В судебной практике есть другое мнение. (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.05.2020 N Ф07-2913/2020 по делу N А56-34943/2019)

Подробнее в документе: Решение Челябинского УФАС России от 14.12.2021 по делу N РНП-74-554/2021

2. ОПРЕДЕЛИЛИ, КАК СПИСЫВАТЬ НЕУСТОЙКИ ЗА 2021 ГОД ПО ГОСКОНТРАКТАМ ИЗ-ЗА УДОРОЖАНИЯ СТРОЙРЕСУРСОВ

С 30 декабря заказчики должны списывать начисленные в 2021 году неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. Это надо делать по правилам Постановления Правительства РФ N 783. 8 января его изменили.

Так, заказчики обязаны списывать начисленные и неуплаченные неустойки, если:

- в 2021 году обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов;

- есть соглашение об изменении контракта по этой причине.

Списывают неустойку в период с даты заключения контракта до даты представления предложения контрагента об изменении условий.

Напомним, такое предложение - одно из условий правил корректировки контракта из-за удорожания стройресурсов.

С 30 декабря эти правила распространили на контракты, которые заключили на срок менее одного года, а с 8 января - на те, что подписали до 1 января 2022 года.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2594

3. ОПРЕДЕЛИЛИ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ГАРАНТИЙНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ВЫДАЧИ НЕЗАВИСИМЫХ ГАРАНТИЙ В ГОСЗАКУПКАХ

С 1 января для обеспечения контрактов и заявок выдавать гарантии могут в том числе региональные гарантийные организации.

14 января на сайте Минфина опубликовали перечень из 13 таких организаций. Среди них такие:

АО "Гарантийная микрокредитная компания "Поручитель";
АО "Гарантийная организация Архангельской области";
ООО "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области".

Напомним, 1 января установили требования к банкам, которые обслуживают спецсчета, банкам-гарантам и региональным гарантийным организациям. Последние должны иметь, в частности, ранг финансовой устойчивости не ниже уровня "B".

Подробнее в документе: Перечень региональных гарантийных организаций, которые отвечают требованиям п. 3 ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ

4. КАК ОБНОВИЛИ ДОПТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ГОСЗАКУПОК: ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ

С 1 января применяют новые доптребования к участникам закупок. Перечень случаев, когда они нужны, расширили. Порядок подтверждения соответствия таким требованиям изменили. Расскажем об основных моментах.

Когда нужны доптребования

Перечень случаев, когда надо устанавливать доптребования, расширили. Так, при НМЦК более 1 млн руб. это необходимо, если закупают:

- работы по текущему ремонту зданий и сооружений;

- услуги по техобслуживанию зданий и сооружений.

При приобретении позиций в сфере культуры и культурного наследия установить доптребования надо при цене контракта выше 500 тыс. руб. Ранее порога по НМЦК не было.

Что нового в доптребованиях

Порядок подтверждения соответствия таким требованиям изменили. Так, при закупке работ по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного) участники подтвердят по выбору:

- наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения договора на капремонт объекта капстроительства (кроме линейного). Подтвердить его нужно исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ, актом выполненных работ;

- наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения подрядного договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства (кроме линейного). Подтвердить его надо любым исполненным договором, актом приемки объекта капстроительства (если в этом документе нет цены, то актом выполненных работ) и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию (если его выдают);

- опыт выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного) - для участников-застройщиков. Подтвердить его надо сметой на строительство объектов капстроительства из разд. 11 проектной документации и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию.

Цена выполненных работ должна составлять минимум 20% от НМЦК. Акт выполненных работ, акт приемки объекта капстроительства, разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Если сведения о подтверждающих документах есть, например, в ЕИС, то участникам достаточно направить номер записи из реестра контрактов или договоров.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571

5. ПРИ РАСЧЕТЕ ОБЪЕМА ЗАКУПОК У СМСП ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ ТЕПЕРЬ УЧИТЫВАЮТ МЕНЬШЕ ДОГОВОРОВ

При расчете объема закупок у СМСП в годовом стоимостном объеме договоров ряд закупок учитывать не надо (например, для обороны страны и безопасности государства).

С 29 декабря в таком объеме не учитывают также закупки, связанные с поставкой и обслуживанием медицинской техники, если НМЦД выше 400 млн руб.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2554

6. ПО КАКИМ ПРАВИЛАМ ОЦЕНИВАТЬ ЗАЯВКИ УЧАСТНИКОВ ГОСЗАКУПОК

С 1 января действует новый порядок оценки заявок участников закупок. Его применяют при аукционах и конкурсах. Для оценки заявок на закупку отдельных товаров (работ, услуг) предусмотрели особенности. Предельные величины значимости критериев скорректировали. Подробнее в нашем обзоре.

Оценка заявок на участие в аукционах

При таких закупках надо устанавливать один критерий - "цена контракта". Оценку проводят путем присвоения заявкам порядковых номеров. Использовать формулы из порядка для расчета баллов не нужно.

Оценка конкурсных заявок

При таком способе закупки надо устанавливать минимум два критерия. В их числе можно указать, например, "квалификацию участника".

Ее оценивают, в частности, по показателю "опыт". Для этого критерия применяют один или несколько подпоказателей по исполненным договорам:

- общая цена;

- общее количество;

- наибольшая цена одного из договоров.

Заказчик обязан предусмотреть в порядке рассмотрения и оценки заявок среди прочего сопоставимые договоры и приемочные акты. Последний акт должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок. Кроме того, можно учитывать только договоры с исполненным требованием по уплате неустоек (если их начисляли).

Для оценки подойдут любые ГПД, в том числе те, что участник закупки исполнил с учетом правопреемства (если в заявке есть подтверждающий документ).

Оценка конкурсных заявок на закупку отдельных товаров (работ, услуг)

При закупках некоторых товаров (работ, услуг) есть нюансы. Так, при проведении конкурса на строительство объекта капстроительства можно установить только два критерия: "цена контракта" и "квалификация участника".

Последнюю оценивают только по показателю "опыт". Заказчик обязан предусмотреть в порядке рассмотрения и оценки заявок любые исполненные строительные договоры (контракты). Вид объекта строительства из договора (контракта) должен совпадать с видом объекта строительства в закупке.

Предельные величины значимости критериев

Для ряда товаров (работ, услуг) их скорректировали. Например, услуги общепита и (или) поставку продуктов для некоторых социально значимых объектов вывели в отдельную позицию. Предельные величины установили так: цена контракта - 40%, качество и квалификация - 60%.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604

7. ХОТЯТ ИЗМЕНИТЬ СПИСКИ ТОВАРОВ С НАЦРЕЖИМОМ И ДЛЯ ИХ ЧАСТИ ВВЕСТИ НОВЫЙ ПОРЯДОК ДОПУСКА К ГОСЗАКУПКАМ

Минпромторг предложил перевести часть "запретных" товаров в список с ограничениями допуска радиоэлектроники (РЭП). Для некоторой ее части ввести новый порядок допуска к закупкам. Уточнить перечень медизделий с нацрежимом. Подробнее об этом в нашем обзоре.

Запрет на допуск иностранных товаров

Из списка "запретных" товаров планируют убрать, например:

- 26.11.30 - электронные интегральные схемы;

- 26.12.30 - карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты);

- 26.20.11 - портативные компьютеры массой не более 10 кг;

- 27.40.39 - светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки.

Эти товары войдут в перечень иностранной РЭП с ограничением допуска.

Ограничения допуска иностранной РЭП

Предусмотрели нюансы закупки отдельных позиций из перечня импортной РЭП с ограничением допуска для:

- 26.20.11 - портативных компьютеров массой не более 10 кг;

- 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15 - цифровых ЭВМ;

- 26.20.2 (кроме 26.20.21, 26.20.22) - систем хранения данных.

Для этих товаров хотят сделать двухуровневую систему допуска к закупке:

- если есть хотя бы одна заявка из ЕАЭС с предложением РЭП первого уровня (с отечественным центральным процессором) и которая отвечает условиям закупки, заказчик отклонит остальные заявки;

- если таких предложений нет, для товаров второго уровня надо применить общий механизм отклонения заявок с иностранной РЭП (кроме ЕАЭС).

Участник укажет в заявке номер записи из реестра российской РЭП или евразийского реестра промтоваров, а также уровень продукции.

При исполнении контракта уровень менять нельзя.

Ограничения допуска иностранных медизделий

Из списка медизделий с ограничениями хотят исключить:

- 26.60.12.119, 26.60.12.123 - фетальные мониторы;

- 26.60.12.119 - биохимические анализаторы;

- 26.60.12.132, 26.60.13.130, 26.60.13.190 - хирургические ультразвуковые аппараты.

Перечень планируют дополнить индивидуальными глюкометрами с кодом 26.51.53.190 по ОКПД2.

Общественное обсуждение проекта завершается 13 января.

Подробнее в документе: Проект постановления Правительства РФ

8. КАК ОБОСНОВАТЬ ЦЕНУ КОНТРАКТА ПОСЛЕ 01.01.2022

В наступившем году вступили в силу поправки в Закон № 44-ФЗ в части порядка определения и обоснования цены контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика. В отношении закупок, поименованных в ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен обосновать цену контракта и включить в контракт обоснование цены контракта.

Минфин разъяснил, что заказчик самостоятельно определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта и использует методы, разрешенные Законом о госзакупках. Чиновники порекомендовали использовать метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При нем заказчик может использовать общедоступную информацию о рыночных ценах, делать запросы стоимости у других поставщиков, использовать результаты размещения запросов в единой информационной системе.

Источник: https://www.v2b.ru/2022/01/13/kak-obosnovat-tsenu-kontrakta-posle-01-01-2022/

Документ: Письмо Минфина России от 02.11.2021 N 24-06-08/88987

9. МИНФИН РОССИИ ОБ ОКРУГЛЕНИИ СТОИМОСТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ДОКУМЕНТАХ О ПРИЕМКЕ

Подготовлено письмо Минфина России от 11.01.2022 № 24-03-05/396 с разъяснениями об округлении стоимостных показателей в документах о приемке поставленных товаров, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (далее - документ о приемке), формируемых в соответствии с частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении контрактов.

В соответствии с письмом Минфина России, в целях исключения расхождений данных в первичных учетных документах, следует соблюдать единые правила оформления первичных учетных документов и счетов-фактур всем участниками контрактной системы в сфере закупок, а именно отражать стоимостные показатели в документах о приемке, оформляемых при исполнении контрактов, в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Читать первоисточник: ЕИС (12.01.2022)

10. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

ОБЗОР: "ХОТЯТ ИЗМЕНИТЬ СПИСКИ ТОВАРОВ С НАЦРЕЖИМОМ И ДЛЯ ИХ ЧАСТИ ВВЕСТИ НОВЫЙ ПОРЯДОК ДОПУСКА К ГОСЗАКУПКАМ" (КОНСУЛЬТАНТПЛЮС, 2022)

Готовое решение: Какой порядок предоставления решения об одобрении крупной сделки участником закупки предусмотрен по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2022)

Вопрос: Об отказе заказчика от заключения контракта с победителем закупки в случае его внесения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). (Письмо Минфина России от 14.12.2021 N 24-06-08/101557)

Статья: Правовые механизмы защиты конкуренции при проведении государственных закупок (Слепак В.Ю.) ("Юрист", 2021, N 10)

Статья: Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок (Петелин А.Л.) ("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)

11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 29.12.2021 N 308-ЭС21-20570 по делу N А63-8366/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебного акта по делу о расторжении муниципального контракта на реконструкцию шоссе, а также о внесении изменений в условия муниципального контракта и взыскании стоимости фактически выполненных работ.

Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, так как доводы кассационной жалобы о том, что действия заказчика, направленные на расторжение муниципального контракта со ссылкой на существенно изменившиеся обстоятельства по причине отзыва лимитов финансирования, носят характер злоупотребления правом и недобросовестного поведения, свидетельствуют о наличии оснований для передачи дела на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Постановление Верховного Суда РФ от 21.12.2021 N 55-АД21-2-К8

Требование: Об отмене постановления о направлении на новое рассмотрение дела о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, за нарушение срока и порядка оплаты товаров при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку судом не установлено, в каком порядке было произведено выделение из бюджета денежных средств на оплату поставленных по государственному контракту канцелярских товаров, а также какие действия были предприняты директором учреждения для своевременного получения данных денежных средств.

Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2021 N 307-ЭС21-24400 по делу N А56-93816/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как изложенные в жалобе доводы сводятся к установлению иных обстоятельств по спору, не подтверждают существенных нарушений судами норм права, рассматривались ими и получили соответствующую оценку.

Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 304-ЭС21-24318 по делу N А81-5907/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании разницы стоимости оплаченных работ по государственному контракту на строительство автомобильной дороги с применением индексов-дефляторов.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, удовлетворяя частично заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что уклонение учреждения от индексации цены путем отказа от подписания дополнительного соглашения свидетельствует о нарушении им условий контракта об обязательности индексирования цены работ при принятии решения об увеличении срока строительства.

Определение Верховного Суда РФ от 28.12.2021 N 304-ЭС21-25039 по делу N А75-5079/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неосновательного обогащения в размере стоимости неотработанного аванса, неустойки по муниципальному контракту.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 309, 310, 330, 753, 763 Гражданского кодекса РФ, статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суды удовлетворили иск частично с учетом снижения размера неустойки соразмерно последствиям нарушения обязательства.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных