Участник за день подал 3 заявки и внес обеспечение на спецсчет. Их отклонили, поэтому оператор перечислил обеспечение третьей по счету заявки заказчику.

Суды взыскали неосновательное обогащение:

- подобную финансовую санкцию применяют только при систематичности нарушений;

- участник одновременно подал несколько заявок с идентичными недостатками - это 1 нарушение. Блокировать обеспечение и перечислять его заказчику не следовало.

Отметим, ранее позицию поддерживал и ВС РФ.

В практике есть пример, когда участник в сходной ситуации пытался оспорить действия оператора. Контролеры его не поддержали, поскольку оператор не устанавливает вину, а только констатирует факт трехкратного отклонения заявки.

Подробнее в документе: Постановление АС Московского округа от 20.02.2023 по делу N А40-48546/2021

2. МОРАТОРИЙ НА ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ ПРОДЛИЛИ ДО 2030 ГОДА

Правительство скорректировало особенности организации и проведения государственного и муниципального контроля.

Так, до 2030 года продлен мораторий на плановые проверки в рамках Закона о госконтроле и Закона о защите прав юрлиц и ИП. Исключения:

предприятия и организации, объекты контроля которых относятся к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
опасные производства II класса опасности;
гидротехнические сооружения II класса;
проверки по Закону о защите прав юрлиц и ИП без риск-ориентированного подхода.

До 2030 года продлили мораторий на плановые проверки государственных и муниципальных детсадов, начальных и средних школ, если их объекты контроля имеют категорию чрезвычайно высокого и высокого риска. Вместо плановых проверок могут проводить однодневные профилактические визиты.

На период до 2030 года ввели дополнительное контрольное мероприятие — профилактический визит по поручению президента, председателя правительства или его заместителей. От такого визита проверяемое лицо отказаться не может (в отличие от обычного профилактического визита).

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 10.03.2023 N 372

3. КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ ОСТАВИЛИ ПРЕЖНЕЙ

ЦБ РФ на очередном заседании решил не корректировать ключевую ставку. Таким образом, показатель оставили на прежнем уровне, который регулятор установил еще в сентябре прошлого года, — 7,5%. Напомним: в октябре, декабре и феврале ставку тоже не меняли.

Следующее заседание по ключевой ставке намечено на 28 апреля.

Подробнее в документе: Информация Банка России от 17.03.2023

4. СДАЕМ ОТЧЕТ О ГОСЗАКУПКАХ У СМП И СОНКО ЗА 2022 ГОД

Заканчивается срок публикации в единой информационной системе отчета о закупках у СМП и СОНКО. В отчет внесли небольшие изменения: его привели в соответствие с законодательством. О новых, а также сложных моментах подготовки отчета расскажем в обзоре.

Разместить отчет в ЕИС должны практически все заказчики до 31 марта включительно. Правило могут не применять, например, заказчики из правительственного перечня и их подведомственные госучреждения.

Подробности:

Кто и когда должен разместить отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО

С 2022 года нужно достигать повышенного минимума закупок у СМП и СОНКО. При его определении учтите, что в расчет СГОЗ не включают:

закупки медизделий и лекарств, если их приобретали отдельные заказчики, например муниципальные медорганизации. Однако если такие закупки они проводили у СМП и СОНКО, то их учитывают в объеме закупок у этих субъектов;
региональные закупки неконкурентным способом по спецоснованию.

Подробности:

Как определить объем закупок у СМП и СОНКО

При заполнении вкладки "Информация об объеме закупок" обратите внимание на важные моменты:

в позиции 2 указывают сведения об объеме финансирования по контрактам на поставку медизделий и лекарств для медицинского применения. Это касается отдельных заказчиков, например муниципальных медорганизаций;
в позиции 6 приводят объем фактического привлечения СМП и СОНКО в качестве субподрядчиков и соисполнителей. Если он выше величины из контракта, учитывают лишь сумму, на которую их требовалось привлечь.

Подробности:

Как заполнить вкладку "Информация об объеме закупок"

Во вкладке "Информация о заключенных контрактах" указывают реестровые номера всех контрактов, что учитывали в предыдущем разделе. В противном случае могут наказать.

Подробности:

Как заполнить вкладку "Информация о заключенных контрактах"

Разместите отчет в ЕИС с помощью усиленной квалифицированной ЭП. Убедитесь, что к нужному моменту срок ее действия не истек.

Подробности:

Как подписать и разместить отчет в ЕИС

Если ошибиться в отчете, опубликовать его с опозданием или не разместить вовсе, заказчика и должностное лицо могут наказать.

Подробности:

Какая ответственность есть за нарушения, связанные с размещением отчета

5. ОШИБКИ ПРИ ОЦЕНКЕ РЕПУТАЦИИ ПО ЗАКОНАМ N 44-ФЗ И 223-ФЗ: ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2021 - 2023 ГОДЫ

Госзаказчиков наказывали, если они ограничивали возможность подтвердить репутацию или требовали документы, не предусмотренные законодательством. К заказчикам по Закону N 223-ФЗ были претензии из-за недопуска к закупкам без подтверждения репутации и неправильного порядка оценки. Подробнее читайте в обзоре.

Нарушения Закона N 44-ФЗ

Ограничили возможность подтвердить репутацию

Заказчиков наказывали за требования представить документы, выданные:

исключительно в рамках конкурентных закупок – Крымское УФАС;
определенными типами заказчиков – Московское областное УФАС;
за определенный период – ФАС и Санкт-Петербургское УФАС.

Требовали не те документы

Контролеры наказывали тех, кто предлагал представить документы, не предусмотренные Положением об оценке заявок:

копии благодарственных писем, грамот, наградных дипломов и т.п. – Санкт-Петербургское УФАС;
документы о нахождении исполнителя в определенных рейтингах – Бурятское УФАС;
копии контрактов, актов и других документов, подтверждающих опыт, – Санкт-Петербургское УФАС.

Претензии были и к заказчикам, предлагавшим представить документы, не относящиеся к предмету закупки (Нижегородское УФАС и Московское УФАС).

Нарушения Закона N 223-ФЗ

Установили критерий "деловая репутация" в качестве отборочного

Московское областное УФАС признало нарушителем заказчика, который установил обязательное требование к участникам закупки о наличии в составе заявки документов, подтверждающих деловую репутацию. Контролеры отметили, что наличие или отсутствие таких документов не влияет на исполнение обязательств по договору и не может служить основанием для отклонения заявки.

Однако есть и иной подход. Так, АС Западно-Сибирского округа отметил, что установление критерия в качестве отборочного не противоречит требованиям Закона N 223-ФЗ и направлено на удовлетворение потребностей заказчика.

Ненадлежащим образом установили порядок оценки

Антимонопольные органы привлекали к ответственности тех, кто:

понижал оценку за предъявление исполнителю претензий по другим договорам – Московское областное УФАС;
оценивал формальный срок нахождения исполнителя на рынке – Санкт-Петербургское УФАС.

Полезная ссылка: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (ред. от 31.10.2022) "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

6. УФАС: ГОСЗАКАЗЧИКАМ НЕ СЛЕДУЕТ ТРЕБОВАТЬ ДОКУМЕНТЫ ОБ ОПЛАТЕ ДОГОВОРА ДЛЯ ОЦЕНКИ ОПЫТА

Для оценки опыта из договоров, сведений о которых нет в реестрах по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ, требовали представить в том числе документы об оплате, например выписку из банка. Без них такие договоры не учитывали при начислении баллов.

УФАС нашло нарушение. Документы об оплате не подтверждают исполнение договора. Их отсутствие в составе заявки не означает, что у участника нет нужного опыта.

К подобным выводам Санкт-Петербургское УФАС приходило и ранее. Отметим, в практике есть пример, когда сходные условия порядка оценки признали законными.

Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 20.02.2023 по делу N 44-466/23

7. ТРЕБОВАНИЕ К ГОДУ ВЫПУСКА ТОВАРА ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ: КОНТРОЛЕРЫ УВИДЕЛИ ОГРАНИЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ

В закупке медоборудования требовали поставить товар не ранее 2023 года выпуска. По мнению заказчика, это увеличивало, в частности, срок гарантии производителя.

Контролеры нашли нарушение:

гарантийный срок не зависит от даты производства оборудования. По ГК РФ он начинает течь с момента передачи товара покупателю, если в договоре нет иного порядка. По условиям закупки его исчисляли со дня подписания документа о приемке;
требование к дате производства может ограничить конкуренцию. С начала 2023 года до публикации извещения не прошло достаточно времени для того, чтобы на рынке появилась нужная продукция;
заказчик не подтвердил, что товар, который выпустили ранее 2023 года, не может быть новым. Он также не уточнил, чем отличаются параметры оборудования 2022 и 2023 годов производства.

К сходным выводам ранее приходило Ростовское УФАС. Пермское же УФАС считает, что Закон N 44-ФЗ не позволяет устанавливать требования к дате выпуска товара.

Отметим, недавно Кемеровское УФАС в похожей ситуации высказало другое мнение.

Документ: Решение Архангельского УФАС России от 13.02.2023 N 029/06/42-75/2023

8. ПОСЛАБЛЕНИЯ В ГОСЗАКУПКАХ: ПРОЕКТ ОПТИМИЗАЦИОННЫХ ПОПРАВОК ВНЕСЛИ В ГОСДУМУ

Предложили не применять методические рекомендации при определении НМЦК. Могут разрешить заключать контракт со вторым участником, если заказчик отказался от контракта, но победителя не включили в РНП из-за форс-мажора. Ценовой порог для ряда электронных процедур хотят увеличить. Подробнее в обзоре.

Обоснование НМЦК

Заказчикам предложили не учитывать при определении НМЦК методические рекомендации. Действующие требования Закона N 44-ФЗ хотят исключить (п. 1 ст. 1 проекта).

Расторжение контракта

Планируют разрешить заключать контракт со вторым участником, если заказчик отказался от контракта, а победителя не включили в РНП, поскольку он не исполнил обязательства из-за форс-мажора (п. 5 ст. 1 проекта).

Электронные процедуры

Электронный запрос котировок смогут проводить при НМЦК не выше 10 млн руб. Сейчас ее лимит — 3 млн руб. Ограничение по годовому объему предложили снять (п. 2 ст. 1 проекта).

Ценовой порог для "электронного магазина" планируют увеличить с 3 млн до 5 млн руб. Такие закупки не будут учитывать в годовом объеме малых закупок, в т.ч. в сфере культуры и медицины, но ограничат суммой 100 млн руб. в год (пп. "а" и "в" п. 4 ст. 1 проекта).

Строительные закупки "под ключ"

Возможность провести закупку "под ключ" предложили сохранить до 1 января 2025 года. Также заказчики смогут устанавливать разные размеры аванса для отдельных этапов комплексных контрактов, например не выплачивать его на этапе проектных и изыскательских работ (пп. "а" и "в" п. 7 ст. 1 проекта).

Медицинские закупки

Для медизделий и лечебного питания хотят разрешить указывать в описании объекта закупки функциональные, технические и качественные характеристики без эквивалента. Заказчики применят новшество, если по решению врачебной комиссии у пациента есть медпоказания, например индивидуальная непереносимость (п. 3 ст. 1 проекта).

Согласование сделки с едпоставщиком

Срок рассмотрения обращения могут сократить до 8 рабочих дней. Сейчас контролеры отвечают в течение 10 рабочих дней с даты, следующей за днем поступления обращения (пп. "б" п. 4 ст. 1 проекта).

Документ: Проект Федерального закона N 314175-8

9. НЕЗАВИСИМАЯ ГАРАНТИЯ ПРИ ЗАКУПКАХ У СМСП ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ: НОВШЕСТВА С 1 АПРЕЛЯ 2023 ГОДА

С прошлого года действуют основные и дополнительные требования к обеспечительным гарантиям для конкурентных закупок у СМСП. С апреля к ним добавят еще одно: информация о гарантии должна быть в спецреестре. Как применять новшество и на какие сложные моменты обратить внимание, расскажем в обзоре.

В Законе N 223-ФЗ есть основные требования к обеспечительной гарантии. Так, выдать ее могут те же гаранты, что и по Закону N 44-ФЗ, например банки из перечня Минфина. Если ограничить данный список и выбрать лишь некоторые из них, контролеры могут посчитать это нарушением.

1 апреля 2023 года вступает в силу еще 1 основное требование: сведения о гарантии должны быть в реестре независимых гарантий по Закону N 44-ФЗ в ЕИС. Гарант обязан направить участнику закупки выписку из реестра в течение 1 рабочего дня после включения сведений в реестр.

Учтите: если предъявить такое требование до указанной даты, контролеры могут посчитать это нарушением.

Подробности:

Какие основные требования предъявляют к гарантии для обеспечения заявки и договора.

К обеспечительным гарантиям предъявляют также доптребования. В частности, их нужно составлять по типовым формам. Если представить гарантии не по формам, то это может стать основанием для отклонения заявки.

Обратите внимание: выданную гарантию, например в электронном виде, подписывает лицо с правом выступать от имени гаранта. Если ее подпишет тот, кто действует на основании доверенности, и в закупке есть условие подтвердить правомочие подписанта, то копию такой доверенности представьте вместе с обеспечением.

Подробности:

Какие доптребования предъявляют к гарантии для обеспечения заявки и договора.
Какие последствия наступают в случае представления несоответствующей гарантии для обеспечения заявки и договора.

10. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ В ГИС ЕИС ОТЧЕТОВ ЗАКАЗЧИКОВ ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ

Напоминаем, что в срок до 1 апреля 2023 года в соответствии с частью 4 статьи 30 и частью 2 статьи 30.1 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчики обязаны разместить в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее - ГИС ЕИС) следующие отчеты:

отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
отчет об объеме российских товаров.

Подготовка отчетов осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238 и от 03.12.2020 № 2014.

Подробнее с информацией по работе с отчетами в ГИС ЕИС можно ознакомиться в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ГИС ЕИС в разделе «База знаний» - «Руководства пользователя и видеоролики» - «Отчетность» - «Руководства пользователя».

Источник: ЕИС

http://zakupki-portal.ru/novosti/main-news/obyazatelnoe-razmeshchenie-v-gis-eis-otchetov-zakazchikov-po-zakonu-44-fz/

11. НА САЙТЕ ЕЭК РАЗМЕЩЕН РЕЕСТР ПЛАНИРУЕМЫХ К ВВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВАМИ ЕАЭС ИЗЪЯТИЙ В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК

На странице Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок Евразийской экономической комиссии в разделе «Политика в области госзакупок» официального сайта ЕЭК размещен Реестр уведомлений государств – членов ЕАЭС о принятии ими актов об установлении особенностей осуществления государственных закупок, конкретной государственной закупки у определенного потенциального поставщика и изъятий из национального режима.

Ведение такого Реестра наднациональным органом предусмотрено изменениями, внесенными Советом ЕЭК в декабре 2022 года в Порядок рассмотрения Комиссией уведомлений государств Евразийского экономического союза о принятии актов об установлении изъятий из национального режима в сфере госзакупок.

Реестр содержит информацию об изъятиях, особенностях и конкретных госзакупках, а также их соответствии требованиям Порядка, квалификации устанавливаемого регулирования и иные сведения.

Информация о проектах актов размещается в открытом доступе на официальном портале ЕАЭС в целях повышения гласности процесса введения изъятий из национального режима либо установления особенностей, которая интересна не только представителям государственных органов, но и бизнеса, заинтересованного в участии в госзакупках в государствах ЕАЭС.

Ознакомиться с Реестром уведомлений можно по ссылке:

https://eec.eaeunion.org/comission/department/cpol/zakupki/

Источник: Евразийская экономическая комиссия

http://zakupki-portal.ru/novosti/novosti-dlya-zakazchikov/na-sajte-eehk-razmeshchen-reestr-planiruemyh-k-vvedeniyu-gosudarstvami-eaehs-izyatij-v-sfere-goszakupok/

12. ОПУБЛИКОВАНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28.02.2023 № 321

07.03.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2023 № 321 «О приостановлении действия отдельных положений Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2549» (далее — постановление).

Постановлением установлено, что получатели бюджетных средств в 2023 году принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 01.07.2023 в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год, а также определены исключения для данной нормы.

Помимо этого, утверждены особенности заключения в 2023 году договоров (соглашений) о предоставлении из федерального бюджета отдельных субсидий и межбюджетных трансферов, и особенности определения победителей отбора на предоставление субсидий.

Также постановление приостанавливает до 31.12.2023 отдельные требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета».

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Читать первоисточник: ЕИС (15.03.2023)

https://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/141/96/40070/40090/77880.html

13. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: О размещении информации о закупке, подлежащей размещению в ЕИС, при возникновении технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС, а также об обеспечении функционирования ЕИС. (Письмо Минфина России от 16.02.2023 N 24-07-08/13115)

Вопрос: О применении понятия "единый технологический процесс", дублировании определений понятий в положении о закупке отдельными видами юрлиц и внесении в него изменений. (Письмо Минфина России от 09.01.2023 N 24-07-07/163)

Статья: Просрочка на этапе экспертизы проектной документации по контракту: пени не начисляются (Кацман А.А.) ("Бухгалтер Крыма: учет в унитарных предприятиях", 2023, N 1)

Вопрос: Какие особенности следует учитывать при осуществлении закупок и заключении договоров между учреждением и физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход"? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2023, N 1)

Статья: Закупки у единственного поставщика в рамках Закона N 223-ФЗ (Чагин К.Г.) ("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 2)

Вопрос: Включаются ли в расчет СГОЗ при определении объема закупок у СМП и СОНКО закупки у единственного поставщика? ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)

14. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2023 N 308-ЭС22-27518 по делу N А20-922/2022

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходил из того, что установление конкретных требований к объекту закупки, содержанию, оформлению и составу заявок является правом заказчика, поскольку в рамках формирования аукционной документации заказчик руководствовался существующей потребностью в осветительных приборах.

Гособоронзаказ

15. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2023 N 305-ЭС23-65 по делу N А40-291678/2021

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене решения, предписания антимонопольного органа, постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55.2 КоАП РФ за совершение действий, запрещенных законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального права и (или) норм процессуального права, предусмотренных частью 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда РФ.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.03.2023 N Ф05-11407/2021 по делу N А41-8536/2019

Обстоятельства: Определением предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, произведена индексация присужденных денежных сумм, поскольку ответчик представил доказательства, указывающие на наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, взыскание с ответчика задолженности приведет к ухудшению хозяйственной деятельности и к срыву сроков выполнения государственного оборонного заказа; представленный заявителем расчет суммы основан на официальной статистической информации об индексе потребительских цен (тарифов) на товар и услуги в РФ, выполнен путем сложения индексов потребительских цен за все годы, в течение которых судебное решение не исполнялось.

Решение: Определение оставлено без изменения.

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 N 21АП-5229/2022 по делу N А83-11224/2021

Требование: О взыскании задолженности по договору, заключенному в целях исполнения государственного оборонного заказа по государственному контракту, неустойки, судебных расходов по оплате услуг представителя и по уплате государственной пошлины.

Решение: Требование удовлетворено.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных