Ведомство сообщило: несколько юрлиц или ИП не могут выступать на стороне одного участника в закупке среди СМСП, поскольку в Законе N 223-ФЗ нет положений, которые позволяют это сделать.

Ранее Минфин уже озвучивал эту позицию. Ее также разделяют Санкт-Петербургское и Краснодарское УФАС.

К сходным выводам недавно приходил и АС г. Москвы. Суд, в частности, отметил:

закупки среди СМСП регулирует спецнорма. Она не учитывает подачу коллективных заявок, поскольку их рассмотрение требует анализа дополнительных документов и сведений, запрашивать которые заказчик не может;
коллективное участие не отвечает целям закупок у СМСП, так как снижает вероятность победы малых компаний и ИП.

Отметим, в практике есть и другое мнение.

Документ: Письмо Минфина России от 20.06.2023 N 24-07-09/56775

2. МЕДИЦИНСКИЕ ЗАКУПКИ С УКАЗАНИЕМ ТОВАРНОГО ЗНАКА: РАЗРАБОТАН ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ

При приобретении медизделий и лечебного питания по решению врачебной комиссии, в описание объекта закупки можно включать товарный знак без эквивалента. Важное условие — продукция есть в специальном перечне. Минздрав предложил порядок его формирования.

Среди прочего планируют, что организация, которая оказывает помощь пациенту, направит в Минздрав электронное заявление о включении в перечень медизделия и (или) лечебного питания. Его подпишут квалифицированной ЭП.

Товары для перечня должны будут отвечать критериям, например:

по медизделию нет решения о приостановлении его применения или об изъятии из обращения;
питание применяют для лечения орфанных заболеваний.

В заявлении среди прочего приведут сведения о регистрации соответствующего товара и о заболевании пациента. К нему приложат копии протокола заключения врачебной комиссии либо консилиума врачей указанной организации с подписью ее руководителя или иного уполномоченного лица. В таком заключении приведут, в частности, сведения о неэффективности применения для конкретного пациента иных медизделий и (или) лечебного питания.

Информацию о принятом решении разместят на сайте Минздрава. Последнее же проинформирует о нем заявителя. При положительном решении ведомство также сформирует проект нормативного правового акта об утверждении или изменении перечня.

Общественное обсуждение проекта завершат 19 июля.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА: КАЗНАЧЕЙСТВО ПОЯСНИЛО НЮАНС ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕГО ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕРА

По общему правилу размер обеспечения исполнения контракта можно установить в диапазоне от 0,5% до 30% НМЦК.

Ведомство среди прочего отметило: в формулировку "до 30%" входит максимальное значение — 30%. Значит, заказчик вправе предусмотреть обеспечение в предельном размере 30% НМЦК.

Документ: Письмо Казначейства России от 28.06.2023 N 14-00-05/17885

4. ТОВАР ПО ЗАМЕЩАЮЩЕЙ СДЕЛКЕ ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ МОЖЕТ НЕ БЫТЬ АНАЛОГИЧНЫМ, НАПОМНИЛИ СУДЫ

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку смотровых перчаток и заключил замещающую сделку.

Поскольку заказчик закупил более дорогие товары и в меньшем количестве, он потребовал от первоначального поставщика возместить убытки в размере цены непоставленной продукции. Последний не стал этого делать, в частности, из-за того, что предметы контрактов не аналогичные: по первоначальному — поставка смотровых перчаток, по последующему — медицинских. Значит, второй контракт нельзя считать замещающим.

Заказчик обратился в суд, чтобы взыскать в числе прочего спорные убытки. Три инстанции его поддержали:

первоначальный контракт расторгли по вине контрагента. Поскольку он не исполнил обязательства, у заказчика возникло право взыскать убытки;
замещающую сделку заключили по более высокой цене и в разумный срок — в течение нескольких дней после расторжения первоначального контракта. Довод о том, что предметы контрактов не аналогичные, отклонили. В ГК РФ нет таких условий. Товар по замещающей сделке должен быть близким по количественным, качественным и иным характеристикам по сравнению с продукцией по расторгнутой сделке. То есть товар должен быть сопоставимым, каким он и являлся в данном случае.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, к сходным выводам приходил, например, 17-й ААС.

Документ: Определение ВС РФ от 30.06.2023 N 306-ЭС23-5721

5. УФАС: В ГОСЗАКУПКАХ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ ПЛОЩАДОК ТКО НУЖНЫ ДОПТРЕБОВАНИЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА

Контролерам пожаловались, что к участникам закупки работ по обустройству контейнерных площадок не предъявили доптребования в сфере благоустройства.

Заказчик возразил. По контракту будут выполнять однотипные работы — устанавливать основание и ограждение. Их нельзя отнести к таким комплексным мероприятиям, как благоустройство территории или строительство некапитальных строений (сооружений).

УФАС решило, что доптребования следовало установить:

· методрекомендации по разработке муниципальных правил благоустройства предлагают включать контейнерные площадки в перечень объектов благоустройства. Их покрытия, ограждения, а также уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование (в т.ч. урны) рекомендуют относить к элементам благоустройства;

· правила благоустройства территории, где планировали выполнять спорные работы, называют площадки ТКО объектами благоустройства, а контейнеры, ограждение и покрытие — их элементами.

К сходным выводам приходили Ленинградское и Амурское УФАС. Однако в практике есть и другое мнение.

Отметим, обязанность предъявлять доптребования к участникам подобных закупок зависит не только от содержания муниципальных правил благоустройства, но и от характера работ. Так, Кировское УФАС посчитало, что для содержания контейнерных площадок специальный опыт не нужен.

Документы: Решение Свердловского УФАС России от 23.06.2023 по жалобе N 066/06/31-2245/2023

6. МИНФИН ИЗЛОЖИЛ ПОЗИЦИЮ ПО ВОПРОСУ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАКУПКАХ

Разъясняется порядок применения законов N 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Отмечается, что отношения, подпадающие под регулирование Закона N 223-ФЗ, характеризуются возможностью удовлетворения потребностей заказчиков в необходимых им товарах, работах, услугах путем заключения возмездных договоров с поставщиками (исполнителями, подрядчиками). При этом юридические лица самостоятельно соотносят возникающие правоотношения с соответствующими требованиями Закона N 223-ФЗ, в том числе в целях определения необходимости его применения при совершении сделок, заключении договоров и соглашений, с учетом содержания таких возникающих правоотношений.

Документы: <Письмо> Минфина России от 02.06.2023 N 28-05-10/51152

7. ФАС РОССИИ ДАНЫ РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВОПРОСУ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ О ЧЛЕНСТВЕ В САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК

В частности, отмечено, что в целях обеспечения конкуренции заказчик должен устанавливать требования к участникам закупки о наличии членства в саморегулируемой организации, область регулирования которой соотносится с результатом работ, являющихся объектом закупки. Например, в случае, если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации и в том числе работы по выполнению инженерных изысканий, заказчиком должно быть установлено требование к участнику закупки о наличии членства в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.

Кроме этого, в письме содержатся разъяснения по вопросам: проверки у участников закупки членства в саморегулируемой организации комиссией по осуществлению закупок; проверки уровней ответственности участников закупки в компенсационных фондах саморегулируемой организации комиссией по осуществлению закупок; контроля за соблюдением соответствия фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда.

Документы: <Письмо> ФАС России от 11.07.2023 N МШ/54828/23

8. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 04.07.2023 N 305-ЭС23-5938 по делу N А40-53582/2022

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ за несоблюдение предусмотренных законодательством РФ требований к содержанию документации о закупке.

Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

9. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

ОБЗОР: "ОШИБКИ В УСЛОВИЯХ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ЗАЯВОК ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ: ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2022 - 2023 ГОДЫ" (КонсультантПлюс, 2023)

Вопрос: О сроке направления в реестр информации о контракте, заключенном с использованием ЕИС, извещение об осуществлении закупки которого размещено с 01.07.2023. (Письмо Минфина России от 27.06.2023 N 24-06-09/59482)

Вопрос: О документах, представляемых участником закупки в целях оценки показателя "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта". (Письмо Минфина России от 20.06.2023 N 24-06-07/57019)

10. ВИДЕО.КОНСУЛЬТАНТ «ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ РНП ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ»

Рыжова Надежда Борисовна ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ РНП ПО ЗАКОНУ № 223-ФЗ

Какие основания для включения сведений в РНП предусмотрены Федеральным законом 18.07.2011 N 223-ФЗ? Как удалить реестровую запись и исключить сведения о поставщике из реестра? Какие сроки установлены заказчику для предоставления информации в антимонопольный орган?

Гособоронзаказ

11. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

Форма: Заключение государственного заказчика о цене на единицу продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, при формировании цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также при переводе в фиксированную цену иных видов цен на продукцию (Приказ МВД России от 06.02.2023 N 52)

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных