Постановление от 03.04.2020 N 443 "Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции";

Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961;

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2151

2. РАССМОТРЕН ВОПРОС ОБ ОФОРМЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ О ПРИЕМКЕ ТОВАРОВ, РАБОТЫ (ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ), ОКАЗАННОЙ УСЛУГИ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Сообщается, в частности, что с 01.01.2022 вступит в силу обязанность формирования и подписания документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, в электронной форме в ЕИС в сфере закупок.

При заключении контракта до 01.01.2022 возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе с последующим их размещением в ЕИС в сфере закупок.

Подробнее в документе: <Письмо> Казначейства России от 25.11.2021 N 14-00-05/28954

3. УТОЧНИЛИ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА ИНОСТРАННОЙ ПРОМПРОДУКЦИИ И ЭЛЕКТРОНИКИ В ГОСЗАКУПКАХ

Правительство изменило перечень иностранных промтоваров с ограничением допуска. Среди прочего в него войдут:

щебень;
некоторые столовые приборы, в частности ложки и вилки;
электрические трансформаторы.

Скорректировали также основания для неприменения ограничений и порядок подтверждения соответствия им.

Поправки вступят в силу 30 декабря, за исключением отдельных положений.

Кроме того, уточнили правила нацрежима при закупке иностранных радиоэлектроники и медизделий. Так, применять их нужно будет во всех случаях — без исключений. Участники иначе подтвердят страну происхождения товара.

Новшества заработают с 1 января, кроме отдельных положений.

В ближайшее время расскажем подробнее об изменениях в системе ограничений и их применении.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 04.12.2021 N 2201

Постановление Правительства РФ от 06.12.2021 N 2213

4. РАЗЪЯСНЕН ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ, СНОСУ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Рассмотрены следующие вопросы, в том числе:

об установлении в документации о закупке условия о минимальной стоимости контрактов (договоров), принимаемых к оценке;

об установлении в документации о закупке условия о подтверждении наличия опыта у участника закупки контрактами (договорами) по успешному выполнению работ без начисления к подрядчику неустойки (штрафов, пеней), а также о составе документов, подтверждающих наличие такого опыта;

об установлении в документации о закупке предельного срока исполнения принимаемых к оценке контрактов (договоров).

Подробнее в документе: <Письмо> ФАС России от 08.12.2021 N МШ/105064/21

5. СУДЫ ВЗЫСКАЛИ С БАНКА УПУЩЕННУЮ ВЫГОДУ, ТАК КАК ПО ЕГО ВИНЕ ГОСКОНТРАКТ С ПОБЕДИТЕЛЕМ НЕ ЗАКЛЮЧИЛИ

Заказчик не заключил контракт с победителем, поскольку тот представил неверную обеспечительную гарантию.

Победитель уведомил банк о расторжении с ним договора и потребовал взыскать убытки:

- комиссию за выдачу гарантии;

- упущенную выгоду в размере цены контракта.

Суд первой инстанции взыскал только сумму комиссии: тот факт, что с победителем не заключили контракт, не значит, что ему причинили убытки в виде упущенной выгоды.

Победитель попросил назначить экспертизу. Специалисты решили, что упущенная выгода есть, но в меньшем размере.

Апелляция учла результаты экспертизы и взыскала с банка упущенную выгоду, но уменьшила ее сумму. Решение суда первой инстанции изменили:

- гарантия не отвечала ни условиям закупочной документации, ни требованиям Закона N 44-ФЗ. Это подтвердили суды по другому делу. Именно банк обеспечивает соответствие гарантии требованиям законодательства;

- победитель совершал приготовления, чтобы получить доход. Он закупил товар и услуги, связанные с исполнением контракта;

- несоответствие гарантии - единственная причина отказа заключить контракт;

- после отказа победитель не бездействовал, а пробовал защитить свои интересы. В частности, он обращался в УФАС, чтобы оспорить решение заказчика.

Кассация поддержала апелляцию. ВС РФ не стал пересматривать дело.

Подробнее в документе: Определение ВС РФ от 25.11.2021 N 301-ЭС21-21630

6. МИНСТРОЙ СКОРРЕКТИРОВАЛ ПОРЯДОК ПЕРЕСЧЕТА ЦЕНЫ СТРОИТЕЛЬНОГО ГОСКОНТРАКТА ПРИ УДОРОЖАНИИ МАТЕРИАЛОВ

С августа в методике составления сметы строительного контракта действует новый случай ее изменения - общая стоимость работ увеличилась не более чем на 30% в связи с удорожанием стройресурсов.

Новую цену определяют по формулам в зависимости от цены контракта. Минстрой уточнил пересчет. Так, для контрактов с ценой не выше 30 млн руб. в пересчете учтут не предвиденное при заключении контракта удорожание не только тех стройресурсов, которые еще не закупили, но и тех, что приобрели в течение 2021 года.

Новшества заработают с 13 декабря.

Подробнее в документе: Приказ Минстроя России от 07.10.2021 N 728/пр

7. ТОВАР ПО ГОСКОНТРАКТУ НЕ ПОСТАВИЛИ ИЗ-ЗА ОГРАНИЧЕНИЙ В СТРАНЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ — ОСНОВАНИЙ ДЛЯ РНП НЕТ

Заказчик отказался от исполнения контракта, поскольку общество вовремя не поставило товар. Контролеры не включили сведения в РНП.

Суды их поддержали, поскольку общество:

- сообщило заказчику, что в стране производителя товара ввели ограничения в связи с коронавирусом. Из-за этого поставить товар в срок нельзя;

- предложило заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон или приостановить его действие;

- уведомило о возможности исполнить обязательства и поставить товар к концу года.

Сходную позицию занимает, в частности, АС Уральского округа.

Подробнее в документе: Постановление АС Волго-Вятского округа от 19.11.2021 по делу N А43-3751/2021

8. МИНЗДРАВ РОССИИ УПОЛНОМОЧЕН ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ЗАКУПКУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ ДЛЯ ЛЕЧЕНИЯ ПАЦИЕНТОВ С COVID-19

Закупка осуществляется в соответствии с временными методическими рекомендациями Минздрава России "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" по отдельным решениям Правительства РФ.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2132

9. В ОПИСАНИИ ОБЪЕКТА ГОСЗАКУПКИ ЕДИНИЦУ ИЗМЕРЕНИЯ НАДО УКАЗЫВАТЬ ОДНОЗНАЧНО

Заказчик закупал мусорные мешки. В техзадании и расчете НМЦК единицу измерения он указал как "шт.", а в наименовании — "мешки в рулоне".

При подписании контракта победитель выяснил, что предложил цену за один мешок, а не за один рулон. Он неоднозначно истолковал условия техзадания, поскольку в аналогичных закупках в качестве единицы измерения указывали рулоны.

УФАС посчитало действия заказчика неправомерными. Среди прочего оно учло процент снижения цены относительно НМЦК. Он составил более чем 90%.

Отметим, контролеры могут признать нарушением и то, что не привели наименование единицы измерения. Так, в одном случае заказчик этого не сделал, поскольку посчитал, что и так понятно, о каких единицах идет речь.

Подробнее в документе: Решение Оренбургского УФАС России от 23.11.2021 по делу N 056/06/83.2-1218/2021

10. ОБНОВЛЕН ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ ОБРАЩЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИХ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

Определено, что экспертное заключение Правительства РФ составляется в том числе на основании заключения Минпромторга России о наличии (отсутствии) сведений об указанных (при наличии) в предмете государственного контракта и (или) описании объекта закупки закупаемых товарах в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.".

Также закреплено, что экспертное заключение должно содержать, в числе прочего, оценку влияния решения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на поддержку российских товаропроизводителей в части информации о наличии (отсутствии) сведений об указанных (при наличии) в предмете государственного контракта и (или) описании объекта закупки закупаемых товарах в данных реестрах.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 03.12.2021 N 2191

11. ОПРЕДЕЛЕНА ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ ПРОВЕРОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ СУБЪЕКТОВ РФ (МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ) КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

Проверки органов контроля осуществляются в форме выездных и камеральных, а также встречных проверок, проводимых в соответствии с частью 27.1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.

Срок проведения проверки органа контроля не должен превышать 20 рабочих дней.

Подробнее в документе: Приказ Минфина России от 29.10.2021 N 167н

12. УТОЧНЕНЫ ОСНОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Изменения внесены в Порядок проведения министерством финансов Кировской области контроля закупок, осуществляемых в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Уточнены основания проведения контрольных мероприятий.

Деятельность по контролю осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки осуществляются на основании утвержденного годового плана контрольных мероприятий министерства финансов Кировской области. План проведения проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте указанного министерства. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контроля должна составлять не более одного раза в месяц. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с правовым актом органа контроля, принятым на основании обращений (поручений) Губернатора Кировской области, Председателя Правительства Кировской области, вице-губернатора Кировской области, первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, прокуратуры Кировской области, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области, иных правоохранительных органов, министра финансов Кировской области, министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, обращений органов исполнительной власти области, граждан и организаций, на основании информации о нарушении требований законодательства Российской Федерации к порядку проведения закупок. Внеплановая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных для проведения плановых проверок.

Подробнее в документе: Распоряжение министерства финансов Кировской области от 03.12.2021 N 62 "О внесении изменений в распоряжение министерства финансов Кировской области от 27.12.2019 N 96"

13. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Статья: Результаты мониторинга закупок в 2020 году (Смолева М.Е.) ("Руководитель автономного учреждения", 2021, N 11)

Статья: Особенности осуществления закупок продовольствия для нужд уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (Балан В.П., Седых В.А., Радченко Е.П., Вдовина А.Н.) ("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2021, N 5)

Статья: Что нового в системе закупок (октябрь, 2021)? (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2021, N 11)

Статья: Разъяснения Минфина по применению КВР и кодов КОСГУ (Суворова Т.) ("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2021, N 11)

Вопрос: Вправе ли учреждение в положении о закупке товаров, работ, услуг прописать случаи, когда осуществляется закупка у единственного поставщика? ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2021, N 11)

Статья: Комментарий к Определению ВС РФ от 16.09.2021 N 306-ЭС21-13429 (Обухова Т.) ("Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", 2021, N 6)

14. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 29.11.2021 N 307-ЭС21-22031 по делу N А56-124308/2019

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неустойки по государственному контракту на поставку товара.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 309, 310, 329, 330, 525, 526 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пришли к выводу о наличии оснований для возложения на поставщика гражданско-правовой ответственности в виде выплаты неустойки.

Определение Верховного Суда РФ от 29.11.2021 N 305-ЭС21-22015 по делу N А40-186974/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения о наличии нарушений при проведении запроса предложений; признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суд апелляционной инстанции исходил из того, что спорные условия закупочной документации установлены в целях эффективного и экономного использования денежных средств, оперативного удовлетворения потребностей ГК в закупаемых услугах надлежащего качества, не являются дискриминационными, не создают преимущества для отдельных участников закупки либо необоснованных барьеров.

Определение Верховного Суда РФ от 29.11.2021 N 305-ЭС21-21650 по делу N А40-165753/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, удовлетворяя заявление, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, пришел к выводу о том, что ненормативные правовые акты ФАС России не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя, с чем согласились суды апелляционной инстанции и округа.

Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2021 N 310-ЭС21-22129 по делу N А08-12271/2019

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании штрафа по государственному контракту путем обращения взыскания на денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, а также пени.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив представленные доказательства, суды удовлетворили первоначальный иск, отказали в удовлетворении встречного иска, признав, что общество не исполнило надлежащим образом обязательство по поставке лекарственного препарата.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных