Обзор для специалиста по закупкам

Обзор для специалиста по закупкам от 15.03.2022

1. РЕШИЛИ ВРЕМЕННО УПРОСТИТЬ ГОСЗАКУПКИ МЕДИЗДЕЛИЙ

2. ОПРЕДЕЛИЛИ, КОГДА ИНФОРМАЦИЮ О ЗАКУПКАХ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ НЕ РАЗМЕЩАЮТ В ЕИС

3. ФАС: ДОПТРЕБОВАНИЯ В ГОСЗАКУПКЕ ПРИМЕНЯЮТ НЕЗАВИСИМО ОТ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКАЗЧИКА

4. ВС РФ: ПОСТАВКА ТОВАРА ПО ЗАЯВКАМ ГОСЗАКАЗЧИКА НЕ ОЗНАЧАЕТ, ЧТО НАДО ВЫБРАТЬ ВЕСЬ ОБЪЕМ

5. ПРАВИТЕЛЬСТВОМ УСТАНОВЛЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СЛУЧАИ И ПОРЯДОК ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

6. ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ УЧАСТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ГОСЗАКУПОК ВВОДИТСЯ БЕССРОЧНЫЙ ПОРЯДОК СПИСАНИЯ ШТРАФОВ И ПЕНЕЙ С ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ), НАРУШИВШИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ КОНТРАКТУ ИЗ-ЗА ВНЕШНИХ САНКЦИЙ

7. ИЗЛОЖЕНА ПОЗИЦИЯ МИНСТРОЯ РОССИИ ПО ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА

8. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

9. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

1. РЕШИЛИ ВРЕМЕННО УПРОСТИТЬ ГОСЗАКУПКИ МЕДИЗДЕЛИЙ

При закупке медоборудования, расходных материалов к нему и технических средств для инвалидов заказчик может провести электронный запрос котировок, если НМЦК не более 50 млн руб. Годовой объем закупок медизделий таким способом не должен превышать 750 млн руб.

Мера правительства не касается одноразовых медизделий, адсорбирующего белья, подгузников, противопролежневых матрасов и подушек.

Упрощение действует с 8 марта до 1 августа 2022 года.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 297

2. ОПРЕДЕЛИЛИ, КОГДА ИНФОРМАЦИЮ О ЗАКУПКАХ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ НЕ РАЗМЕЩАЮТ В ЕИС

Речь идет о закупках заказчиков, в отношении которых ввели санкции и (или) ограничения, в том числе заказчиков – кредитных организаций, если такие меры установили против лиц, что контролируют эти организации.

С 7 марта информацию об их закупках, поставщиках, подрядчиках, исполнителях по договорам не размещают в ЕИС.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 N 301

3. ФАС: ДОПТРЕБОВАНИЯ В ГОСЗАКУПКЕ ПРИМЕНЯЮТ НЕЗАВИСИМО ОТ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКАЗЧИКА

Участник закупки услуг по уборке помещений суда пожаловался, что заказчик незаконно установил доптребования. Их нужно применять, если сфера деятельности заказчика относится к здравоохранению, образованию или науке.

Контролеры с этим не согласились: доптребования в закупке применяют независимо от сферы деятельности заказчика.

Сходную позицию занимает Минфин. Отметим, в практике есть иное мнение.

Подробнее в документе: Решение ФАС России от 17.02.2022 по делу N 28/06/105-359/2022

4. ВС РФ: ПОСТАВКА ТОВАРА ПО ЗАЯВКАМ ГОСЗАКАЗЧИКА НЕ ОЗНАЧАЕТ, ЧТО НАДО ВЫБРАТЬ ВЕСЬ ОБЪЕМ

Стороны заключили контракт на поставку товара. Обязательства выполняли по заявкам.

В период действия контракта заказчик выбрал не весь объем. После того как его срок истек, поставщик в претензиях требовал сделать выборку полностью.

Суды трех инстанций не согласились с таким требованием:

• в контракте нет обязанности выбрать весь объем и ответственности за ее неисполнение. Условие контракта о поставке партии товара по заявкам заказчика не означает, что тот должен приобретать продукцию, в которой нет потребности;
• факт того, что заказчик не направлял заявки на поставку товара, в том числе всего объема, нельзя считать нарушением условий контракта;
• для поставки товара нужна заявка заказчика. Нельзя обязать принять продукцию, заявки по которой нет;
• на момент предъявления претензии срок действия контракта истек. Обязательства по поставке и приемке прекратились.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Подробнее в документе: Определение ВС РФ от 28.02.2022 N 301-ЭС21-29622

5. ПРАВИТЕЛЬСТВОМ УСТАНОВЛЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СЛУЧАИ И ПОРЯДОК ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

Реализованы положения Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До конца 2022 года заказчик вправе осуществить закупку для госнужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного соответственно актом Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальным правовым актом местной администрации, изданными в соответствии с настоящим Постановлением.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339

6. ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ УЧАСТНИКОВ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ГОСЗАКУПОК ВВОДИТСЯ БЕССРОЧНЫЙ ПОРЯДОК СПИСАНИЯ ШТРАФОВ И ПЕНЕЙ С ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ), НАРУШИВШИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ КОНТРАКТУ ИЗ-ЗА ВНЕШНИХ САНКЦИЙ

Для списания пеней и штрафов достаточно будет представить госзаказчику письменное обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Также дополняются основания для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 340

7. ИЗЛОЖЕНА ПОЗИЦИЯ МИНСТРОЯ РОССИИ ПО ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА

Сообщается, что в случае, если для определения НМЦК используется проектная (сметная) документация, разработанная на основании применяемой на дату формирования НМЦК сметно-нормативной базы, то для пересчета сметной стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК используются индексы изменения сметной стоимости строительства, действующие на дату определения НМЦК.

В случае, если проектная (сметная) документация разработана на основании сметно-нормативной базы, не применяемой на дату формирования НМЦК, то пересчет сметной стоимости работ в уровень цен на дату определения НМЦК осуществляется с использованием официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Росстатом для соответствующего периода.

Подробнее в документе: <Письмо> Минстроя России от 14.02.2022 N 5167-ИТ/0

8. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2022 N 302-ЭС21-29699 по делу N А58-991/2021

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решений антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе контракты, переписку сторон после истечения срока исполнения предпринимателем обязательств по контрактам, суды пришли к выводу о том, что ненормативные правовые акты антимонопольного органа соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2022 N 307-ЭС21-29638 по делу N А56-114039/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Градостроительного кодекса РФ, Закона о закупках, правовой позицией, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона о закупках, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018, суды пришли к выводу о несоответствии решения антимонопольного органа нормам действующего законодательства, нарушении прав и интересов учреждения.

Определение Верховного Суда РФ от 01.03.2022 N 304-ЭС22-78 по делу N А46-22943/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным пункта государственного контракта, обязании принять и оплатить услуги.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив доказательства по правилам гл. 7 АПК РФ, проанализировав условия государственного контракта, сублицензионного договора, признав доказанными факты поставки в адрес ответчика лицензионного программного обеспечения, передачи истцом лицензионных ключей в количестве 50 штук и неправомерного отказа ответчика от их получения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска, обязав управление принять и оплатить услуги истца.

Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2022 N 303-ЭС21-29730 по делу N А73-18397/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неустойки по рамочному договору поставки нефтепродуктов.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, повторно исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился суд округа, изменил решение суда первой в части размера присужденной неустойки, придя к выводу, что каждая поставка товара во исполнение такого соглашения и отдельные платежи по ним являются самостоятельными сделками, вступающими в силу с момента их подписания сторонами, и действующие до определенной в них даты без привязки к сроку действия основного договора.

Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2022 N 307-ЭС21-29658 по делу N А56-45598/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, рассматривая настоящий спор, суды трех инстанций признали законным и не противоречащим принципам свободы предпринимательской деятельности установление заказчиком в документации о закупке повышенных требований к участникам об обеспеченности специалистами высокого уровня квалификации.

9. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

ПРОВЕРКИ, ЗАКУПКИ, КРЕДИТЫ И КОРПОРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ: ВСТУПИЛ В СИЛУ БОЛЬШОЙ АНТИКРИЗИСНЫЙ ЗАКОН

Вопрос: Вправе ли заказчик в одностороннем порядке отказаться от заключения контракта с победителем закупки в случае его внесения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)? ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 2)

Вопрос: Что ждет участника закупки в случае выявления при исполнении контракта факта недостоверности информации о нем или того, что он не соответствует установленным требованиям? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2022, N 1)

Статья: Сравнительный анализ организационных и финансовых условий деятельности автономных и бюджетных учреждений в контексте результативности бюджетной реформы (Гафурова Г.Т., Нотфуллина Г.Н.) ("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2022, N 2)

Вопрос: О составлении и размещении в ЕИС отчета об объеме закупок российских товаров при закупках юрлицами за счет бюджетных инвестиций, а также при передаче полномочий заказчика. (Письмо Минфина России от 18.02.2022 N 24-06-07/11554)

Вопрос: Об особенностях осуществления отдельными видами юрлиц закупок, участниками которых являются только субъекты МСП. (Письмо Минфина России от 08.02.2022 N 24-07-07/8404)

Вопрос: Приемка результатов (отдельного этапа исполнения контракта/поставленного товара/выполненной работы/оказанной услуги) осуществляется в порядке и в сроки, установленные контрактом, оформляется документом о приемке. Допускается ли округление стоимостных показателей в документе о приемке до целого рубля? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2022, N 2)

Вопрос: Учреждением заключен контракт, в ходе исполнения которого подрядчик выполнил работу. Подрядчик предоставляет заказчику обеспечение гарантийных обязательств разовым платежом. Работы были выполнены ненадлежащим образом, учреждение удержало штраф. Может ли сумма штрафа быть признана судом неправомерно удержанной? ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 2)

Вопрос: Об определении (обосновании) НМЦК в целях достижения минимальной доли закупок российских товаров и закупках, учитываемых в отчете об объеме закупок российских товаров. (Письмо Минфина России от 29.01.2021 N 24-03-07/5545)

Вопрос: О способах закупки жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (Письмо Минфина России от 17.04.2019 N 24-02-05/27457)