Положения о закупке с перечнями взаимозависимых лиц надо привести в соответствие с новым правилом в течение 90 дней с даты вступления в силу поправок.

Подробнее: Федеральный закон от 11.06.2022 N 159-ФЗ

2. МОЖЕТ СТАТЬ БОЛЬШЕ ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК ПО ЗАКОНАМ N 44-ФЗ И 223-ФЗ

В Госдуму внесли проект о том, что участниками закупки по Закону N 44-ФЗ не смогут стать юрлица и физлица из реестра иностранных агентов.

Требование об отсутствии информации об участнике в этом реестре будут устанавливать в закупке. Оно не затронет участников - физлиц из реестра, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам.

Сходные поправки хотят внести и в Закон N 223-ФЗ.

Отметим, такой реестр планируют разработать в рамках проекта о контроле за работой лиц под иностранным влиянием. Его приняли в первом чтении 7 июня.

Подробнее: Проект Федерального закона N 140449-8

3. ЗАКАЗЧИК СЛОЖИЛ ПОКАЗАТЕЛИ ИЗ ЗАЯВКИ КОЛЛЕКТИВНОГО УЧАСТНИКА — СУДЫ НАШЛИ НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА N 223-ФЗ

Коллективный участник пожаловался, что при оценке заявок по критерию "квалификация" его финансовое состояние определили неверно. Сложили показатели убыточности без учета доли каждого из его членов. Итоговый показатель превысил 100% Из-за этого участник не стал победителем.

Контролеры напомнили: если участник закупки — группа лиц, требования документации надо предъявлять ко всей группе в совокупности. При этом в действиях заказчика нашли нарушение.

Три инстанции поддержали контролеров:

закупочная документация предусматривала сложение показателей коллективного участника. Однако в данном случае суммарная оценка исказила его реальное финансовое состояние. Результат показал проблемы, которых в действительности нет;
при оценке заявки коллективного участника следовало учитывать долю (объем) ответственности по договору между его членами;
организатор торгов представил контролерам расчет оценки заявок, в котором показатели не складывали. Если бы его применили, участник стал бы победителем.

Напомним, позицию о том, что при оценке заявок показатели членов коллективного участника нужно суммировать, недавно поддержал ВС РФ.

Подробнее: Постановление АС Московского округа от 01.06.2022 по делу N А40-161335/21-149-1185

4. УСТАНОВЛЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ВЫСТАВЛЕНИЯ СЧЕТОВ-ФАКТУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Согласно приказу в случае поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в рамках контрактов, заключенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ, выставление и получение счетов-фактур осуществляется с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) через уполномоченный орган, определенный Правительством РФ.

Счет-фактура, выставленный с использованием ЕИС, считается полученным покупателем, если продавцом получено подтверждение от уполномоченного органа.

Определена процедура и порядок действий уполномоченного органа при выставлении счетов-фактур с использованием ЕИС.

Подробнее: Приказ Минфина России от 28.04.2022 N 64н

5. ПОДПИСАН ЗАКОН О КОНФЛИКТЕ ИНТЕРЕСОВ В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК

Законом, в частности:

уточнены условия, при которых может возникнуть конфликт интересов между участником закупки и заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд;
уточнен перечень лиц, которые не могут входить в состав комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ;
установлен перечень физических лиц, которые не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок в рамках Закона N 223-ФЗ;
закреплена обязанность члена комиссии по осуществлению закупок сообщить заказчику о возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе такой комиссии;
к руководителю заказчика, членам комиссии по осуществлению закупок установлено требование о принятии мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ.

Кроме этого, документом определено, что заказчики будут получать информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2022 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок их вступления их в силу.

Положения о закупках, которые не соответствуют установленным законом требованиям, должны быть приведены в соответствие с этими требованиями, утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до 1 октября 2022 года.

Подробнее: Федеральный закон от 11.06.2022 N 160-ФЗ

6. ПОПРАВКИ О СНИЖЕНИИ ПОРОГА ДЛЯ ОФСЕТНЫХ ГОСКОНТРАКТОВ ПРИНЯЛИ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ

Хотят уточнить особенности закупок по офсетным контрактам, например:

снизить с 1 млрд до 100 млн руб. минимальный объем инвестиций, которые надо осуществить по такому контракту (абз. 13 п. 11 ст. 2 проекта). Если его заключают для нескольких регионов, то с 2024 года объем составит не менее 400 млн руб. (абз. 30 п. 11 ст. 2, пп. 3 п. 3 ст. 4 проекта);
закрепить обязательные условия офсетного контракта (абз. 22 п. 11 ст. 2 проекта). Одно из них — максимальное количество товара (услуги), которое можно предоставить в течение года другим заказчикам региона напрямую (абз. 16 п. 11 ст. 2 проекта). Оно не должно превышать 30% произведенной продукции (объема оказанной услуги). Это условие станет обязательным с 2024 года (пп. 1 – 2 п. 3 ст. 4 проекта).

Предложили также изменить правила медицинских закупок неконкурентным способом. Сейчас приобретать лекарства, медизделия и расходные материалы у едпоставщика при соблюдении ряда условий могут государственные или муниципальные медорганизации.

Планируют, что закупать только медизделия и расходные материалы таким способом смогут и иные заказчики. Лекарства из списка товаров исключат (абз. 2 пп. "а" п. 7 ст. 2 проекта).

Приобрести медизделия и расходные материалы можно будет и по правилам "электронного магазина" (абз. 2 пп. "б" п. 7 ст. 2 проекта).

До конца года стороны смогут по согласию корректировать количество в том числе таких товаров по контракту в пределах 30% (пп. "а" п. 12 ст. 2 проекта).

Подробнее: Проект Федерального закона N 107527-8

7. УФАС НАПОМНИЛО: ГОСЗАКАЗЧИКИ ДОЛЖНЫ УЧИТЫВАТЬ НОВЫЙ ЦЕНОВОЙ ПОРОГ, КОГДА НЕ НУЖНО ЧЛЕНСТВО В СРО

В антимонопольный орган поступила жалоба: при закупке работ по капремонту незаконно требуют членство в СРО.

Контролеры признали жалобу обоснованной. С 1 мая 2022 года выполнять работы без такого участия можно, если их цена по каждому договору строительного подряда не более 10 млн руб. Поскольку НМЦК ниже, требование заказчика неправомерно.

К сходным выводам приходили, в частности, Псковское и Ямало-Ненецкое УФАС.

Напомним, до 30 апреля включительно членство в СРО было не нужно, если размер обязательств по договору не превышал 3 млн руб. Сумму увеличили в рамках антикризисных мер.

Подробнее: Решение Тверского УФАС России от 30.05.2022 N 05-6/1-77-2022

8. ВНЕСЕНЫ ДОПОЛНЕНИЯ В ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, КОТОРЫЕ МОГУТ СЧИТАТЬСЯ ПРОИСХОДЯЩИМИ ИЗ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕАЭС ПРИ НАЛИЧИИ ОПРЕДЕЛЕННЫХ УСЛОВИЙ, А ТАКЖЕ СОВЕРШЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ

Речь идет о перечне, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105.

В частности, новые позиции включены в разделы "Специальное машиностроение", "Медицинские изделия", "Нефтегазовое машиностроение". Кроме того, в перечень включен новый раздел "Музыкальные инструменты".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Подробнее: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10.06.2022 N 95

9. РАСШИРЕНЫ ПЕРЕЧНИ ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГОСЗАКУПОК С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ЦЕНОВОГО ПРЕИМУЩЕСТВА

Согласно приказу, перечень товаров, при госзакупке которых должна предоставляться ценовая преференция в размере 15%, увеличивается со 152 до 287 позиций (в расширенный перечень включены, в частности, рыба свежая морская и пресноводная, мука, фанера, кассовые терминалы, банкоматы и аналогичное оборудование, оригиналы программного обеспечения др.).

Перечень товаров, при госзакупке которых предоставляется ценовая преференция в размере 20%, увеличен с 34 до 68 позиций. В числе новых позиций, в частности, оборудование для производства пищевых продуктов, текстильного, швейного и кожевенного производства, для производства бумаги и картона.

Подробнее: Приказ Минфина России от 11.05.2022 N 73н

10. СКОРРЕКТИРОВАНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СЛУЧАИ И ПОРЯДОК ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА В 2022 ГОДУ, РАНЕЕ УСТАНОВЛЕННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ

Так, до конца 2022 года заказчик вправе осуществить закупку для госнужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного соответственно актом Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальным правовым актом местной администрации, подготовленными также в случаях принятия соответствующих решений Президиумом Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 14 марта 2022 года.

Подробнее: Постановление Правительства РФ от 16.06.2022 N 1088

11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 143-ПЭК22 по делу N А12-119/2021

Требование: О пересмотре в надзорном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по банковской гарантии, признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении требования бенефициара по банковской гарантии.

Решение: В передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ отказано, так как, отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, Судебная коллегия указала, что при рассмотрении настоящего спора суды, не оценив приведенные администрацией доводы, положения контракта и гарантии, фактически не установили волю сторон и цели выдачи независимой гарантии.

Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2022 N 303-ЭС22-8681 по делу N А73-20254/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ за несоблюдение требований законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц при размещении конкурсной документации.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона о закупках, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, с чем согласился суд округа.

Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2022 N 307-ЭС22-8493 по делу N А56-17540/2021

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями Закона о закупках, суды пришли к выводу о соответствии решения и предписания антимонопольного органа требованиям действующего законодательства, об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя.

Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2022 N 305-ЭС22-8099 по делу N А40-248706/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 32, 54.3, 54.7 Закона о контрактной системе, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые ненормативные акты антимонопольного органа соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы учреждения.

Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2022 N 309-ЭС22-8153 по делу N А34-85/2021

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные доказательства, выяснив все обстоятельства дела, суды признали, что поставленный истцом во исполнение обязательств по контракту товар соответствовал требованиям, установленным в аукционной документации, в связи с этим исковые требования удовлетворили.

Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2022 N 303-ЭС22-7854 по делу N А51-1209/2021

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным представления органа казначейства.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды пришли к выводу о наличии бюджетного правонарушения и неправомерного использования средств федерального бюджета, а именно: администрацией незаконно изменена структура цены муниципальных контрактов путем исключения строки с НДС и применения повышающего коэффициента, не предусмотренного законом, документацией или результатами аукциона, что повлекло необоснованное перечисление денежных средств подрядчикам, и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2022 N 301-ЭС22-7721 по делу N А11-13839/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неосновательного обогащения в сумме уплаченного штрафа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как изложенные в жалобе доводы, которые сводятся к установлению иных обстоятельств по спору, не подтверждают существенных нарушений судами норм права, рассматривались ими и получили соответствующую оценку.

12. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

ОБЗОР: "ПОДПИСАН ЗАКОН О КОНФЛИКТЕ ИНТЕРЕСОВ ПРИ ГОСЗАКУПКАХ И ЗАКУПКАХ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРЛИЦ" (КОНСУЛЬТАНТПЛЮС, 2022)

Статья: Принцип эффективности государственных (муниципальных) закупок: вопросы реализации и направления реформирования (Лайченкова Н.Н.) ("Безопасность бизнеса", 2022, N 2)

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных