Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 18.11.2024
Госзакупки
1. ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ГОСЗАКУПКИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД: БУДЕТ РАСШИРЕН СПИСОК ЗАКАЗЧИКОВ И ТОВАРОВ
5. НЕДОФИНАНСИРОВАНИЕ НЕ ОСВОБОЖДАЕТ ГОСЗАКАЗЧИКА ОТ ПЕНЕЙ ЗА ПРОСРОЧКУ ОПЛАТЫ ЖКУ, СОГЛАСИЛСЯ ВС РФ
6. ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСКОНТРАКТА ОСПОРИЛ РЕШЕНИЕ О ВКЛЮЧЕНИИ ДАННЫХ В РНП – СУД НЕ ВЗЫСКАЛ УБЫТКИ С УФАС
7. КАССАЦИЯ: ЧАСТИЧНАЯ ПОСТАВКА ТОВАРА ПО ГОСКОНТРАКТУ НЕ ГОВОРИТ О ДОБРОСОВЕСТНОСТИ КОНТРАГЕНТА
Гособоронзаказ
Госзакупки
1. ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ГОСЗАКУПКИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД: БУДЕТ РАСШИРЕН СПИСОК ЗАКАЗЧИКОВ И ТОВАРОВ
Правительство расширит перечень заказчиков, для которых ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" централизованно закупает канцтовары и бумагу.
В список войдут:
· Минсельхоз;
· Минвостокразвития России;
· Россельхознадзор и территориальные органы;
· Росалкогольтабакконтроль и территориальные органы;
· Росгидромет и территориальные органы;
· Росводресурсы и территориальные органы.
Помимо канцтоваров и бумаги уполномоченное учреждение будет централизованно приобретать, в частности:
· хозинвентарь и мебель;
· спецодежду;
· транспортные средства и запчасти к ним;
· полисы ОСАГО.
Планировать закупки с учетом изменений нужно с 22 ноября 2024 года. Проводить закупки по новым правилам начнут с 1 января 2026 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 11.11.2024 N 1520
2. УТВЕРЖДЕН ПЕРЕЧЕНЬ ТИПОВЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПЛАНИРОВАНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЗАКУПОК КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КАЗЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ)
В настоящее время указанные функции закреплены за федеральным казенным учреждением "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России".
Отдельные уточнения внесены также в правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) с федеральным казенным учреждением при планировании и осуществлении централизованных закупок типовых товаров, работ, услуг.
Документ: Постановление Правительства РФ от 11.11.2024 N 1520
3. УСТАНОВЛЕН ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО КАТАЛОГИЗАЦИИ КОМПЛЕКТУЮЩИХ ИЗДЕЛИЙ И МАТЕРИАЛОВ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Документ определяет правила проведения работ по каталогизации предметов снабжения, относящихся в соответствии с пунктом 2 Правил создания, формирования и функционирования федеральной системы каталогизации продукции для федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства от 27.04.2024 N 549, к комплектующим изделиям и материалам военного назначения, у которых отсутствуют каталожные описания и федеральные номенклатурные номера, а также комплектующим изделиям и материалам военного назначения, в каталожные описания которых требуется внесение изменений.
Документ: Приказ Минпромторга России от 14.10.2024 N 4725
4. ДАНЫ РАЗЪЯСНЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ОПЛАТЫ КОНТРАКТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПРЕМОНТУ, СНОСУ ОБЪЕКТА КАПСТРОИТЕЛЬСТВА, В СЛУЧАЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЛИЦОМ, ПРИМЕНЯЮЩИМ УСН
Определение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), составление сметы контракта осуществляется до момента проведения закупки, с учетом НДС.
По мнению Минстроя, в случае заключения контракта с лицом, применяющим УСН, оплата контракта осуществляется в соответствии со сметой контракта, при этом, несмотря на то, что в смете контракта указывается сумма НДС, заказчик при осуществлении оплаты выполненных работ руководствуется положениями контракта, согласно которому в случае, если контракт заключен с лицами, не являющимися плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.
Документ: <Письмо> Минстроя России от 01.10.2024 N 57284-АВ/09
5. НЕДОФИНАНСИРОВАНИЕ НЕ ОСВОБОЖДАЕТ ГОСЗАКАЗЧИКА ОТ ПЕНЕЙ ЗА ПРОСРОЧКУ ОПЛАТЫ ЖКУ, СОГЛАСИЛСЯ ВС РФ
Заказчик вовремя не оплатил энергоресурсы, поэтому теплоснабжающая организация начислила пени и обратилась за их взысканием в суд. Заказчик счел притязания необоснованными, так как просрочка возникла не по его вине, а из-за несвоевременного финансирования.
Три инстанции не поддержали заказчика и взыскали неустойку. Суды напомнили, что недофинансирование не освобождает потребителя от ответственности за просрочку оплаты потребленной энергии.
ВС РФ с выводом согласился.
Подход разделяют АС Волго-Вятского округа и 18-й ААС.
Документ: Определение ВС РФ от 06.11.2024 N 307-ЭС24-20409
6. ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСКОНТРАКТА ОСПОРИЛ РЕШЕНИЕ О ВКЛЮЧЕНИИ ДАННЫХ В РНП – СУД НЕ ВЗЫСКАЛ УБЫТКИ С УФАС
Решение о включении информации об обществе в РНП из-за одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта признали незаконным. Поскольку из-за нахождения данных в реестре общество не могло участвовать в закупках, оно потребовало от контролеров возместить упущенную выгоду по одной из них.
Три инстанции не нашли связи между действиями УФАС и убытками:
- участие общества в закупке не означает, что с ним сразу заключат сделку. Подписание контракта – многоэтапная процедура;
- контролеры действовали в пределах своих полномочий, когда вносили сведения в реестр. То, что их решение признали незаконным, не означает, что именно из-за них возникли убытки;
- общество хочет взыскать предполагаемый доход. Этот доход зависит от разных факторов, поэтому его размер нельзя точно определить.
Сходные выводы поддерживает ВС РФ.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 31.10.2024 по делу N А43-22859/2023
7. КАССАЦИЯ: ЧАСТИЧНАЯ ПОСТАВКА ТОВАРА ПО ГОСКОНТРАКТУ НЕ ГОВОРИТ О ДОБРОСОВЕСТНОСТИ КОНТРАГЕНТА
Заказчик расторг сделку в одностороннем порядке из-за того, что вовремя не получил весь товар. Контрагент предложил допоставить остатки продукции, но заказчик отказался, так как срок контракта уже истек.
ФАС не стала включать сведения о поставщике в РНП, поскольку он принимал меры для исполнения сделки. Суды с решением контролеров не согласились:
- контрагент передал товар не вовремя и не полностью, вводил заказчика в заблуждение о сроках поставки, а также затягивал исполнение. Кроме того, продукция имела недостатки;
- частичную поставку товара (в т.ч. за пределами срока контракта) нельзя считать добросовестным поведением.
К сходным выводам приходил АС Дальневосточного округа.
Документ: Постановление АС Московского округа от 31.10.2024 по делу N А40-297948/2023
8. ОШИБКИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСКОНТРАКТОВ И РАСЧЕТЕ НМЦК: ОБЗОР КАЗНАЧЕЙСТВА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2024 ГОДА
Ведомство выпустило обзор недостатков и нарушений при закупках. Большинство из них заказчики допустили при исполнении контрактов. В числе прочего они:
· меняли условия сделки без оснований для этого;
· нарушали сроки оплаты контракта;
· не требовали от контрагента уплатить неустойку за просрочку исполнения обязательств или за поставку товаров, которые не отвечают сделке;
· приняли и оплатили работы, хотя их выполнили неполностью.
Заказчики ошибались и при обосновании НМЦК. Так, для ее расчета методом анализа рынка они использовали информацию о ценах товаров, работ, услуг с условиями, которые не сопоставимы с планируемой закупкой. А при определении средневзвешенной цены единицы лекарства учитывали сведения о цене препарата без исключения из нее оптовой надбавки.
9. МИНПРОМТОРГ РАЗЪЯСНИЛ ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О МЕРАХ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РФ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСЗАКУПОК
Отмечается, что в случае, если в извещении о закупке указано несколько позиций товаров, относящихся к разным кодам ОКПД 2, участнику закупки в составе своей заявки необходимо для каждой позиции указывать отдельный номер реестровой записи из реестра радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, который при этом должен соответствовать товару, указанному в извещении о закупке, и коду ОКПД 2, к которому этот товар относится.
Документ: Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 N 117382/11
10. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О взыскании неустойки по муниципальному контракту.
Обстоятельства: Заказчик указал, что работы по контракту выполнены подрядчиком с нарушением установленных сроков.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что неисполнение заказчиком обязательств по своевременной передаче исполнителю проектной документации, а также передача ненадлежащей проектной документации явились причинами, по которым подрядчик не смог своевременно выполнить предусмотренные контрактом работы; размер начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта и подлежит списанию.
Требование: О взыскании долга по оплате электроэнергии и о взыскании неустойки за просрочку ее оплаты.
Обстоятельства: От трансформаторной подстанции электроэнергия подавалась на объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности. Управление Росимущества не оплатило электроэнергию, поставленную ресурсоснабжающей организацией.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт поставки электроэнергии на вышеуказанные объекты и ее объем подтверждены и поскольку в спорный период именно Управление являлось собственником этих объектов.
Требование: О признании недействительными решений, предписаний антимонопольного органа в части.
Обстоятельства: Антимонопольный орган признал обоснованными жалобы на действия организатора торгов при проведении торгов на приобретение права пользования участком недр, выразившиеся в отказе в приеме заявок участников аукциона, и предписал осуществить пересмотр заявок участников торгов.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что все поданные заявки участников торгов не соответствовали требованиям законодательства.
Гособоронзаказ
12. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О взыскании пеней по контракту на поставку вещевого имущества для личного состава в рамках государственного оборонного заказа.
Обстоятельства: Пени начислены за просрочку поставки товара.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку обязательство поставщиком исполнено в полном объеме, а размер начисленной за нарушения условий контракта неустойки не превышает 5 процентов от его цены, в связи с чем спорная неустойка подлежит списанию, а не взысканию в судебном порядке.
Требование: О взыскании долга и неустойки по договору подряда.
Обстоятельства: Подрядчик ссылается на неисполнение заказчиком обязанности по оплате выполненных работ.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку денежные средства от государственного заказчика на оплату работ по контракту на выполнение государственного оборонного заказа не поступали, следовательно, срок исполнения обязательств по оплате выполненных работ у заказчика перед подрядчиком не наступил.
Категория спора: Дела в связи с привлечением к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ за непредставление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа.
Обстоятельства: Общество не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства.
Решение: Отказано.
Категория спора: Дела в связи с привлечением к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ за непредставление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если представление такой информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа.
Обстоятельства: Заявитель отказался от оспаривания постановления административного органа.
Решение: Производство прекращено.
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
