Заказчики незаконно требовали провести дополнительные расчеты цены, устанавливали неоднозначные условия сделки с единственным участником. Также они определяли неверный порядок оценки заявок и безосновательно отклоняли их. Подробнее в обзоре.

Требование провести дополнительные расчеты цены

В документации установили, что участники закупки среди СМСП во второй части заявки представляют в числе прочего сводную таблицу стоимости работ. Если документы и информация из заявки будут неполными, ее отклонят.

Контролеры и суды нашли нарушение:

- по Закону N 223-ФЗ заявка должна содержать предложение о цене. Осуществлять дополнительные расчеты он участника не обязывает;

- спорное требование затрудняет процесс заполнения заявок и ограничивает конкуренцию.

Неоднозначные условия сделки с единственным участником

По условиям закупки, если заявок было менее двух, то процедуру признавали несостоявшейся. В этом случае положение о закупке позволяло заказчику, например, провести ее повторно или заключить договор с единственным участником.

Контролеры решили, что заключение сделки зависит от воли заказчика. Это нарушает принцип равенства участников гражданских правоотношений. Закон N 223-ФЗ обязывает заключить договор по итогам конкурентной процедуры, даже если есть только одна надлежащая заявка.

Неверный порядок оценки заявок

Заказчик закупал топливо. Участники должны были обладать опытом исполнения договоров на поставку светлых нефтепродуктов, которые выполнены на условиях доставки в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Контролеры отметили: требование к географической принадлежности опыта не позволяет определить лучшие условия исполнения договора. Участники с опытом поставки топлива на другие территории не смогут получить максимальное количество баллов.

Безосновательное отклонение заявки

Участник закупки среди СМСП пожаловался на незаконное отклонение заявки. Для ее обеспечения он представил независимую гарантию, но не привел в ней реквизиты доверенности уполномоченного лица гаранта, как того требовала документация.

Контролеры и суды признали условие незаконным, а отклонение заявки безосновательным: положение о независимых гарантиях содержит исчерпывающий перечень требований к гарантии. Спорного требования среди них нет.

Документы: Обзор судебной практики по Закону N 223-ФЗ февраль 2026 года

Обзор административной практики по Закону N 223-ФЗ февраль 2026 года

Обзор практики рассмотрения жалоб по Закону N 223-ФЗ март 2026 года

Обзор судебной практики по Закону N 223-ФЗ март 2026 года

2. ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ЗАКУПОК

Внесены поправки в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из государства - члена ЕАЭС.

Предусмотрено, что в случае, если для материала установлены требования к достижению процентных показателей совокупного количества баллов за выполнение условий производства, - представляется акт экспертизы с указанием процентного показателя совокупного количества баллов от максимального возможного количества баллов.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Документ: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.07.2026 N 88

3. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ НЮАНСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА N 44-ФЗ ПРИ ЗАКУПКАХ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Автономные учреждения, которые проводят закупки за счет средств на капвложения в объекты публичной собственности, применяют Закон N 44-ФЗ лишь в части:

планирования закупок;
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения контрактов;
мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок.

Иные нормы Закона N 44-ФЗ (в т.ч. регулирующие участие СМП и СОНКО) на них не распространяются.

Документ: Письмо Минфина России от 26.05.2026 N 24-07-09/43956

4. МИНПРОМТОРГ ПРЕДЛОЖИЛ ОБНОВИТЬ ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ЗАКУПКУ ИМПОРТНЫХ ПРОМТОВАРОВ

По проекту разрешение можно будет получить, если нужный товар не производят в РФ или параметры продукции, которую делают в РФ, не соответствуют потребности заказчика (п. 1 проекта порядка).

С заявкой в Минпромторг сможет обратиться заказчик по Закону N 44-ФЗ или N 223-ФЗ. Он также сможет подать ее на других заказчиков, если у него есть право определять их хозяйственные решения либо участвовать в принятии таковых (п. п. 3 – 4 проекта порядка).

Перечень информации для заявки расширят (п. 5 проекта порядка). В числе прочего потребуется указывать:

· совокупное количество товаров;

· планируемую цену закупки единицы товара и стоимость закупки его общего количества.

Уточнят, что по итогам рассмотрения заявки разрешение могут выдать только на часть товара. Это будет возможно, если производитель подтвердит возможность изготовить и поставить в планируемые место и срок определенный объем аналогичного товара (п. 20 проекта порядка).

Разрешение будет действовать в течение 18 месяцев со дня его выдачи (п. 27 проекта порядка). Его не потребуется переоформлять, если совокупное количество товара, на которое оно выдано:

· изменится не более чем на 10% – при закупках по Закону N 44-ФЗ;

· скорректируется на величину, установленную в типовом положении о закупке по Закону N 223-ФЗ.

Планируют, что новшества вступят в силу с 1 января 2027 года (п. 4 проекта приказа). Общественное обсуждение проекта завершат 25 августа.

Документ: Проект приказа Минпромторга России

5. КАССАЦИЯ: ПРИ ЗАКУПКЕ УКЛАДОК ДЛЯ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ НЕ НУЖНА ЗАЩИТНАЯ МЕРА В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

Заказчик приобретал укладки для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП. В извещении он установил защитную меру в виде ограничения по позиции 376 перечня товаров N 2. В эту позицию в числе прочих входит код 21.20.24.170 по ОКПД2 – аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи.

Контролеры посчитали, что ограничение установили неправомерно. Суды трех инстанций согласились с ними. Они отметили, в частности, что при решении вопроса о применении ограничения надо учитывать не только код по ОКПД2 в перечне товаров N 2, но и наименования продукции в нем. Аптечки и сумки санитарные для оказания первой помощи в перечне не поименованы. Наименования продукции из позиции 376 данного перечня нельзя соотнести с объектом закупки.

Документ: Постановление АС Московского округа от 30.07.2026 по делу N А40-124916/2025

6. ЗАКУПКИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ЛЕКАРСТВ: БУДУТ ИЗМЕНЕНЫ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА

Опубликовали поправки, по которым при закупках стратегически значимых лекарств из перечня (далее – перечень СЗЛС) преимущество получают заявки с предложением препарата с подтвержденным производством на всех стадиях в ЕАЭС. Определили условия получения такого преимущества. Подробнее в обзоре.

Как будут предоставлять преимущества

При закупках лекарств из первого раздела перечня СЗЛС приоритет отдают заявке с предложением лекарства с подтвержденным производством на всех стадиях в ЕАЭС, если:

· все стадии производства в ЕАЭС подтвердили номером записи из реестра российской промпродукции или евразийского реестра промтоваров с информацией как минимум о 100 баллах локализации;

· на сайте Минпромторга есть данные хотя бы об одной выпущенной производителем серии предложенного лекарства, все стадии изготовления которого в ЕАЭС подтверждены через систему "Честный знак". Также подойдут сведения о лекарстве с тем же МНН, что и препарат из заявки.

При закупках препаратов из второго раздела перечня СЗЛС заявка с предложением лекарства с подтвержденным производством на всех стадиях в ЕАЭС получает особое преимущество. Заявку с предложением лекарства, все стадии производства которого осуществляют в ЕАЭС, но без серии, подтвержденной через систему "Честный знак", рассматривают как иностранную.

Какие условия включат в госконтракт

В контракт по Закону N 44-ФЗ с победителем закупки, который предложил товар с подтвержденным производством на всех стадиях в ЕАЭС, включают условия об обязанности:

· поставить лекарство из серии препарата, все стадии производства которого в ЕАЭС подтверждены через систему "Честный знак";

· при приемке такой продукции представить заказчику сведения о том, что на сайте Минпромторга есть информация о серии данного лекарства.

Когда новшества вступят в силу

Перечисленные новшества заработают с 1 декабря 2026 года. Для закупок препаратов из первого раздела перечня СЗЛС предусмотрели переходные положения: применять новшества станут в зависимости от даты включения препарата в этот раздел перечня.

Документ: Постановление Правительства РФ от 03.08.2026 N 969

7. ОПРЕДЕЛЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ДОСТУПА МИНСТРОЯ РОССИИ К ЗАКРЫТОЙ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Закреплено, что Минстрою после прохождения процедур регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в единой информационной системе предоставляется доступ к аналитической информации, сформированной путем обработки информации и документов о закупках, информация об источнике финансирования которых включает код объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества в соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства от 27 января 2022 г. N 60.

Документ: Постановление Правительства РФ от 10.08.2026 N 993

8. РАССМОТРЕН ВОПРОС О ПРИМЕНЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ ЕДИНИЦЫ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОПЛИВА МОТОРНОГО, ВКЛЮЧАЯ АВТОМОБИЛЬНЫЙ И АВИАЦИОННЫЙ БЕНЗИН

ФАС России также отмечает, что на территории новых регионов Порядок применяется с учетом подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" и части 73 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части, не противоречащей).

Документ: Письмо ФАС России от 25.06.2026 N АТ/64408/26

9. ФАС РОССИИ РАССМОТРЕЛА ОБРАЩЕНИЕ ПО ВОПРОСУ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРЕНТНЫХ ЗАКУПКАХ, ПРОВОДИМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ ЗАКОНА N 223-ФЗ

Со ссылками на действующее законодательство отмечено, в частности, следующее:

- уполномоченный орган вправе в типовом положении о закупке предусмотреть в том числе способы обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, с учетом положений части 25 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ и статьи 368 ГК РФ;

- при принятии решения об одобрении независимой гарантии в качестве обеспечения заявки, поданной на участие в закупке, заказчик должен руководствоваться положениями документации о закупочной процедуре, извещения, типового положения;

- наличие либо отсутствие признаков нарушения Закона N 223-ФЗ возможно установить при комиссионном рассмотрении соответствующей жалобы, поданной в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", исходя из положений документации о закупке и всех обстоятельств рассматриваемого дела.

Документ: Письмо ФАС России от 17.07.2026 N ГР/74059/26

10. ФАС РОССИИ РАССМОТРЕН ВОПРОС ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК МОТОРНОГО ТОПЛИВА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Сообщается, что в связи с текущей ситуацией на рынке нефтепродуктов и в целях обеспечения бесперебойных поставок моторного топлива принято постановление Правительства РФ от 30.07.2026 N 952 "О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2018 г. N 1074", предусматривающее приостановление до 31 декабря 2026 г. действия постановления Правительства РФ от 08.09.2018 N 1074.

В свою очередь, ФАС России издан приказ от 03.08.2026 N 617/26 "О приостановлении действия приказа ФАС России от 22 ноября 2024 г. N 894/24".

Таким образом, осуществление государственных и муниципальных закупок моторного топлива на период действия указанного моратория будет осуществляться в соответствии с общими правилами, установленными Законом N 44-ФЗ.

Документ: Письмо ФАС России от 06.08.2026 N ГР/83283/26

11. УСТАНОВЛЕН ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТУРИЗМА, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Организация туризма на ООПТ осуществляется министерством охраны окружающей среды Кировской области, в ведении которого находятся такие территории.

Под организацией туризма понимается осуществляемый указанным министерством комплекс мероприятий, направленный на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах ООПТ на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.

Услуги в сфере организации туризма могут оказывать Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования" - в отношении ООПТ, управление которыми оно осуществляет; министерство охраны окружающей среды Кировской области - в отношении ООПТ, находящихся в его ведении и не находящихся под управлением указанного учреждения; физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с указанными учреждением или министерством.

Документ: Распоряжение министерства охраны окружающей среды Кировской области от 03.08.2026 N 16

12. ВИДЕОСЕМИНАР «ДРОБЛЕНИЕ ЗАКУПОК: РИСКИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ»

Трефилова Татьяна Николаевна «Дробление закупок: риски и ответственность»

К каким последствиям может привести дробление закупки? Как заказчику не допустить обвинения в дроблении? Помогут ли изменения в законодательстве избежать ответственности?

13. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Готовое решение: Предоставление национального режима при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2026)

Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка эффективности деятельности ФТС России и подведомственных ей таможенных органов по распоряжению государственным имуществом, а также средствами федерального бюджета, выделенными в 2022 - 2025 годах и истекшем периоде 2026 года (при необходимости в более ранние периоды) на закупки в части материально-технического обеспечения и содержания имущества" (Батуркин А.) ("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2026, N 7)

14. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2026 N 305-ЭС26-5368 по делу N А40-19260/2025

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании долга, неустойки по независимой гарантии.

Обжалуемый результат спора: Требования удовлетворены, поскольку требование о выплате платежа направлено бенефициаром почтовым отправлением в рамках срока действия банковской гарантии.

Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку довод о том, что бенефициар пропустил срок на предъявление требования о взыскании денежных средств в рамках рассматриваемой гарантии, заслуживает внимания.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.08.2026 N Ф01-7674/2026 по делу N А39-3788/2025

Требование: О взыскании долга по государственному контракту на выполнение работ по строительству объекта.

Обстоятельства: Заказчик оплатил работы в соответствии с условиями контракта. Ссылаясь на существенное удорожание необходимых для выполнения работ материалов, подрядчик заявил, что цена контракта должна быть увеличена.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что стороны не заключали дополнительное соглашение об изменении цены контракта, что подрядчик не приостанавливал работы в связи с необходимостью приобретения материалов по увеличенным ценам и поскольку факт существенного удорожания необходимых для выполнения работ в установленный срок материалов, закупка которых еще не была произведена, не доказан.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.08.2026 N Ф01-7902/2026 по делу N А17-3437/2025

Требование: О признании недействительным и о применении последствий недействительности муниципальных контрактов на поставку продуктов питания.

Обстоятельства: Прокурор утверждает, что контракты представляют собой единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную самостоятельными договорами с целью уклонения от проведения конкурентных процедур.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что договоры были заключены с нарушением законодательства о контрактной системе; исполнение ничтожного договора не препятствует его признанию недействительным и возврату поставщиком платы, полученной от заказчика, в порядке односторонней реституции.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.08.2026 N Ф01-7922/2026 по делу N А39-5780/2025

Требование: О признании недействительными и о применении последствий недействительности договоров поставки товара.

Обстоятельства: Прокурор утверждает, что договоры представляют собой единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную самостоятельными договорами с целью уклонения от проведения конкурентных процедур.

Решение: Требование удовлетворено, с поставщика в пользу заказчика взысканы уплаченные по контракту денежные средства, поскольку установлено, что поставщик действовал недобросовестно, получил доступ к поставке товара без конкурентной борьбы и был поставлен в преимущественное положение по сравнению с иными хозяйствующими субъектами; факт исполнения обязательств по договорам правового значения не имеет.

Гособоронзаказ

15. ПРЕДЛАГАЕТСЯ УТОЧНИТЬ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ ПО ГОСОБОРОНЗАКАЗУ

В том числе проектом уточняются процедурные вопросы представления головным исполнителем (исполнителем) документов, обосновывающих цену продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу.

Кроме того, предусматривается установление государственным заказчиком по согласованию с единственным поставщиком фиксированной цены на продукцию при ее переводе из ориентировочной (уточняемой) цены в сроки, установленные государственным контрактом, но не позднее 2 месяцев после осуществления поставки продукции (или завершения отдельных этапов поставки продукции).

Устанавливается возможность продления госзаказчиком срока рассмотрения обращения о переводе ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию либо цены на продукцию, возмещающей издержки, в фиксированную цену на основании обращения единственного поставщика.

Документ: Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465"

16. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: Поставщик по гособоронзаказу выразил по проекту контракта замечания в форме протокола разногласий. Госзаказчик на замечания поставщика не ответил и перевел аванс. Поставщик аванс принял, но фактических действий по исполнению контракта не осуществляет. Можно ли считать указанные действия поставщика недобросовестными? (Консультация эксперта, 2026)

17. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.06.2026 N 77-1515/2026 (УИД 67RS0005-01-2023-001113-73)

Приговор: По п. "б" ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201.1 УК РФ (уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов; злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа).

Определение: Оставлено без изменения апелляционное определение, которым приговор изменен, назначено дополнительное наказание в виде "лишения права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в коммерческих организациях в сфере выполнения государственного оборонного заказа".

Решение Ростовского областного суда от 28.10.2025 по делу N 11-1271/2025 (УИД 61RS0003-01-2025-003435-88)

Категория спора: Привлечение к административной ответственности.

Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 6 ст. 7.30.3 КоАП РФ за нарушение порядка формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа.

Решение: Отказано.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных