Обзор для специалиста по закупкам

Обзор для специалиста по закупкам от 19.01.2021

1. ПОБЕДИТЕЛЬ ГОСЗАКУПКИ ОШИБСЯ В СРОКЕ ПОДПИСАНИЯ ГОСКОТРАКТА – В РНП МОГУТ И НЕ ВКЛЮЧИТЬ

2. МИНФИН ПОДГОТОВИЛ ПРОЕКТ ЕДИНОГО ПОРЯДКА МОНИТОРИНГА ЗАКУПОК ПО ЗАКОНАМ N N 44-ФЗ И 223-ФЗ

3. ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ МИНИМАЛЬНОЙ ДОЛИ ГОСЗАКУПОК РОССИЙСКИХ ТОВАРОВ ПРЕДЛАГАЮТ ШТРАФОВАТЬ ПО КОАП РФ

4. УФАС: ЗАКАЗЧИК НЕ ОБЯЗАН ВКЛЮЧАТЬ В ГОСКОНТРАКТ СРОК ВОЗВРАТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

5. СУДЫ: ГОСЗАКАЗЧИК МОЖЕТ ВЗЫСКАТЬ РАЗНИЦУ В ЦЕНЕ, ЕСЛИ ЗАКЛЮЧЕНЫ ЗАМЕЩАЮЩИЕ СДЕЛКИ

6. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

1. ПОБЕДИТЕЛЬ ГОСЗАКУПКИ ОШИБСЯ В СРОКЕ ПОДПИСАНИЯ ГОСКОТРАКТА – В РНП МОГУТ И НЕ ВКЛЮЧИТЬ

Победитель закупки вовремя не направил контракт и не предоставил обеспечение его исполнения, поскольку неправильно определил последний день срока для этого.

Антимонопольный орган внес сведения в РНП: нарушение допустили из-за ненадлежащего исполнения ответственным сотрудником победителя своих трудовых обязанностей. Это не является обстоятельством непреодолимой силы.

Суды не поддержали контролеров. Победитель не пытался уклониться, поскольку он:

• сразу после обнаружения ошибки в сроке сообщил об этом заказчику и внес обеспечение исполнения контракта;
• просил продлить период для подписания;
• ежегодно заключал и успешно исполнял контракты с аналогичным предметом;
• был единственным, кто подал заявку на участие в закупке.

Подробнее в документе: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020 N 09АП-41330/2020 по делу N А40-52749/2020

2. МИНФИН ПОДГОТОВИЛ ПРОЕКТ ЕДИНОГО ПОРЯДКА МОНИТОРИНГА ЗАКУПОК ПО ЗАКОНАМ N N 44-ФЗ И 223-ФЗ

Предлагают установить единый порядок мониторинга закупок по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Он заменит действующие сейчас правила в отношении только госзакупок.

Как и прежде, мониторинг будет вести Минфин с помощью информации из ЕИС. Часть данных предоставят Казначейство, ФАС и Минпромторг.

По итогам мониторинга Минфин составит отчеты. Среди прочего ведомство оценит информацию о планировании закупок. Кроме того, оно проанализирует результаты достижения госзаказчиками минимальной доли закупок.

При необходимости отчет будет содержать, в частности, меры по совершенствованию закупочного законодательства.

Общественное обсуждение проекта завершается 14 января.

Подробнее в документе: Проект постановления Правительства РФ

3. ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ МИНИМАЛЬНОЙ ДОЛИ ГОСЗАКУПОК РОССИЙСКИХ ТОВАРОВ ПРЕДЛАГАЮТ ШТРАФОВАТЬ ПО КОАП РФ

Для заказчиков по Закону N 44-ФЗ планируют установить с 1 января 2022 года предупреждение или штраф за несоблюдение минимальной доли закупок отечественных товаров. Предполагается, что для должностных лиц штраф составит от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

Ответственности можно будет избежать, если Минпромторг даст положительную оценку обоснованию того, что соблюсти минимальную долю было невозможно.

Общественное обсуждение проекта завершается 14 января.

Напомним, механизм квотирования в госзакупках действует с 1 января 2021 года.

Подробнее в документе: Проект федерального закона

Дополнительно: Обзор: "По каким правилам будут квотироваться товары в госзакупках: обзор постановления"

4. УФАС: ЗАКАЗЧИК НЕ ОБЯЗАН ВКЛЮЧАТЬ В ГОСКОНТРАКТ СРОК ВОЗВРАТА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Участник закупки пожаловался, что заказчик не установил в контракте срок возврата денег для обеспечения гарантийных обязательств.

Заказчик пояснил, что это необязательно. По Закону N 44-ФЗ нужно указывать лишь срок возврата суммы для обеспечения исполнения контракта. Обеспечение гарантийных обязательств он вернет в разумный срок после истечения гарантийного срока на работы.

Контролеры признали жалобу необоснованной.

Напомним, срок возврата обеспечения гарантийных обязательств в Законе N 44-ФЗ не установлен. Антимонопольные органы считают, что действовать надо по аналогии с правилами возврата обеспечения основного обязательства: не позднее 30 дней с даты исполнения гарантийных обязательств, а при закупках у СМП и СОНКО - не позднее 15 дней с даты их исполнения (например, решение Нижегородского УФАС, решение Ханты-Мансийского УФАС, решение Кабардино-Балкарского УФАС).

Подробнее в документе: Решение Саратовского УФАС России от 18.09.2020 N 064/06/96-1294/2020

5. СУДЫ: ГОСЗАКАЗЧИК МОЖЕТ ВЗЫСКАТЬ РАЗНИЦУ В ЦЕНЕ, ЕСЛИ ЗАКЛЮЧЕНЫ ЗАМЕЩАЮЩИЕ СДЕЛКИ

Заказчик отказался от исполнения контракта: внесудебная экспертиза обнаружила недостатки в выполненных работах. На претензии подрядчик не отвечал.

После расторжения контракта заказчик заключил замещающие сделки и потребовал среди прочего возместить разницу между ценой первоначального контракта и стоимостью сопоставимых работ по новым договорам.

Суды посчитали такое требование законным. Замещающие сделки на большую сумму были заключены с другими контрагентами из-за недобросовестного поведения подрядчика.

Верховный суд не стал пересматривать дело.

Подробнее в документе: Определение ВС РФ от 30.12.2020 по делу N А33-21752/2018

6. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Обзор: "На какие ошибки госзаказчиков обратила внимание ФАС в декабрьских обзорах" (КонсультантПлюс, 2021)

Статья: Применение законодательства в сфере государственного оборонного заказа в рамках надзорных мероприятий органов прокуратуры (Морозов Д.Б.) ("Законность", 2020, N 12)

Вопрос: О предложениях по внесению изменений в законодательство о контрактной системе в сфере закупок и в законодательство о закупках отдельными видами юрлиц. (Письмо Минфина России от 11.06.2020 N 24-02-08/50658)

Вопрос: О способах закупки незарегистрированных лекарственных средств и возможности установления в контракте на их поставку условия об обязанности заказчика представить поставщику документы. (Письмо Минфина России от 09.06.2020 N 24-02-08/49655)

Вопрос: О формировании описания позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (Письмо Минфина России от 15.05.2020 N 24-06-07/40220)

Вопрос: Об основаниях для отклонения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и отстранении участника от участия в нем. (Письмо Минфина России от 28.04.2020 N 24-02-08/34718)