Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 14.10.2024
Госзакупки
3. МИНФИН: В КОНТРАКТЕ С НЕИЗВЕСТНЫМ ОБЪЕМОМ НЕЛЬЗЯ УМЕНЬШИТЬ ЦЕНУ ЕДИНИЦЫ ТОВАРА, РАБОТЫ ИЛИ УСЛУГИ
5. ШТРАФЫ ПО КОАП РФ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ МНОГИХ ПРОВЕРОК ВОЗРАСТУТ – ПРОЕКТ ВНЕСЕН В ГОСДУМУ
7. СУДЫ НАПОМНИЛИ: ЗАМЕНА НЕКАЧЕСТВЕННОГО ТОВАРА ПО ГОСКОНТРАКТУ ИСКЛЮЧАЕТ ВЗЫСКАНИЕ ШТРАФА
Гособоронзаказ
Госзакупки
1. НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ ПРИ ЗАКУПКАХ ПО ЗАКОНАМ N 44-ФЗ И 223-ФЗ: ПРОЕКТ УНИВЕРСАЛЬНЫХ ПРАВИЛ ДОРАБОТАН
Заказчики не будут применять запрет на допуск при закупках шариковых или роликовых подшипников с кодом 28.15.10 по ОКПД 2. Условие: приобретается один товар не дороже 3 тыс. руб. или совокупность таких товаров на сумму менее 30 тыс. руб.
Новшество не коснется закупок, которые объявили до 16 октября 2024 года включительно.
Документ: Постановление Правительства РФ от 09.10.2024 N 1352
2. НОВОЕ ОСНОВАНИЕ НЕ ПРИМЕНЯТЬ ЗАПРЕТ НА ДОПУСК ПРИ ЗАКУПКАХ ПОДШИПНИКОВ ПОЯВИТСЯ 17 ОКТЯБРЯ 2024 ГОДА
Минфин подготовил новый проект единых правил национального режима, которые будут применять заказчики по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Действующие списки продукции с запретом и ограничениями допуска объединяют в одном документе. Подробнее в обзоре.
Планируют, что новшества заработают с 1 января 2025 года и будут распространяться на закупки, объявленные после этой даты (пп. "а" п. 10 и п. 12 проекта постановления).
Запрет на допуск
Товары с запретом на допуск перечислят в Перечне N 1 (абз. 2 п. 1 проекта постановления). В него включат:
- продукцию из списка промтоваров с запретом на допуск, который сейчас действует в рамках Закона N 44-ФЗ;
- программы для ЭВМ;
- базы данных;
- аудиторские и иные финуслуги (бухучет, налоговые консультации и др.).
Подтверждением страны товара из перечня будет номер реестровой записи из российского (евразийского) реестра промтоваров или ПО (пп. "а", "б", "г" и "е" п. 3 проекта постановления).
Установят случаи, когда запрет можно не применять. Они частично совпадают со случаями из действующего списка Постановления N 616. Пример нового случая - закупка предмета лизинга из-за рубежа при определенных условиях (п. 5 проекта постановления).
Ограничения допуска
Товары с ограничениями допуска перечислят в Перечне N 2 (абз. 3 п. 1 проекта постановления). В него войдет продукция из списков с ограничениями допуска, которые сейчас применяют в рамках Закона N 44-ФЗ при закупках:
- промтоваров;
- медизделий;
Подтверждением страны товара из перечня (кроме пищевых продуктов) будет номер реестровой записи из российского (евразийского) реестра промтоваров (пп. "а" и "б" п. 3 проекта постановления).
До 31 августа 2025 года включительно страну медизделий из Перечня N 2 будет подтверждать совокупность таких сведений и документов (пп. "г" п. 10 проекта постановления):
- акт экспертизы ТПП РФ или аналогичный документ, выданный в ЕАЭС;
- реквизиты (дата и номер) документа о соответствии производства медизделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017.
Установят случаи, когда ограничения можно не применять. За рядом исключений они совпадают со случаями из действующего списка Постановления N 617 (п. 6 проекта постановления).
Преимущества для российской продукции
Преимущество будут давать заявке, в которой весь товар - отечественный (пп. "б" п. 4 проекта постановления). Условия:
- объект (предмет) закупки включает хотя бы один товар не из перечней N 1 и N 2;
- к закупке допущена другая заявка, в которой предложен хотя бы один импортный товар.
Формирование лотов
Заказчикам разрешат объединять в один лот продукцию, которая есть в перечнях N 1, N 2, и ту, которой там нет. В документе перечислят исключения из этого правила (пп. "в" и "г" п. 4 проекта постановления).
На каждую такую группу товаров будет распространяться запрет, ограничение и преимущество. Последнее применят ко всей продукции из объекта (предмета) закупки (пп. "в" п. 4 проекта постановления).
Минимальная обязательная доля закупок российских товаров
Товары с минимальной обязательной долей закупок российской продукции перечислят в Перечне N 3 (п. 2 проекта постановления). Его сформируют на основе действующего списка Постановления N 2013.
Соблюдать минимальную обязательную долю будут только отдельные заказчики по Закону N 223-ФЗ из числа хозяйственных обществ. Исключение - общества из сводного реестра организаций ОПК (пп. "л" п. 4 проекта постановления).
Документ: Проект постановления Правительства РФ
3. МИНФИН: В КОНТРАКТЕ С НЕИЗВЕСТНЫМ ОБЪЕМОМ НЕЛЬЗЯ УМЕНЬШИТЬ ЦЕНУ ЕДИНИЦЫ ТОВАРА, РАБОТЫ ИЛИ УСЛУГИ
По мнению ведомства, стороны контракта с неопределенным объемом не вправе уменьшить цену единицы товара, работы либо услуги.
Речь идет о снижении цены контракта при его исполнении без корректировки других условий.
Документ: Письмо Минфина России от 26.09.2024 N 24-08-07/92762
4. ГОСЗАКУПКИ С АВАНСОМ ПО КОНТРАКТУ НЕ МЕНЕЕ 80%: СПИСОК ТОВАРОВ БУДЕТ РАСШИРЕН 20 ОКТЯБРЯ 2024 ГОДА
Правительство утвердило дополнительный перечень продукции, при закупках которой получатели средств федерального бюджета станут устанавливать в контрактах аванс не менее 80% в пределах ЛБО (п. 5 изменений).
В список войдет 35 позиций строительно-дорожной техники, в частности:
- 28.92.22.110 – грейдеры самоходные;
- 28.92.24.120 – катки дорожные самоходные;
- 28.92.25.000 – погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные;
- 28.92.29.000 – автомобили-самосвалы для использования в условиях бездорожья;
- 28.92.30.150 – машины для распределения строительного раствора или бетона;
- 29.10.59.310 – ТС с кранами-манипуляторами;
- 29.10.59.320 – снегоочистители.
Повышенный размер аванса при закупках этой продукции станет обязательным для контрактов, которые заключили с 20.10.2024 по 31.12.2026 включительно. Средства на их финансовое обеспечение будут подлежать казначейскому сопровождению (абз. 4 п. 1 и п. 3 изменений).
Есть и другие новшества.
Документ: Постановление Правительства РФ от 11.10.2024 N 1363
5. ШТРАФЫ ПО КОАП РФ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ МНОГИХ ПРОВЕРОК ВОЗРАСТУТ – ПРОЕКТ ВНЕСЕН В ГОСДУМУ
Поправки коснутся тех, кто мешает провести либо завершить надзорное (контрольное) мероприятие или, например, ввести спецрежим по Закону о госконтроле, а также осуществить проверку по Закону о защите прав юрлиц и ИП. За такое нарушение по общему правилу должностное лицо заплатит от 10 тыс. до 20 тыс. руб., компания – от 250 тыс. до 500 тыс. руб. Сейчас штрафы в два раза ниже для первых и от 20 тыс. до 50 тыс. руб. для вторых.
За повторное нарушение должностное лицо заплатит от 20 тыс. до 50 тыс. руб. либо его дисквалифицируют на срок от 6 мес. до 1 года. Компанию оштрафуют на сумму от 500 тыс. до 1 млн руб. Сейчас срок дисквалификации тот же, а штраф – от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Юрлиц наказывают на сумму от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Документ: Проект Федерального закона N 736449-8
Рекомендуем: Как проводятся плановые проверки организаций (контрольные (надзорные) мероприятия)
Как проводятся внеплановые проверки организации (контрольные (надзорные) мероприятия)
6. ВС РФ: СУДЫ ПРАВОМЕРНО ОТКАЗАЛИ В СПИСАНИИ ШТРАФА ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ГАРАНТИЙНОГО РЕМОНТА ПО КОНТРАКТУ
Стороны заключили контракт на ремонт тротуаров. В гарантийный период заказчик выявил дефекты и потребовал их устранить. Подрядчик этого не сделал, поэтому ему начислили штраф, который он также не уплатил.
Три инстанции не увидели оснований для списания штрафа и взыскали его с подрядчика:
- Правила N 783 предусматривают списание неустойки по контрактам, в которых обязательства исполнены в полном объеме. В данном случае подрядчик не выполнил гарантийный ремонт, что было частью сделки, поэтому заказчик законно начислил ему штраф;
- списание штрафа при некачественной работе не будет стимулировать подрядчика выполнять гарантийные обязательства и устранять недостатки своей работы.
ВС РФ позицию поддержал.
К сходным выводам приходил и АС Волго-Вятского округа. ВС РФ с ним также согласился.
Документ: Определение ВС РФ от 01.10.2024 N 310-ЭС24-16217
7. СУДЫ НАПОМНИЛИ: ЗАМЕНА НЕКАЧЕСТВЕННОГО ТОВАРА ПО ГОСКОНТРАКТУ ИСКЛЮЧАЕТ ВЗЫСКАНИЕ ШТРАФА
При исполнении контракта на поставку мазута заказчик выявил несколько партий некачественного товара. Поставщику начислили штраф, но тот его не уплатил. Стороны встретились в суде.
Апелляция и кассация не увидели оснований для штрафа, поскольку некачественная продукция была заменена. По мнению судов, факта замены недостаточно для взыскания штрафа, ведь в итоге заказчик получил надлежащий товар и его интерес был удовлетворен.
Вывод основан на позиции ВС РФ. Ее применял и 14-й ААС.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 25.09.2024 по делу N А56-124734/2023
8. НЕДОСТОВЕРНЫЕ СВЕДЕНИЯ В ЗАЯВКАХ ПРИ ГОСЗАКУПКАХ И ИНЫЕ ПРОБЛЕМЫ: ФАС ОЗВУЧИЛА ПЛАНЫ ПО ИХ РЕШЕНИЮ
На пленарной сессии III Всероссийской конференции в сфере закупок ФАС перечислила проблемы отрасли и сообщила о том, как планирует их решать:
- недостоверные данные в заявках. За это хотят включать в РНП. Контролеры нередко выявляют случаи, когда в закупках побеждают лица с подложными документами;
- непрозрачное ценообразование в строительстве. Для определения объективных рыночных цен на стройресурсы будут применять биржевые индикаторы. Это снизит число случаев, когда ФАС не согласовывает увеличение цены строительных контрактов при удорожании материалов.
Также служба работает над внедрением рейтинга деловой репутации. В него будут попадать данные о том, как участники исполняют требования налогового, трудового и закупочного законодательства. Предполагается, что лица с высокими показателями смогут претендовать на снижение размеров обеспечения и банковских комиссий за выдачу гарантий.
Документ: Информация ФАС России от 10.10.2024
9. ИЗМЕНЕНЫ ПОРОГОВЫЕ СТОИМОСТНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ В ЦЕЛЯХ УСТАНОВЛЕНИЯ ЗАПРЕТА НА ДОПУСК ПОДШИПНИКОВОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСЗАКУПОК
Установлено, что указанные в пунктах 1 и 2 постановления Правительства от 30.04.2020 N 616 запреты не применяются в случае закупки одной единицы товара (подшипников шариковых или роликовых), стоимость которой не превышает 3 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 30 тыс. рублей.
Документ: Постановление Правительства РФ от 09.10.2024 N 1352
10. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (август 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)
11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по корректировке проекта планировки территории центральной части города.
Обстоятельства: В связи с неисполнением обязательств по контракту в установленный срок исполнителем (выявленные в работах недостатки и замечания в полном объеме не устранены) заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что результаты выполненных работ имеют потребительскую ценность, выявленные недостатки носят несущественный и устранимый характер и в случае их устранения цель контракта будет достигнута.
Требование: О взыскании долга по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту дороги общего пользования местного значения.
Обстоятельства: Заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения обязательств по контракту и не оплатил выполненные подрядчиком работы.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт выполнения работ подтвержден, а доказательства их оплаты не представлены; не доказано, что качество выполненных работ было ненадлежащим и что использовать их результат по назначению невозможно.
Требование: О взыскании неустойки по контракту на поставку, монтаж, пусконаладку и ввод в эксплуатацию оборудования.
Обстоятельства: Заказчик указал на нарушение поставщиком сроков поставки оборудования. Поставщик ссылался на то, что заказчик несвоевременно исполнил обязанность по оплате поставленного оборудования.
Встречное требование: О взыскании неустойки по контракту на поставку, монтаж, пусконаладку и ввод в эксплуатацию оборудования.
Решение: Основное требование удовлетворено, встречное требование удовлетворено в части, поскольку ненадлежащее исполнение сторонами обязательств по контракту подтверждено, расчет начисленной поставщиком неустойки скорректирован с учетом введенного моратория.
Гособоронзаказ
12. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
13. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Категория спора: Подряд для государственных и муниципальных нужд.
Требование подрядчика: 1) О взыскании задолженности по контракту; 2) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Сформулированные истцом требования направлены на преодоление процедуры ценообразования и расчетов с исполнителями в отношении выполнения государственного оборонного заказа и изменение контракта в неустановленном порядке, что является недопустимым.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.
Категория спора: Дела в связи с привлечением к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного).
Обстоятельства: Предприятием нарушен порядок образования цен на продукцию, поставляемую по государственным контрактам в рамках выполнения государственного оборонного заказа.
Решение: Отказано.
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
