурно-строительного проектирования и в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства одновременно. Член СРО должен соответствовать указанному требованию до подачи заявки на участие в соответствующей закупке. Заказчик проверяет соответствие уровней ответственности члена СРО - участника закупки по каждому виду работ раздельно.
Документ: Письмо Минстроя России от 03.07.2026 N 16010-ОГ/18
7. ВИДЕОСЕМИНАР
Формы с комментариями о рисках по госзакупкам
КонсультантПлюс выпустил новый продукт «Формы с комментариями о рисках по госзакупкам». Он поможет снизить риски при подготовке документов по закупкам.
8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 13.07.2026 N 305-ЭС26-5766 по делу N А40-278301/2024
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку общество, заявка которого была допущена к участию в конкурсе, лишилось законного права на заключение договора с ним как с победителем конкурса, несмотря на снижение его ценового предложения. При новой закупке иные участники предлагали более высокие цены.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
Гособоронзаказ
10. УТВЕРЖДЕНЫ ПРАВИЛА КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ, ПОСТАВЛЯЕМОЙ ПО ГОСОБОРОНЗАКАЗУ
Соответствующее дополнение внесено в правила ведения организациями, выполняющими ГОЗ, раздельного учета результатов ФХД, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 47.
Результаты калькулирования себестоимости продукции отражаются организацией в отчете о фактических затратах по контракту, заключенному в рамках государственного оборонного заказа, по утвержденной форме (согласно приложению).
Постановление вступает в силу с 1 января 2027 г.
Документ: Постановление Правительства РФ от 13.07.2026 N 874
11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Категория спора: Поставка для государственных нужд.
Требования поставщика: О взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Обстоятельства: Проценты начислены в связи с нарушением ответчиком сроков оплаты продукции, поставленной истцом в целях выполнения государственного оборонного заказа.
Решение: Удовлетворено.
Категория спора: Поставка для государственных нужд (госзаказ).
Требования поставщика: 1) О взыскании задолженности; 2) О взыскании суммы санкции за просрочку.
Обстоятельства: Поставленная истцом в рамках государственного оборонного заказа продукция своевременно не оплачена, при этом ответчиком не доказана невозможность оплаты из-за действий головного заказчика; взыскание неустойки или процентов на сумму авансового платежа условиями договора не предусмотрено.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено в части.
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
