Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 15.05.2023
Госзакупки
1. ПРОВОДИТЬ ГОСЗАКУПКИ СТАЛО ЛЕГЧЕ: ЗАРАБОТАЛИ МАСШТАБНЫЕ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ N 44-ФЗ
2. В ГОСЗАКУПКЕ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ ОЦЕНИВАЛИ ТЕХНОЛОГИЮ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ — СУДЫ НАШЛИ НАРУШЕНИЕ
3. ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ НА УСЛУГИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С КОНФИСКАТОМ ВСТУПЯТ В СИЛУ С 13 МАЯ 2023 ГОДА
4. ГОСЗАКАЗЧИК УМЕНЬШИЛ ОПЛАТУ ПО КОНТРАКТУ НА СУММУ НДС — КАССАЦИЯ ДЕНЬГИ НЕ ВЗЫСКАЛА
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ИСПОЛНИТЕЛЕМ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО ТОМУ ЖЕ ОБЪЕКТУ – НЕ НАРУШЕНИЕ
Гособоронзаказ
Госзакупки
1. ПРОВОДИТЬ ГОСЗАКУПКИ СТАЛО ЛЕГЧЕ: ЗАРАБОТАЛИ МАСШТАБНЫЕ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ N 44-ФЗ
С 9 мая упростили обоснование НМЦК и увеличили ценовой порог для ряда электронных процедур. Разрешили заключать контракт со вторым участником, если заказчик отказался от сделки, но победителя не включили в РНП из-за форс-мажора. Об этих и других новшествах в обзоре.
Обоснование НМЦК
Стало проще определять идентичность и однородность товаров (работ, услуг), а также сравнивать коммерческие предложения. Методические рекомендации применят по желанию заказчика.
Электронные процедуры
Электронный запрос котировок проведут при НМЦК не выше 10 млн руб. Ограничение по годовому объему сняли до 31 декабря 2026 года.
Ценовой порог закупок через "электронный магазин" увеличили до 5 млн руб. в пределах 100 млн руб. в год. Их не нужно учитывать в годовом объеме малых закупок, в т.ч. в сфере культуры и медицины.
Расторжение контракта
Заказчикам разрешили заключать контракт со вторым участником, если от сделки с победителем пришлось отказаться, но его не включили в РНП, поскольку обязательства не исполнили из-за форс-мажора.
Строительные закупки "под ключ"
Возможность провести закупку "под ключ" сохранили до 1 января 2025 года. Также заказчикам позволили устанавливать разные размеры аванса для отдельных этапов комплексных контрактов, в т.ч. не выплачивать аванс на этапе проектных и изыскательских работ.
Медицинские закупки
Заказчикам медизделий и лечебного питания разрешили указывать при описании объекта закупки товарный знак без эквивалента. Перечень продукции утвердит правительство.
Новшество применят, если по решению врачебной комиссии у пациента есть медпоказания, например индивидуальная непереносимость. Такое решение направят в реестр контрактов.
Согласование сделки с единственным поставщиком
Срок рассмотрения обращения сократили до 8 рабочих дней с даты, следующей за днем его поступления контролерам.
Документ: Федеральный закон от 28.04.2023 N 154-ФЗ
2. В ГОСЗАКУПКЕ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ ОЦЕНИВАЛИ ТЕХНОЛОГИЮ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ — СУДЫ НАШЛИ НАРУШЕНИЕ
Заказчик установил показатель оценки "последовательность и технология выполнения работ". Максимум баллов начисляли за наиболее полное и детальное описание технологической карты.
Участник пожаловался: положение об оценке не предусматривает, что такой показатель можно применять в рамках критерия "характеристики объекта закупки". Кроме того, проектирование зависит от требований НПА и особенностей местности.
Контролеры и суды нашли нарушение:
- критерий "характеристики объекта закупки" предполагает оценку качественных, функциональных и (или) экологических свойств. Последовательность и технологию выполнения работ к ним не относят;
- неясно, как заказчик хотел начислять баллы по спорному показателю. В извещении не указали, какие нормативные документы для этого применят. Привлекать экспертов в области проектирования не планировали;
- больше баллов получал участник с подробным и детальным описанием процесса работ. Это субъективный подход, поскольку результат зависел от усмотрения заказчика.
К сходным выводам ранее приходило Иркутское УФАС. Отметим, Самарское УФАС в подобной ситуации нарушения не увидело.
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 19.04.2023 по делу N А63-11792/2022
3. ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ НА УСЛУГИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С КОНФИСКАТОМ ВСТУПЯТ В СИЛУ С 13 МАЯ 2023 ГОДА
Правительство утвердило типовые условия контрактов на оказание услуг по хранению, уничтожению, экспертизе и оценке стоимости имущества, которое обратили в собственность государства.
В условиях закрепили обязанности сторон, порядок их взаимодействия, а также требования к содержанию и срокам передачи заказчику отчетных документов.
Обеспечение каждого из контрактов составит 30% от НМЦК, кроме случаев, когда по Закону N 44-ФЗ его устанавливают в другом размере.
Документ: Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 694
4. ГОСЗАКАЗЧИК УМЕНЬШИЛ ОПЛАТУ ПО КОНТРАКТУ НА СУММУ НДС — КАССАЦИЯ ДЕНЬГИ НЕ ВЗЫСКАЛА
С подрядчиком на УСН заключили строительный контракт. В цену включили НДС, но закрепили оговорку: если контрагент не платит налог, цена им не облагается.
Работы оплатили без НДС. Подрядчик возразил: заказчику следовало оплатить контракт по полной цене.
Кассация деньги не взыскала. Стороны согласовали, что цена не содержала налог, если подрядчик его не платил. Кроме того, в приемочных документах, которые передали заказчику, указали стоимость работ без НДС.
Напомним, по общему правилу при заключении и (или) оплате контракта нельзя уменьшать его цену на сумму НДС, если участник применяет УСН. На это недавно указывал и Минфин.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 27.04.2023 по делу N А21-6484/2022
Дополнительно: Как оплатить контракт, исполненный упрощенцем
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ИСПОЛНИТЕЛЕМ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО ТОМУ ЖЕ ОБЪЕКТУ – НЕ НАРУШЕНИЕ
Акционерное общество победило в электронном аукционе на строительство объекта для муниципального образования (44-ФЗ), так как подало единственную заявку. Это не понравилось антимонопольной службе, так как ранее это же АО выполняло подготовительные работы на этом же объекте по ранее действующему контракту. По мнению антимонопольной службы (ФАС), компания имело преимущественное положение при участии в аукционе и новый контракт был заключен с нарушением законодательства о конкуренции. ФАС вынесла решение с требованием отменить договор, а госзаказчик и исполнитель обратились в суд с оспариванием акта антимонопольной службы.
Суд отметил, что АО ранее выполняло подготовительные, а не строительные работы на объекте. Участвуя в аукционе на проведение основных строительных работ, компания рисковала тем, что участие в тендере могли принять конкуренты. Таким образом, никакого противоречия Закону о защите конкуренции здесь нет. С этим согласились и вышестоящие суды.
Источник: https://www.v2b.ru/2023/05/11/zakluchenie-kontrakta-s-ispolnitelem-podgotovitelnyh-rabot-po-tomu/
6. УТОЧНЕНЫ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ, ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ), КОНТРАКТОВ (ДОГОВОРОВ) НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ).
Установлено, что, если иное не определено правовыми актами Российской Федерации, областные государственные заказчики, областные государственные бюджетные и автономные учреждения предусматривают авансовый платеж в размере от 30 до 50% суммы государственного контракта, договора (соглашения), контракта (договора), предметом которого является реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или строительство, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до областного государственного заказчика (показателей плана финансово-хозяйственной деятельности областного государственного бюджетного (автономного) учреждения) на указанные цели на 2023 год, если средства на их финансовое обеспечение подлежат казначейскому сопровождению в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Областные государственные заказчики, областные государственные бюджетные и автономные учреждения вправе предусматривать авансовый платеж в размере до 50% суммы государственного контракта, договора (соглашения), контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до областного государственного заказчика (показателей плана финансово-хозяйственной деятельности областного государственного бюджетного (автономного) учреждения) на указанные цели на 2023 год, если средства на их финансовое обеспечение подлежат казначейскому сопровождению в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
В иных случаях областные государственные заказчики, областные государственные бюджетные и автономные учреждения при заключении государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Областные государственные заказчики, областные государственные бюджетные и автономные учреждения при заключении государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), предметом которых является только разработка проектной документации, не вправе предусматривать авансовые платежи.
Областные государственные заказчики, областные государственные бюджетные и автономные учреждения вправе внести изменения в государственные контракты, договоры (соглашения), контракты (договоры) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключенные в 2023 году до дня вступления в силу данного постановления, в части установления в них условия о выплате авансовых платежей (увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до установленных размеров).
Документ: Постановление Правительства Кировской области от 05.05.2023 N 221-П
7. ГДЕ В ДОГОВОРАХ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ ЗАКАЗЧИКАМИ, В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ЗАКОНА № 223-ФЗ, ПОСМОТРЕТЬ ИНФОРМАЦИЮ О ПОСТАВЩИКАХ?
Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, размещен в открытой части ЕИС в сфере закупок в разделе «Контракты и договоры» - «Реестр договоров 223-ФЗ».
При этом необходимо отметить, что в соответствии с п. 19 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 №1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки», информация и документы, включенные в реестр, являются общедоступными, за исключением внесенных в Реестре договоров сведениях о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), а также информации об изменении условий договора, информации и документам, касающимся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора, информации о договорах с субподрядчиками, информации о расторжении договора, копиям заключенных договоров.
Читать первоисточник: ЕИС
https://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/141/96/40070/40122/78666.html
8. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ
9. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
10. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 02.05.2023 N 310-ЭС23-6116 по делу N А83-4896/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по контракту на выполнение работ, неосновательного обогащения.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено частично, поскольку доказательств погашения задолженности заказчиком не представлено, в период исполнения контракта сторонами неоднократно уточнялись объемы подлежащих выполнению работ, вносились изменения в проектно-сметную документацию, в отношении которой были получены положительные заключения государственной экспертизы. При этом какие-либо изменения в части твердой цены контракта в него не вносились, что заказчиком также не оспаривается.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
Определение Верховного Суда РФ от 02.05.2023 N 305-ЭС23-1378 по делу N А40-35660/2022
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании штрафа по государственному контракту на поставку товара.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку подтвержден факт поставки товара ненадлежащего качества, замена некачественного товара в соответствии с условиями контракта и требованиями закона не освобождает поставщика от ответственности в виде штрафа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
Гособоронзаказ
11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: Об обязании передать по договору поставки материально-технических ресурсов товар согласно перечню, взыскании неустойки за каждый день неисполнения решения суда.
Обстоятельства: Поставщиком не исполнено обязательство по передаче товара.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судам надлежит исследовать условия спорного договора в совокупности, установить наличие (отсутствие) причинно-следственной связи между исполнением поставщиком государственного оборонного заказа и правом требования покупателя от поставщика передать определенный договором товар.
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55.2 КоАП РФ за совершение исполнителем действий, запрещенных законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа, если такие действия приводят или могут привести к необоснованному завышению цены на продукцию по государственному оборонному заказу.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт совершения обществом вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Требование: О взыскании задолженности по государственному контракту на выполнение работ.
Обстоятельства: Подрядчик ссылается на то, что выполненные им работы заказчиком не оплачены.
Решение: Требование удовлетворено частично, поскольку отклонение фактических затрат до уровня плановых либо ориентировочных является недопустимым и противоречит нормативным актам, регулирующим ценообразование в рамках государственного оборонного заказа.
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
