Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 15.06.2021
1. 1 ОКТЯБРЯ ИЗМЕНЯТ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОТОКОЛОВ И ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ОТЧЕТА ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ
2. ДО 5,50% ГОДОВЫХ УВЕЛИЧЕН РАЗМЕР КЛЮЧЕВОЙ СТАВКИ БАНКА РОССИИ
3. ПРЕДЛОЖИЛИ ИНАЧЕ РАССЧИТЫВАТЬ НМЦК ДЛЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
4. ФАС: ССЫЛКИ ГОСЗАКАЗЧИКА НА ЕГО ПОТРЕБНОСТИ МАЛО, ЧТОБЫ ОБОСНОВАТЬ ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕ ПО КТРУ
5. ХОТЯТ ИЗМЕНИТЬ ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ ГОСКОНТРАКТА В СФЕРЕ КАПСТРОИТЕЛЬСТВА
7. ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФОВ И НЕУСТОЕК ПО ГОСКОНТРАКТАМ ВВЕДЕНЫ НОВЫЕ КБК
8. ВС РФ: НЕЛЬЗЯ РАСТОРГНУТЬ ГОСКОНТРАКТ, ЕСЛИ ПРИ ЕГО ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАВЩИКА ВКЛЮЧИЛИ В РНП
1. 1 ОКТЯБРЯ ИЗМЕНЯТ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОТОКОЛОВ И ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ОТЧЕТА ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ
Правительство среди прочего изменило положение о размещении в ЕИС информации о закупке.
Так, скорректировали общие требования к содержанию протокола. Определили причины, по которым конкурентную закупку признают несостоявшейся. Одну из них нужно указывать в протоколе.
Также уточнили порядок размещения ежемесячного отчета о заключенных договорах. Так, заказчики сформируют его в ЕИС по форме, которую утвердило правительство. В ней есть 4 раздела:
- информация о заказчике. Она формируется автоматически;
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров за месяц. Среди прочего каждый договор детализируютпо коду случая его заключения. Всего таких кодов 16. Некоторые сделки указывают отдельными строками без детализации, например если сведения о них не размещают в ЕИС;
- данные о закупках российских товаров, в том числе поставленных при выполнении работ (оказании услуг). В этот раздел включают информацию о квотируемой продукции, которую заказчик принял в отчетном месяце;
- сведения о достижении заказчиками минимальной доли закупок отечественных товаров. Итоговые показатели отобразятся в отчете за последний месяц.
Новшества заработают с 1 октября.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 27.05.2021 N 814
2. ДО 5,50% ГОДОВЫХ УВЕЛИЧЕН РАЗМЕР КЛЮЧЕВОЙ СТАВКИ БАНКА РОССИИ
ЦБ отмечает, что инфляция складывается выше прогноза Банка России, а экономическая активность восстанавливается быстрее ожиданий. Оперативные индикаторы свидетельствуют об устойчивом росте потребительского и инвестиционного спроса. По оценкам Банка России, потребительская активность в целом достигла уровней до начала пандемии.
Баланс рисков значимо сместился в сторону проинфляционных. Действие проинфляционных факторов может быть усилено повышенными инфляционными ожиданиями и сопутствующими вторичными эффектами.
Повышенное инфляционное давление в условиях завершающегося восстановления экономики может привести к более значительному и продолжительному отклонению инфляции вверх от цели. Это формирует необходимость дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях.
Банк России вернется к вопросу о ключевой ставке 23 июля.
Подробнее в документе: <Информация> Банка России от 11.06.2021 "Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 50 б.п., до 5,50% годовых"
3. ПРЕДЛОЖИЛИ ИНАЧЕ РАССЧИТЫВАТЬ НМЦК ДЛЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
Минтранс решил пересмотреть порядок определения НМЦК. Основные положения оставят прежними. Изменения затронут, в частности, расчет максимальной стоимости работы транспорта и предельной себестоимости 1 км пробега автобусов, трамваев, троллейбусов. Расскажем об основных предлагаемых новшествах.
Максимальная стоимость работы транспорта
При исчислении этой стоимости:
- по показателю "максимальное количество транспорта" хотят брать за основу данные реестра маршрутов, а не расписания;
- по показателю "срок полезного использования" планируют учитывать вид транспорта. Так, для трамваев всех классов он составит 30 лет.
В расчет максимальной стоимости не нужно включать вознаграждение за реализацию билетов.
Рыночная стоимость нового транспорта
Для расчета ее среднего значения подойдут минимум 2 предложения поставщиков, а не 3. Значения цен в предложениях смогут различаться не более чем на 15%, а не на 10%, как сейчас.
Максимальная себестоимость 1 км пробега транспорта
Большинство изменений затронет электротранспорт, например трамваи:
- цену 1 КВт.ч электроэнергии надо считать исходя из расходов предприятия за прошлый год. Если таких сведений нет - по данным территориальных органов Росстата;
- затраты на капремонт трамвая надо рассчитывать по отдельной формуле;
- затраты на запчасти и материалы надо считать с учетом новых расценок на базовые удельные расходы. Так, для трамваев большого класса они составят не менее 17 руб/км, а не 4,6 руб/км, как сейчас.
Из расходов на оплату труда персонала любого транспорта, например водителей, исключили коэффициент затрат на оплату отпуска, зарплату подменного работника на этот период. Эти затраты учтут в годовом фонде рабочего времени.
Общественное обсуждение проекта завершится 15 июня.
Подробнее в документе: Проект приказа Минтранса
4. ФАС: ССЫЛКИ ГОСЗАКАЗЧИКА НА ЕГО ПОТРЕБНОСТИ МАЛО, ЧТОБЫ ОБОСНОВАТЬ ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕ ПО КТРУ
При описании объекта закупки заказчик помимо характеристик по КТРУ использовал те, которых в каталоге нет. Он обосновал это так: информации в КТРУ недостаточно, чтобы точно определить качественные, функциональные и технические показатели товара. Дополнительная информация указана исходя из потребностей заказчика.
Контролеры посчитали это нарушением: ссылки заказчика на его потребности мало. Необходимость использования дополнительных характеристик не раскрыта.
Отметим, некоторые суды считают, что поскольку в законодательстве о контрактной системе нет требований к форме и содержанию обоснования показателей вне КТРУ, то заказчики могут сделать это в произвольной форме. В том числе они вправе сослаться на свои потребности. Такое решение не стал пересматривать ВС РФ.
Однако в большинстве случаев нужна убедительная аргументация. Так, в одном деле проблем не возникло, когда заказчик обосновал дополнительные характеристики необходимостью продления срока службы товара, а также безопасностью его использования. В другом примере в документации детально расписали функциональную необходимость иных показателей.
Подробнее в документе: Решение Хакасского УФАС России от 11.05.2021 по жалобе N 019/06/14-409/2021
5. ХОТЯТ ИЗМЕНИТЬ ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ ГОСКОНТРАКТА В СФЕРЕ КАПСТРОИТЕЛЬСТВА
С прошлого года заказчики применяют типовые условия контракта на строительство (реконструкцию) объекта капстроительства.
Минстрой предложил изменить в них, в частности, положение о цене контракта. Заказчику дадут право сократить сроки исполнения контракта в связи с перераспределением финансирования с поздних периодов на более ранние. Объемы, содержание и цена работ останутся прежними.
У подрядчика появится возможность получить премию за досрочный ввод объекта в эксплуатацию, если продолжительность строительства с учетом новых сроков уменьшится более чем на 5% по сравнению с установленной по контракту. Размер такой премии установят в смете.
Общественное обсуждение проекта завершится 22 июня.
Документ: Проект приказа Минстроя России
6. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ВО II ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ВЫВОДЕ ИЗ-ПОД КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ РЯДА ГОСКОНТРАКТОВ
Госдума РФ приняла во II чтении законопроект, по которому на ряд госконтрактов не будут распространяться нормы о казначейском сопровождении.
Сам законопроект вносит изменения в Бюджетный кодекс РФ, направленные на реализацию новых положений об осуществлении казначейского сопровождения, применении казначейского обеспечения обязательств и осуществлении бюджетного мониторинга.
Так, казначейскому сопровождению должны будут подлежать (в соответствии с законом о федеральном бюджете и другими нормативными правовыми актами) средства, получаемые на основании госконтрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из бюджетов соответствующего уровня. При этом оговаривается, что при казначейском сопровождении участники обязательно должны осуществлять ведение раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.
В то же время предлагаемые поправки предусматривают, что казначейскому сопровождению не будут подлежать средства, выделяемые по ряду госконтрактов. А именно по госконтрактам о приобретении услуг в области связи, ЖКХ, транспорта, страхования, по ряду контрактов в сфере гособоронзаказа. Также из-под казначейского сопровождения предлагается вывести госконтракта, по которым исполнителями являются казенные учреждения, и госконтракты, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению.
Ранее Минфин отмечал, что в законе "О контрактной системе" (44-ФЗ) реализованы механизмы казначейского и банковского сопровождения госконтрактов, обеспечивающие целевое использование средств федерального бюджета и своевременную оплату по ним. При этом министерство подчеркивало, что 44-ФЗ обязывает госзаказчиков осуществлять оплату по контракту в течение 30 дней с даты подписания документа о приемке (15 дней в случаях контракта с субъектами МСП), а КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты по контрактам.
Источник: https://prozakupki.interfax.ru/articles/2168
7. ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФОВ И НЕУСТОЕК ПО ГОСКОНТРАКТАМ ВВЕДЕНЫ НОВЫЕ КБК
Минфин внес поправки в перечень кодов бюджетной классификации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ.
Соответствующий приказ от 12.05.2021 № 67н опубликован на официальном сайте министерства.
Напомним, с 2021 года Минфин ввел новый перечень КБК, утвержденный приказом от 08.06.2020 № 99н (с изменениями и дополнениями).
Теперь Минфин внес в него поправки, которые вводят новые КБК для уплаты штрафов, пеней и неустоек по госконтрактам с публично-правовой компанией «Единый заказчик в сфере строительства».
Также приказ вводит новые КБК для межбюджетных трансфертов и субсидий. В частности, приказом вводится новая целевая статья бюджетных расходов для субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве безработных граждан.
В порядок применения бюджетной классификации вносятся и иные изменения.
Обращаем внимание, в настоящее время приказ Минфина находится на регистрации в Минюсте и пока официально не опубликован.
Источник: https://buh.ru/news/uchet_nalogi/130890/
8. ВС РФ: НЕЛЬЗЯ РАСТОРГНУТЬ ГОСКОНТРАКТ, ЕСЛИ ПРИ ЕГО ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАВЩИКА ВКЛЮЧИЛИ В РНП
Заказчик провел закупку с требованием к участникам об отсутствии сведений о них в РНП. Контракт с победителем заключили в мае. При его исполнении выяснилось, что в июле сведения о победителе включили в реестр.
Заказчик отказался от контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Победитель с этим не согласился. Суды его поддержали:
- в Законе N 44-ФЗ и ГК РФ нет основания для расторжения контракта, если при его исполнении поставщика включили в РНП. Это право не установлено и в самом контракте;
- при рассмотрении заявок и заключении контракта победитель соответствовал требованию об отсутствии сведений о нем в РНП.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Отметим, не все суды разделяют такое мнение, например АС Московского округа.
Подробнее в документе: Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2021 N 310-ЭС21-7923 по делу N А14-17053/2019
9. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
10. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2021 N 305-ЭС21-7286 по делу N А40-28404/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене решения и предписания антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные доказательства, суды, руководствуясь статьями 69, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, установив, что обществом в составе заявки для подтверждения наличия опыта были представлены государственный контракт, акт приемки законченного строительством объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, акты по форме КС-2 и КС-3, пришли к выводу о соответствии оспариваемых решения и предписания действующему законодательству.
Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2021 N 303-ЭС21-7957 по делу N А24-1764/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным представления органа финансового контроля.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку суд округа, принимая во внимание, что обязательства по договору исполнены, предприятием реализовано право на начисление пени за просрочку исполнения обязательств, признал, что требование о необходимости применения предприятием к поставщику меры ответственности в виде штрафа является необоснованным. Условиями договора не предусмотрено одновременное начисление штрафа и пени за просрочку исполнения обязательств.
Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2021 N 310-ЭС21-7923 по делу N А14-17053/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта поставки товара.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды признали, что включение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в ходе исполнения контракта не влияет на права и обязанности по уже заключенным государственным (муниципальным) контрактам и не является основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика, в связи с чем пришли к выводу о незаконности решения управления об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, удовлетворив исковое требование.
Определение Верховного Суда РФ от 02.06.2021 N 306-ЭС21-6899 по делу N А65-32686/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по энергосервисному контракту.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, суды, удовлетворяя требования, исходили из того, что комитетом не представлены доказательства полной и своевременной оплаты услуг, факт оказания которых истцом подтвержден.
Определение Верховного Суда РФ от 02.06.2021 N 309-ЭС21-6915 по делу N А34-1095/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании долга за товар, пени.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив факт ненадлежащего исполнения учреждением (заказчик) обязательств по оплате поставленного товара и оказанных услуг в рамках заключенного с обществом (поставщик) контракта, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности и неустойки.
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
