Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 16.12.2024
Госзакупки
3. ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ НА ПОСТАВКУ И ИЗГОТОВЛЕНИЕ ТЕХСРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ: ПРОЕКТ МИНТРУДА
5. КАССАЦИЯ: ОТСУТСТВИЕ УЩЕРБА И НЕОПЫТНОСТЬ ПОБЕДИТЕЛЯ ОПРАВДАЛИ УКЛОНЕНИЕ ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
7. КАССАЦИЯ: ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ НЕЛЬЗЯ ВКЛЮЧАТЬ СВЕДЕНИЯ В РНП С ОПОЗДАНИЕМ В 2 ГОДА
Гособоронзаказ
Госзакупки
1. РАЗРЕШЕНИЕ НА ЗАКУПКУ ИМПОРТНЫХ ПРОМТОВАРОВ: МИНПРОМТОРГ ПРЕДЛОЖИЛ ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ДОКУМЕНТА
Планируют, что с 1 января 2025 года для заказчиков по Закону N 44-ФЗ и Закону N 223-ФЗ станет действовать единый порядок выдачи разрешения на приобретение импортных промтоваров из перечня с запретом закупок такой продукции.
Механизм выдачи документа предложили сделать такой же, какой действует сейчас при госзакупках импортных промтоваров из перечня иностранной продукции с запретом на допуск.
Так, чтобы подать заявку на выдачу разрешения, нужно будет выбрать представителя. Он заполнит электронную форму в личном кабинете ГИСП. В заявке приведут данные о планируемом к закупке импортном промтоваре, об источниках финансирования и др. Срок ее проверки – 5 рабочих дней. На сравнение параметров товара с характеристиками отечественных аналогов проверяющим отведут 1 рабочий день.
Общественное обсуждение проекта завершат 23 декабря.
Документ: Проект приказа Минпромторга России
2. УВАЖИТЕЛЬНЫЕ ПРИЧИНЫ УКЛОНЕНИЯ ОТ СДЕЛКИ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ: ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2023 - 2024 ГОДЫ
Контролеры по разным причинам отказывались включать в РНП участников, уклонившихся от подписания договора по Закону N 223-ФЗ. В одном случае уважительным поводом посчитали поломку ЭЦП, в другом - существенную ошибку в заявленной цене договора. Об этих и других полезных примерах читайте в обзоре.
Сломалась электронная подпись
Татарстанское УФАС не включило сведения о победителе в РНП и разрешило сторонам заключить сделку, поскольку вовремя подписать договор помешала поломка контейнера ключа ЭЦП.
Контролеры учли:
- наличие обеспечения (гарантии);
- факт обращения в удостоверяющий центр и ФНС;
- уведомление заказчика о возникших техпроблемах;
- отсутствие обращений о включении победителя в РНП.
Сходное решение приняло и Амурское УФАС.
Сотрудник ошибся в цене при оформлении заявки
Оренбургское УФАС не выявило недобросовестности в действиях победителя, который уклонился от сделки из-за ошибки при подаче ценового предложения.
Антимонопольный орган убедили доводы о том, что ответственный специалист случайно указал в заявке цену за единицу продукции, но подписать и исполнить договор на таких условиях было невозможно. Контролеры приняли во внимание в том числе положительный опыт работы победителя.
К похожим выводам приходили Татарстанское и Амурское УФАС. Комиссия же Алтайского республиканского УФАС не признала подобную ошибку уважительной причиной отказа от подписания договора.
Банк отказался выдавать гарантию
Краснодарское УФАС не увидело умысла на уклонение, поскольку победитель не подписал договор и не предоставил обеспечение из-за отказа банков выдать гарантию.
Контролеры учли, что победитель обращался в разные банки, но везде получал отказ. При этом он имел опыт работы с 2015 года и уже участвовал в закупках.
Подход разделяют Волгоградское и Курское УФАС. Однако АС Уральского округа в подобной ситуации не оправдал действия победителя, решив, что он не проявил должной осмотрительности.
Резко подорожала продукция
Татарстанское УФАС не включило сведения о победителе в РНП, поскольку сделка сорвалась из-за резкого удорожания продукции и отказа заказчика согласовать изменение цены.
Антимонопольный орган согласился с доводами о том, что исполнить договор без увеличения цены было нельзя. Факт удорожания подтвердили письмами производителей и сведениями из мониторинга цен на социально-значимые продтовары.
Ханты-Мансийское УФАС в сходной ситуации не поддержало победителя. По мнению контролеров, рост цен не повод для отказа от заключения договора, а уклонение от сделки из-за ее экономической невыгодности - злоупотребление правом.
Рекомендуем: Как обжаловать решение ФАС России о включении информации в РНП по Закону N 223-ФЗ
Что делать для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 223-ФЗ
3. ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ НА ПОСТАВКУ И ИЗГОТОВЛЕНИЕ ТЕХСРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ: ПРОЕКТ МИНТРУДА
Типовые условия планируют применять при закупках отдельных видов техсредств реабилитации из федерального перечня. Речь идет о приобретении протезов и иных изделий для обеспечения инвалидов, ветеранов и ряда других лиц по Правилам N 240 и Положению N 286.
Проект содержит 2 вида типовых условий контрактов:
- на поставку техсредств реабилитации серийного производства;
- на работы по индивидуальному изготовлению такой продукции.
Предполагается, что оба варианта будут содержать разделы о правах, обязанностях и условиях взаимодействия сторон. Документ не нужно применять, если поставка осуществляется силами заказчика.
Общественное обсуждение завершится 20 декабря.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
4. ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В частности, уточнены положения правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, правил осуществления банковского сопровождения контрактов, правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, порядка доступа к официальному сайту www.zakupki.gov.ru его пользователям, порядка формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и прочее.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2025 г.
Документ: Постановление Правительства РФ от 09.12.2024 N 1740
5. КАССАЦИЯ: ОТСУТСТВИЕ УЩЕРБА И НЕОПЫТНОСТЬ ПОБЕДИТЕЛЯ ОПРАВДАЛИ УКЛОНЕНИЕ ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
Победителя аукциона на поставку запоминающих устройств признали уклонившимся, поскольку он вовремя не подписал контракт и не предоставил обеспечение. Контролеры включили сведения в РНП.
Суды сочли такую санкцию чрезмерной, несмотря на формальное нарушение Закона N 44-ФЗ:
- победитель зарегистрировал ИП всего за 2 месяца до объявления закупки и имел товар в наличии;
- цена контракта составила лишь 29 тыс. руб., объем поставки был незначительным;
- заказчик не понес убытков из-за срыва сделки, а возможность их причинения не доказали.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 29.11.2024 по делу N А11-7985/2023
6. НЕДОСТАТКИ ТОВАРА ПО ГОСКОНТРАКТУ РЕВИЗОРЫ НАШЛИ СПУСТЯ ГОД – СУД НЕ ВЗЫСКАЛ С ПОСТАВЩИКА НЕУСТОЙКУ
Стороны заключили контракт на поставку кресел. Заказчик принял и оплатил их. Сделку расторгли по соглашению.
Через год при проверке ревизоры выяснили, что габариты кресел не такие, как в спецификации к контракту. Заказчик потребовал от поставщика уплатить неустойку, но тот отказался.
Три инстанции деньги не взыскали, поскольку заказчик:
- не проводил экспертизу товаров, а принял их без замечаний и возражений, хотя недостаток не был скрытым;
- вовремя не заявлял о необходимости совместного установления несоответствия товара, а предъявил претензию после проверки и вынесения предписания ревизоров. Жалоб по качеству продукции она не содержала;
- не доказал, что кресла нельзя использовать и они не имеют потребительской ценности, а также что их характеристики не являются улучшенными. Напротив, продукцию долго эксплуатировали по назначению. Формальное несоответствие товара не означает, что контракт нарушили.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 25.11.2024 по делу N А07-11520/2023
7. КАССАЦИЯ: ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ НЕЛЬЗЯ ВКЛЮЧАТЬ СВЕДЕНИЯ В РНП С ОПОЗДАНИЕМ В 2 ГОДА
Заказчик отказался от контракта на проектирование из-за отрицательного заключения госэкспертизы. УФАС не включило информацию о подрядчике в РНП, но спустя 2 года суд обязал контролеров пересмотреть решение и данные разместили в реестре.
Три инстанции признали действия УФАС незаконными. Антимонопольный орган не вправе включать сведения в РНП спустя 2 года с момента, когда возникла такая обязанность. Это не соответствует Закону N 44-ФЗ и нарушает права подрядчика.
Вывод основан на позиции ВС РФ.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 27.11.2024 по делу N А38-4715/2023
8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Категория: Споры в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
Требования заказчика: О признании недействительным акта о несоответствии второй части заявки требованиям аукционной документации.
Обстоятельства: Истец указывает, что антимонопольным органом была нарушена процедура при осуществлении мониторинга за соблюдением законодательства РФ о контрактной системе.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку сертификационные требования предъявляются ко всем видам гражданской авиации, выполняющим авиационные работы, и являются едиными, предусмотренные закупочной документацией виды работ могут выполняться только с соблюдением требований законодательства.
Постановление Верховного Суда РФ от 01.11.2024 N 74-АД24-7-К9
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ за нарушение порядка заключения, изменения контракта.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как неисполнение предусмотренных контрактом обязательств привело к причинению существенного вреда законным интересам заказчика, связанным с реализацией публично значимых целей, которые в данном случае определены организацией по оказанию своевременной медицинской помощи населению.
Гособоронзаказ
10. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ
11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа.
Обстоятельства: Отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике по контракту поставки оборудования, от которого заказчик отказался ввиду неисполнения обязательств в установленный срок.
Решение: Требование удовлетворено, так как наличие нарушения подтверждено, не представлено доказательств принятия исполнителем мер к исполнению контракта, информирования заказчика о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, наличии иных сложностей, контракт заключен во исполнение государственного оборонного заказа, нарушение плановых сроков выполнения которого усложняет изготовление продукции, необходимой для обеспечения безопасности государства.
Категория спора: Дела в связи с привлечением к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55.2 КоАП РФ за совершение действий (бездействия), запрещенных законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа.
Обстоятельства: Установлено наличие смягчающего вину обстоятельства - исполнение предписания ФАС России, выразившееся в прекращении нарушения части 3 статьи 8 Закона об оборонном заказе и принятии мер, направленных на уточнение, изменение стоимости оборудования в соответствии с требованиями предписания ФАС России.
Решение: Удовлетворено в части.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании задолженности по заработной плате; 2) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец задействована в выполнении гособоронзаказа, однако надбавка, установленная работникам, задействованным в выполнении гособоронзаказа, ей не выплачивается.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части.
Требование: О взыскании пеней и штрафа по государственному контракту на ремонт мотокос.
Обстоятельства: Исполнитель не полностью выполнил работы, в связи с чем заказчик отказался от исполнения контракта, за ненадлежащее исполнение принятых обязательств и нарушение сроков начислил санкции.
Встречное требование: О признании контракта недействительным в части указания на выполнение работ в рамках государственного оборонного заказа, взыскании неустойки.
Решение: 1) Основное требование удовлетворено частично, поскольку установлен факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, расчет неустойки скорректирован судом с учетом даты, когда контракт считается расторгнутым; 2) В удовлетворении встречного требования отказано.
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
